Современные направления развития региональной науки

Загрузка...
Региональные исследования размещения производства с целью повышения эффективности функционирования экономической системы России долгое время осуществлялись в рамках экономической географии. Обострение региональных проблем привело к более пристальному вниманию научного сообщества к факторам экономического развития регионов. При этом выдающаяся роль городов (муниципальных образований), как составных элементов регионов, проявляется в том, что они являются «главными фокусными точками социально-экономического развития и административно-территориального устройства страны, чье побудительное влияние распространялось на тяготеющие к ним территории».
 
В современном научном сообществе широко обсуждается вопрос о перспективах развития городов в России: целесообразности формирования городских агломераций или самостоятельного экономического развития. Цель данной работы – это, рассмотрев исторический очерк развития мировой экономической мысли в области региональных исследований, обозначить те научные теории, которые могут быть положены в основу исследования научного потенциала малых и средних городов России.
 
История образования многих современных российских городов показывает наличие их тесной взаимосвязи от размещения промышленного производства, что, в свою очередь, связано с проводимой региональной политикой в стране. Развитие региональной науки и городов взаимосвязано. Так, совокупный потенциал города (ресурсный, человеческий, экономический и т.д.) и уровень эффективности его использования влияет на объекты, исследуемые учеными-регионалистами. В свою очередь, научные достижения в региональной экономике и практическая их реализация способствует более эффективному функционированию городов, а, следовательно, и экономическому росту в регионе. Поэтому рассмотрение эволюции научной мысли в области региональных исследований является важным аспектом при проведении исследования перспектив развития городов, их роли в устойчивом развитии регионов.
 
 

Эволюция мировой экономической мысли в исследованиях экономики регионов

 
 
Становление региональной экономики как науки за рубежом часто связывают с именем известного американского ученого Уолтера Айзарда. Исследуя небольшой исторический очерк современника Айзарда — Дэвида Бойса, действительно можно говорить о том, что Айзард сделал прорыв в существующей в то время научной парадигме, охватывающей знания о закономерностях экономического развития регионов. Главная его роль состоялась в способствовании мирового признания науки путем проведения научных конференций сначала в рамках научных школ при высших учебных заведениях, затем через организацию международных конференций. Так в 1954 году по инициативе Айзарда в США образовывается Ассоциация региональной науки, которая в 1960 г. получает международный статус.
 
Тем не менее выделение региональной экономики в отдельную науку имеет естественный характер, так как это было связано с необходимостью решения региональных проблем, которые лежали в области разных наук, но их объединяло одно — региональный уровень. Таким образом, наблюдалось усиление специализации научных исследований. Однако, вопрос о правомерности выделения региональной экономики в отдельную экономическую науку остается актуальным в настоящее время, о чем свидетельствуют дискуссии среди представителей научного сообщества об экономическом смысле разделения наук, которые или напрямую или косвенно занимаются проблемами экономического развития регионов. Более узкая специализация научных исследований создает риск потери системного подхода к исследованию экономических реалий, анализу факторов влияния на изучаемый предмет, а как следствие — отсутствие высокого уровня общественной полезности научных достижений.
 
Региональная экономика как наука в качестве информационной базы использует накопленные знания как из пространственной экономики, так и из экономической географии. Получается, что истоки региональной науки по своему содержанию и предмету исследования уходят далеко в прошлое. Как отмечает Гранберг в своем труде «Основы региональной экономики», интерес к исследованию экономического пространства возник еще у античных философов (Аристотель, Платон), создателей социальных утопий (Т. Мор, Т. Компанелла, Ш. Фурье, Р. Оуэн), у представителей классической науки (А. Смит, Д. Рикардо).
 
Айзард в своих исследованиях опирался на теории размещения (особенно на исследованиях А. Вебера) и метод «выпуск-затраты» В.В. Леонтьева и по сути синтезировал ранее известные научному сообществу знания.
 
Автор перевода второй книги Айзарда — А. Е. Пробста, дает свою авторскую характеристику исследованиям зарубежных ученых-экономистов, тем самым показывая отношение к научным достижениям того времени со стороны российских экономистов: «При всей ограниченности современной буржуазной экономической науки, ее неспособности к широким теоретическим обобщениям и даже боязни таких обобщений результаты исследования отдельных вопросов, а также систематизация ряда эмпирических данных нередко представляют значительный интерес». Но при этом автор не отклоняет научные достижения Айзарда и говорит о возможности преломления методов к практике с учетом марксистко-ленинской концепции.
 
Другой экономист, Сапожников А. Д., отмечает, что «разработка Айзардом «общего принципа» - это вовсе не решение кардинального вопроса пространственной организации хозяйства, а скорее создание ядра «чистой теории» пространственной экономики, что само по себе является формальным ответом на поставленные Айзардом задачи». Возросший интерес среди буржуазных ученых связан также и с объективными предпосылками развития общества: 1) фактор продолжающейся концентрации производства и капитала; 2) усиление государственного вмешательства в экономику (финансирование целевых проектов, планирование транспортных сетей); 3) совместные работы экономистов и географов, взаимопроникновение методов исследования и научных концепций, превращение территориальной структуры хозяйства в «междисциплинарный» объект исследования.
 
Критический анализ Сапожникова показывает, что базирующаяся на принципах неоклассической политической экономии, а также на буржуазной теории размещения, региональная наука не имеет собственных теоретических основ и, по сути, не может быть признана полноценной наукой.
Стоит также отметить, что Сапожников делает акцент в своем научном труде о противоречивости буржуазной теории размещения, являющейся основной региональной науки. Цитируя К. Маркса, он приводит два интересных высказывания, основная мысль которых сводится к следующим положениям:
где концентрация производительных сил, там образовываются предприятия;
без планирования государством могут быть образованы там, где не требуется.
 
Исходя из приведенных высказываний, можно предполагать, что советская экономика наиболее близка реализации на практике теорий размещений.
Региональные исследования в России проводились в рамках экономической географии, теоретические основы которой легли в основу «новой» науки. При этом отношение советских ученых к науке характеризуется неоднозначно. С одной стороны, советские ученые приводили аргументы, доказывающие, что региональная наука носит прикладной характер и опирается на методы и теории экономической географии и таким образом не является самостоятельной наукой. С другой стороны – выделение региональной экономики как науки является не только объективным следствием развития научной мысли, но и важным шагом к новому подходу к исследованию регионов. Так, академик Некрасов Н. Н. говорил, что «у экономической географии как науки нет четко определенных целей и задач в географии размещения производства, условиях и способностях его развития в различных странах и районах. Поскольку размещение производительных сил базируется на экономических и социальных законах развития, то эти задачи должна решать новая наука – региональная экономика».
 
С начала 1990-х гг. – «адаптация региональной экономики к рыночным условиям» .
Несмотря на то, что свое «формальное оформление» региональная наука получила за рубежом, свое сущностное содержание она приобрела значительно раньше в рамках экономической географии.
 
Фетисов Г. Г. и Орешин В. П. обозначают три проблемы, вокруг которых концентрировались теоретические и методологические исследования в региональной экономики в СССР:
Выявление закономерностей, принципов и факторов размещения производительных сил;
Формирование теории экономического районирования;
Создание методологии планирования регулирования территориального и регионального развития.
В России вопросами региональной экономики в советское время широко занимались такие ученые как И. Г. Александров, Н. Н. Баранский, В.С. Немчинов, Н. Н. Некрасов, А. Е. Пробст, Ю.Г. Саушкин.
 
«Международное признание советских регионалистов связано с деятельностью Международного института прикладного системного анализа (МИПСА), где в течение ряда лет советские профессора М. Албегов и Б. Исаев были лидерами проектов по региональному развитию».
 
Создание теоретических основ, общей теории для региональной науки утопично, так как многие теории микроэкономики, которые ученые преломляют к региональному уровню, противоречивы под влиянием множества внешних и внутренних факторов.
Современные направления развития региональной науки
Региональная экономика на современном этапе своего развития характеризуется двумя основными направлениями:
более узкая специализация предмета региональных исследований;
совершенствование методологии исследований за счет широкого применения эконометрических и математических методов.
 
Пространственная организация экономики в большей степени становится ориентирована на учет функциональных свойств процессов организации производства и расселения. Это способствует усилению интереса к теориям полюсов роста. Кроме того, региональная наука начинает делать «упор на изучении пространственного аспекта человеческой деятельности и его значения для понимания общественного поведения и общественных форм».
 
В качестве «новых» объектов исследования в региональной науке выступают размещение инноваций, телекоммуникационных и компьютерных систем.
Одним из приоритетных направлений экономического развития регионов России является городская агломерация, которая, в свою очередь, формирует другой подход к региональным исследованиям.
 
По мнению Емельяновой Н. В, агломерации способны быть «полицентричными территориальными образованиями», что приведет к многообразным, проникающим в технологическую, кадровую социальную сферы взаимодействиям. Агломерации должны способствовать более рациональному использованию ресурсов. Агломерационные процессы в России динамично развиваются в ее Центральной части (43 агломерации).
 
При этом вопрос о создании крупных городских агломераций как способа решения региональных проблем имеет дискуссионный характер. Так Сергей Бирюков акцентирует внимание на развитие крупных городов за счет малых средних, что может привести к ухудшению экономического положения последних.
Любовный В.Я. и Сдобнов Ю.А., характеризуя тенденции, проблемы, возможные пути развития и совершенствования управления городами России, не отрицают полезные эффекты агломерации, но выдвигают ряд положений, требующих внимания при проведении градостроительной политики, в частности:
 
«развитие крупных городских агломераций может быть обоснованным лишь при условии их рассмотрения в общей системе прогнозирования экономики страны, её территориальной организации и совершенствовании расселения»;
«наряду с агломерациями в качестве эффективных центров инновационной деятельности могут выступать и города, расположенные далеко за их пределами».
«нельзя исключить, что вновь формируемые агломерации не станут мощным «отсосом» населения окружающих территорий, тем более, что разрыв в уровнях жизни между населением агломерации особенно ее центра (ядра) и окружающей территории будет расти».
 
Форсированная ликвидация поселков городского типа и других небольших поселений (особенно в северной зоне Сибири и Дальнего Востока) нередко приводит к уничтожение поселков, значительная часть которых может быть приспособлена для выполнения важных народнохозяйственных функций, в том числе стратегической, геополитической значимости. Кроме того, велика роль малых городов в обеспечении продовольственной безопасности страны.
 
Создание агломераций или самостоятельное развитие малых и средних российских городов непосредственно связано с продвижением в современном экономическом сообществе концепции устойчивого развития регионов, так как «важным резервом роста устойчивости конкурентоспособности региональных социально-экономических систем выступает потенциал территорий - муниципальных образований». Развитие и более эффективное использование потенциала городов стало одной из основных задач региональных органов власти и местного самоуправления.
 
Остается нерешенным вопрос относительно правомерности применения понятия «устойчивого развития» к динамичной социально-экономической системы, если с точки зрения философской трактовки понятия «устойчивость» предполагает постоянство, пребывание в одном состоянии, противоположность изменению. Отсутствует единый подход к определению и соотношению таких понятий как «устойчивость», «устойчивое развитие» и «устойчивый рост».
Будущее развитие теории устойчивого развития регионов состоит в выделении критериев устойчивости, выработке методик оценки, а главное в создании теоретических основ для научных исследований.
 
Научные теории как основа для методов регионального анализа потенциала российских городов в устойчивом развитии регионов
Теории размещения, ставшие базой для появления региональной науки, оказали значительное влияние на многие используемые в практике методы регионального анализа. Поэтому исследование потенциала российских малых и средних городов к более высокому уровню экономического развития не может быть проведено без учета «ядра» многих методов и моделей анализа, а именно теорий размещения. Однако, не имеет смысла приводить всю эволюцию и интерпретацию теорий размещения. Достаточно выделить всего несколько теорий, на которые стоит обратить внимание при изучении объекта исследования – экономики городов. Но при этом не стоит полагать, что остальные теории могут быть полностью отвергнуты.
 
Теория пространственной организации хозяйства А. Леша. Исследования немецкого ученого А. Леша, как отмечает Гранберг, три слоя:
Обобщение известных теорий размещения производства и расселения, связывая частные теории Й. Тюнена, А. Вебера, В. Кристаллера;
Расширение предмета теории размещения, переход к проблемам формирования экономических регионов;
Теория А. Леша полезна с точки зрения построения оптимизационных математических моделей экономического развития как региона, так и конкретного города. Тем не менее, построение подобных моделей в условиях рыночной экономики могут носить условный характер и служить средством обнаружения диспропорций в производственной структуре региона (города).
 
Теория Г. Мюрдаля, касающаяся вопросов неравномерности регионального развития. «Действие рыночных сил обуславливает тенденцию к концентрации растущих отраслей в некоторых районах. Этот процесс постепенно приобретает кумулятивный характер. По мере концентрации производства все сильнее проявляются эффекты агломерации, которые, преломляясь в специфической форме «внешней» экономии, способствует дальнейшей концентрации в этих районах частных инвестиций» . Миграция населения, свободное перемещение капитала, товаров и услуг только способствуют усилению степени неравномерности развития регионов.
 
Теория Мюрдаля наиболее реалистична в условиях современной экономики. Она доказывает не только сложности достижения рыночного равновесия, но и необходимости введения элементов планирования или внедрения искусственных стимуляторов экономического развития в отсталых регионах (городах).
Теория несбалансированного (неравномерного) роста Ф. Перру. Экономический рост не проявляется повсеместно, а в отдельных «точках» или «полюсах» роста с различной степенью интенсивности.
 
В теории несбалансированного роста Перру также важная роль в экономическом развитии регионов отдается государству, способному обеспечить «гармонизированное» развитие. Индикативное планирование может быть использовано для уменьшения степени неравномерного развития.
Теория несбалансированного роста Перру, а также теория о неравномерности развития регионов Мюрдаля представляют собой кумулятивные теории развития регионов. В этом же русле развивалась мысль и других ученых. В частности, П. Потье выдвинул теорию несбалансированного роста в научном труде об осях развития. Территории, расположенные между «полюсами» роста и обеспечивающие транспортную связь, могут получать дополнительные импульсы для развития через повышение грузооборота, обмен инновациями, улучшение инфраструктуры. Такие территории образуют так называемые «оси (коридоры) развития», формирующие пространственный каркас экономического роста большого региона или страны.
 
Кумулятивные теории экономического роста (научные разработки Г.Мюрдаля, А.Хришмана, Ф.Перру, Х.Ричардсона, Дж. Фридмана, Т. Хегерстранда, Ж-Р.Будвиля П.Потье, Х.Р.Ласуэна, Х. Гирша) наиболее близки к научному исследованию, направленному на поиск «точек роста» среди малых и средних российских городов с целью обеспечения устойчивого развития регионов.
 
Эмпирическим доказательством целесообразности использования данных научных теорий при исследовании потенциала современных российских городов представлены в Приложении 1 на примере динамики основных экономических показателей городов Челябинской области. Как видно из диаграмм, неравномерность экономического развития проявляется не только между регионами, но и внутри него. Ведущее экономическое развитие регионального центра и отстающее положение остальных городов не устраняется с течением времени. При этом стоит отметить, что динамика показателей по г. Магнитогорску не соответствует описанным выше научным теориям вследствие его особого положения, проявляющегося в периодической государственной поддержке города в рамках программ модернизации моногородов. Но, в свою очередь, именно «кривые» экономического развития Магнитогорска, построенные на базе эмпирических данных, показывают существенную роль органов государственной власти и местного самоуправления в региональной экономике страны.
 
Заключение
Анализ исторического очерка развития мировой экономической мысли показывает необходимость учета следующих положений при исследовании региональных вопросов:
четкая идентификация предмета исследования и влияющих факторов;
анализ возможности появления противоречий действующих закономерностей существования, развития предмета исследования;
обеспечение максимального объективного и всестороннего подхода к процессу познания предмета исследования;
учет научных достижений предшественников, анализ причин «неудач».
 
Смена научных парадигм в подходе к региональным исследованиям на современном этапе меняет ракурс научных трудов отечественных и зарубежных ученых-регионалистов. Наиболее актуальной в России становится теория устойчивого развития регионов и роли малых и средний городов в нем.
 
 
Список литературы
 
 
Белокрылова О. С. Региональнвя экономика и управление: учеб. пособие / О. С. Белокрылова, Н.Н. Киселева, В.В. Хубулова. – М: Альфа-М: 2009 – 240 с.
Гранберг А. Г. Основы региональной экономики. Государственный университет Высшая школа экономики. М: И, 2003 – 494 с.
Емельянова Н.В. Агломерационные процессы и трансформация расселения Сибири. / Сжатие социально-экономического пространства: новое в теории регионального развития и практике его государственного регулирования. / Под ред. Артоболевского С.С. и Синцерова Л.М. – М: Эслан, 2010, 428 с.
Изард У. Методы регионального анализа: введение в науку о регионах. / пер. с англ. под ред. Гохмана В. М., Ю. Г. Липеца, С. Н. Тагера. М.: Прогресс, 1966 – 330 с.
Сапожников А. Д. Буржуазная региональная теория и государственно-монополистическое регулирование размещения производительных сил (критический анализ). М: Мысль, 1981 г. – 260 с.
Фетисов Г. Г., Орешин В. П. Региональная экономика и управление: Учеб. Пособие. – М.: РИОР, 2010. – 155 с.
Ускова, Т.В. Управление устойчивым развитием региона [Текст]: монография / Т.В. Ускова. – Вологда: ИСЭРТ РАН, 2009. – 355 с.
Ковылов В. К. Человеческий постулат социально-экономической географии. К 95-летию со дня рождения проф. Ю. Г. Саушкина. Вестник ВГУ, Серия: География, Геология, 2006. № 1.
Любовный В.Я. Сдобнов Ю.А. Города России: тенденции, проблемы, возможные пути развития и совершенствования управления. /Сборник материалов по проблемам развития городских агломераций в странах СНГ – М: Минрегионразвития РФ, 2011. - 117 с.
Гаджиев Ю.А. Неоклассические и кумулятивные теории регионального экономического роста и развития [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://koet.syktsu.ru/vestnik/2008/2008-1/1/1.htm
Сергей Бирюков Проект "20 агломераций": шанс для провинциальной России? / Агентство Политических Новостей [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.apn.ru/publications/article23519.htm
Регионы России. Основные социально-экономические показатели городов // gks.ru
DavidBoyce. A short history of the field of regional science. Papers in regional science 83. 31-57 (2004)
Источник: анализ автора на основе статистической информации Федеральной службы государственной статистики / Регионы России. Основные социально-экономические показатели городов // gks.ru
Любовный В.Я. Сдобнов Ю.А. Города России: тенденции, проблемы, возможные пути развития и совершенствования управления. /Сборник материалов по проблемам развития городских агломераций в странах СНГ – М: Минрегионразвития РФ – с. 13
DavidBoyce. A short history of the field of regional science. Papers in regional science 83. 31-57 (2004)
Гранберг А. Г. Основы региональной экономики. Государственный университет Высшая школа экономики. М: И, – с. 41
Изард У. Методы регионального анализа: введение в науку о регионах. / пер. с англ. под ред. Гохмана В. М., Ю. Г. Липеца, С. Н. Тагера. М.: Прогресс, 1966 – с. 5-7.
Сапожников А. Д. Буржуазная региональная теория и государственно-монополистическое регулирование размещения производительных сил (критический анализ). М: Мысль, 1981 г. - с. 44
Сапожников А. Д. Буржуазная региональная теория и государственно-монополистическое регулирование размещения производительных сил (критический анализ). М: Мысль, 1981 г. - с 4-6.
Емельянова Н.В. Агломерационные процессы и трансформация расселения Сибири. / Сжатие социально-экономического пространства: новое в теории регионального развития и практике его государственного регулирования. / Под ред. Артоболевского С.С. и Синцерова Л.М. – М: Эслан, 2010 - с. 263-281.
Сергей Бирюков Проект "20 агломераций": шанс для провинциальной России? / Агентство Политических Новостей [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.apn.ru/publications/article23519.htm
Любовный В.Я. Сдобнов Ю.А. Города России: тенденции, проблемы, возможные пути развития и совершенствования управления. /Сборник материалов по проблемам развития городских агломераций в странах СНГ – М: Минрегионразвития РФ, 2011. - с. 13-22
Сапожников А. Д. Буржуазная региональная теория и государственно-монополистическое регулирование размещения производительных сил (критический анализ). М: «Мысль», 1981 г. – с. 30.
Гаджиев Ю.А. Неоклассические и кумулятивные теории регионального экономического роста и развития [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://koet.syktsu.ru/vestnik/2008/2008-1/1/1.htm
Загрузка...
Комментарии
Отправить