Проблема монополизации рынка в России

Загрузка...
Глава 1. Теоретические основы функционирования монополий. 5
1.1.Монополия: понятие, виды и сущность. Показатели монопольной власти. 5
1.2.Поведение фирмы-монополиста на рынке в краткосрочном и долгосрочном периодах. 8
1.3.Антимонопольная политика государства в отношении естественных и искусственных монополий. 10
Глава 2. Особенности антимонопольной политики в развитых странах. 13
2.1. Особенности антимонопольной политики США. 13
2.2.Особенности антимонопольной политики в Германии. 14
2.3.Антимонопольная политика в России и ее особенности. 17
Глава 3. Проблема монополизации рынка в России. 22
3.1.Практические трудности в проведении антимонопольной политики в России. 22
3.2.Перспективы и проблемы развития монопольного рынка. 23
 
 

Введение

Основу функционирования рыночной экономики составляет независимое поведение хозяйствующих субъектов, которые вступают в отношения свободной конкуренции и формируют свою экономическую политику под воздействием сложившихся на рынке спроса и предложения.

Наличие свободной конкуренции является залогом устойчивого экономического развития страны. Так же конкуренция стимулирует производство широкого ассортимента пользующейся спросом продукции по максимально низким ценам в нужном количестве. Кроме того она обеспечивает оптимальное распределение ресурсов и необходимые изменения в структуре рынка. Предприниматели в условиях конкуренции вынуждены снижать издержки и внедрять в производство новые достижения техники и науки.

Многие отечественные компании, реально работающие рынке, зачастую к сожалению не могут успешно развивать свой бизнес, а тем более стать мировыми лидерами только лишь по причине слишком активной деятельности монополистов на рынке. Такое положение не соответствует их опыту, активам, деловой репутации и требует коренных изменений, а также изучения мирового опыта.

Политика в области поддержания конкуренции, называемая конкурентной политикой, антитрестовской политикой или антимонопольной политикой, призвала следить за честной конкуренцией и равными условиями деятельности фирм. В целом можно сказать, что основной целью антимонопольной политики во всем мире является развитие конкуренции на рынке, предотвращение монополизации рынков, обеспечение эффективного распределения ресурсов, защита общественных интересов.

Проведение антимонопольной политики, позволяет избежать злоупотребления со стороны крупного бизнеса. Деятельность антимонопольных органов должна строиться на базе теоретических знаний и методологических подходов к изучению отраслевых рынков. Результаты, полученные на основе рассмотрения конкурентной среды и процессов концентрации экономической власти на рынке, должны служить базой принятия управленческих решений в отношении сделок и действий хозяйствующих субъектов и выработки стратегических курсов антимонопольной и конкурентной политики государства.

Соответственно от самой антимонопольной политики и от действий антимонопольных органов частично зависит экономика страны, поэтому изучение ее крайне необходимо. В связи с этим актуальной, в том числе и в практическом плане, является изучение антимонопольного регулирования особенно за рубежом, разработка все новых и новых подходов в постановке и выполнении задач по созданию условий нормального развития экономики страны путём уменьшения ущерба, связанного с неурегулированной деятельностью монополий которые противоречат интересам общества.

Целью данной курсовой работы является подробное изучение антимонопольной политики в теории и применение ее на практике.

Для достижения цели в курсовой работе были определены следующие задачи:

· раскрыть понятие монополии, ее сущность и виды;

· изучить показатели монопольной власти;

· выявить особенности поведения фирм-монополистов в краткосрочном и долгосрочном периодах;

· ознакомиться с теоритическими аспектами антимонопольной политики государства в области естественных и искусственных монополий;

· определить особенности антимонопольной политики разных стран, таких как Германия, США и Россия;

· выявить проблемы монополизации рынка в России.

Соответственно, в первой главе были рассмотрены все теоритические аспекты функционирования монополий. В нее входили: понятие монополии, ее виды, сущность, показатели монопольной власти, поведение фирм-монополистов на рынке в долгосрочном и краткосрочном периодах, понятие и методы антимонопольной политики. Во второй главе рассмотрены особенности антимонопольной политики в развитых странах, например, Германии, САШ, России. А в третьей граве отражены проблемы монополизации рынка в России, выявленные в ходе изучения данной темы.

При написании курсовой работы использовались разные источники. В состав изученной литературы входят не только официальные документы, но и книги, учебники, а так же и статьи из периодических изданий.

Глава 1. Теоретические основы функционирования монополий.

1.1.Монополия: понятие, виды и сущность. Показатели монопольной власти.

В настоящее время, пожалуй, невозможно встретить такую модель рынка, как монополия.

Монополия это такое состояние рынка, при котором существует только один продавец товара в определенной отрасли, не имеющего близкого субститута, товара-заменителя.

Сущность монополии заключается в полной рыночной власти. Монополист имеет ничем не ограниченную возможность самостоятельно устанавливать цену. Спрос на товар монополиста является совокупным рыночным спросом. Так как на рынке присутствует только один производитель, в этом случае потребитель полностью лишается выбора. Товар производителя, в данной, системе является уникальным и незаменимым, поэтому в любом случае спрос на данную продукцию не будет падать. Соответственно, увеличение им цены не приведет к снижению объема продаваемой продукции. Производитель при монополии всегда будет получать прибыль, в отличие от производителей совершенной конкуренции. Укрепляет власть монополиста над рынком и полнота имеющейся у него информации. Так как существует единственный производитель, в какой либо отрасли, он точно знает объем рынка и наверняка не допустит изменение, а в частности, уменьшение объема продаж.

Монополия возникает в случае, когда барьеры для вступления в данную отрасль очень велики. Существуют несколько барьеров: преимущества крупного производства, легальные барьеры, нечестная конкуренция.

Если говорить о преимуществах крупного производства, то следует отметить, что в монополистической отрасли эффективны только крупные предприятия. Такие фирмы имеют значительные преимущества в издержках. Необходимость создания крупномасштабного бизнеса является высоким барьером, который многие фирмы не в силах преодолеть. Кроме того, чем крупнее компания, тем она ближе к стопроцентному охвату рынка.

Наиболее распространённым источником легальных барьеров является права собственности на ресурсы. Если фирма имеет в собственности земли с особыми свойствами или, например, уникальные источники сырья это автоматически создает предпосылки для монополии. Но так же важно, чтобы создаваемый из этих ресурсов продукт сам был уникален и незаменим. Так же легальной защитой пользуется права интеллектуальной собственности. К примеру, владелец патента может единолично осуществлять свое монопольное право, а может за вознаграждение предоставлять его другим лицам. Кроме того легальные барьеры могут возникнуть при предоставлении государством исключительных прав на изготовление или продажу определенной продукции в пределах одной фирмы.

Рассматривая следующий барьер, такой как нечестную конкуренцию важно отметить, что государство активно борется с ее проявлениями. Нечестная конкуренция может проявляться путем выставления ультиматумов купного производителя фирме-партнеру с предложением выбора между мелкой фирмой-конкурентом и крупной корпорацией. Так как за счет продукта крупной компании фирма-партнер создает значительную долю своего оборота, соответственно ответ на выставленный ультиматум очевиден. Фирма-партнер отказывается от услуг мелкой компании-конкурента. Помимо этого существует множество других возможностей создания нечестной конкуренции. Например, посредством демпинга или рекламы, направленной на внушение неверных представлений о фирме-конкуренте.

Существует несколько видов монополии: естественная, административная и экономическая. Основными характеристиками естественной монополии можно считать: отсутствие реальных альтернатив, отсутствие близких товаров-заменителей, уникальность выпускаемого продукта. При естественной монополии увеличение числа фирм в какой-либо отрасли приводит к росту средних издержек. Примером естественных монополий являются муниципальные коммунальные службы. Административная монополия базируется на государственной собственности на средства производства и действует в условиях значительно ограниченного рынка и товарного дефицита. Существенным признаком административной монополии является прямое распределение основных ресурсов. Такая монополия характерна для административно-командной системы экономики. Монополия также может возникнуть в рыночной экономике и функционировать по ее законам, такая монополия называется экономической. Следует отметить, что даже чистая монополия вынуждена считаться с потенциальной конкуренцией. Конкуренция в экономической монополи может возникнуть благодаря нововведениям, возможным появлением товаров-заменителей, конкуренции импортных товаров. Исходя из этого, можно сделать вывод о том, что административная монополия, возникающая в нерыночной среде, имеет наибольшей монопольной властью, нежели экономическая монополия, возникающая в рыночной среде.

Монополия как отдельный тип рынка имеет свои особенности. Первая особенность заключается в том, что при выборе оптимального объема производства и определения равновесной цены фирма-монополист также устанавливает общеотраслевое рыночное равновесие в условиях монополии. Второй особенностью монополистического рынка является возникновение так называемого мертвого груза. Мертвым грузом называют объем производства пропавший как для потребителя, так и для монополиста. Иными словами это потеря части платежеспособного спроса. Он может возникнуть в случае, когда для реализации дополнительно возможного объема продукции монополисту необходимо снизить цену, что может стать последствием снижения прибыли. Поэтому монополист предпочитает не производить дополнительный объем продукции. Еще одной отличительной особенностью монополии является х-неэффективность. Х-неэффективность это бесхозяйственное ведение дел, следствием которого является увеличение издержек. Она возникает из-за отсутствия конкуренции. При совершенной конкуренции фирмам необходимо сокращать свои издержки, чтобы их продукция не оказалась дороже, чем у конкурентов. В случае монополии такой необходимости не возникает. Ресурсы используются неэффективно, отсюда и появляется х-неэффективность. Следующей особенностью монополии является то, что по сравнению с другими типами несовершенной конкуренции, монополия обладает низкой эластичностью спроса, можно сказать является обратной величиной эластичности. Низкая эластичность спроса возникает благодаря уникальности и незаменимости товара, изготавливаемого фирмой-монополистом и отсутствием конкурирующих товаров, на которые мог бы переместиться спрос.

Исходя из этого, можно сделать вывод о том, что при монополии степень несовершенства рынка достигает максимума. В этом можно убедиться благодаря сильному недопроизводству товаров по сравнению с конкурентным уровнем, значительному завышению цен в монополистическом рынке и тенденции к постоянному получению экономической прибыли фирмой-монополистом.

Для характеристики монопольной власти существуют определенные показатели.

Опираясь на положение, что монопольная власть является величиной, обратной эластичности спроса, А.П. Лернер в 1934 г. предложил следующий индекс:

где лернеровский индекс монопольной власти;

монопольная цена;

предельные издержки;

эластичность спроса на продукцию.

В условиях совершенной конкуренции предельные издержки равны цене ( ). Следовательно, ленеровский индекс монопольной власти будет равен нулю. Если же данный показатель будет положительным, то фирма обладает монопольной властью и чем больше этот индекс, тем больше монопольная власть.

Так как произвести расчет реальных предельных издержек достаточно сложно на практике для расчета лернеровского индекса монопольной власти применяют средние издержки. Соответственно формула имеет другой вид:

Если же и числитель, и знаменатель умножить на количество продукции, то соответственно в числителе получится прибыль, а в знаменателе совокупный (валовый) доход. Таким образом, можно сделать вывод о том, что ленеровский показатель монопольной власти рассматривает высокие прибыли как признак монополии.

Помимо ленеровского индекса монопольной власти существует индекс Херфиндаля-Хиршмана, названного в честь ученных, предложивших его использовать. Данный показатель используется для определения степени концентрации рынка. При его расчете используются данные об удельном весе продукции фирмы в определенной отрасли. Берется во внимание то, что чем больше удельный вес продукции фирмы в данной отрасли, тем больше потенциальные возможности для возникновения монополии. В этом случае все фирмы ранжируются по удельному весу продукции от наибольшей до наименьшей:

где индекс Херфиндаля-Хиршмана;

удельный вес самой крупной фирмы;

удельный вес следующей по величине фирмы;

удельный вес наименьшей фирмы.

Так если в отрасли функционирует только одно фирма, как например, при чистой монополии, то удельный вес будет равен 100%, а индекс Херфиндаля-Хиршмана 10000. Или если в одной отрасли 100 фирм с одинаковым удельным весом на рынке равным единице, то в данном случае индекс Херфиндаля-Хиршмана будет равен 100. Высокомонополизированной можно считать ту отрасль, в которой индекс ХерфиндаляХиршмана превышает 1800.

1.2.Поведение фирмы-монополиста на рынке в краткосрочном и долгосрочном периодах.

Чтобы проанализировать поведение фирмы-монополиста на рынке в краткосрочном периоде необходимо обратиться к графику, характеризующему установление оптимального объема производства фирмой монополистом, изображенному на рисунке.

В точке пересечения кривой предельного дохода с кривой спроса количество продукции равно , а цена соответственно . Такая ситуация возникает на рынке совершенной конкуренции. Но в случае монополии картина будет абсолютно другой. По правилу максимизации прибыли равенство предельного дохода и предельных издержек будет отражаться в точке . Опуская проекцию на ось абсцисса, где отражено количество производимой продукции (оказываемых услуг) получаем оптимальный объем производства для фирмы-монополиста в точке . Для того чтобы определить оптимальную цену для данного количества продукции необходимо провести проекцию к кривой спроса. Точкой пересечения кривой спроса с проведенной проекцией является точка . Проекция, проведённая с точки на ось ордината, где отражается цена, пересечет ее в точке это и будет оптимальная цена для фирмы-монополиста при данном объеме производства. Таким образом, монополист получает максимальную экономическую прибыль.

Принято считать, что экономическая прибыль является переходящим явлением. Так, например, при совершенной конкуренции или монополистической конкуренции приток в отрасль новых фирм-конкурентов разрушает экономические прибыли фирм, уже находившихся на рынке. Так же если рассмотреть олигополистов, их прибыли тоже периодически заметно сокращаются, особенно когда между фирмами-олигополистами возникают конкурентные войны.

В случае с монополией здесь же, из-за непреодолимых барьеров для входа в отрасль вне зависимости от желания монополиста никогда не создаются новые производственные мощности. С точки зрения экономического смысла можно сказать, что краткосрочный период никогда не сменяется долгосрочным периодом. Краткосрочный период может смениться долгосрочным периодом только в том случае, когда подобная смена принесет монополисту дополнительную прибыль. Поэтому возникшая экономическая прибыль присваивается монополисту на постоянной основе.

Конечно может возникнуть ситуация когда монополист может понести убытки. Это возможно в том случае, когда кривая спроса автономно падает ниже кривой его средних общих издержек. Иными словами сама отрасль станет убыточной.

1.3.Антимонопольная политика государства в отношении естественных и искусственных монополий.

Для того чтобы выявить необходимость антимонопольной политики государства нужно первоначально отметить преимущества и недостатки монополии как типа рыночной структуры.

В ряды преимуществ можно записать тот факт, что развитие научно-технического прогресса (НТП) эффективно только в крупных фирмах, а, как известно фирмы-монополисты являются достаточно крупными. Кроме того крупное производство способствует улучшению использования эффекта масштаба и широкого развертывания научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок (НИОКР). Все это при прочих равных условиях значительно снижает себестоимость и повышает качество продукции.

Кроме этого существуют и достаточно существенные недостатки. В крупных фирмах стараются избежать слишком частых модификаций производимой продукции. Помимо того чаще всего изобретения внедряются только в комплексе. Так же недостатком можно считать тот факт что Большой бизнес имеет тенденцию к бюрократизации. Так как при монополии цена значительно выше предельных издержек, в отличие от ситуации, возникающей при свершенной конкуренции, когда цена равна предельным издержкам, из-за этого возникает неэффективность в распределении ресурсов. В дополнение ко всему вышеперечисленному деятельность монополий значительно усиливает дифференциацию доходов.

Антимонопольное законодательство это законодательство, натравленное против накопления фирмами опасной для общества монопольной власти.

Антимонопольное законодательство можно рассматривать в узком и в широком смысле слова. Говоря об антимонопольном законодательстве в узком смысле слова важно отметить, что оно направлено против чистых монополий, обладающих, в большинстве своем, избыточной монопольной властью и на предотвращение нечестной конкуренции. В широком смысле слова антимонопольное законодательство направлено против всех без исключений форм накопления монопольной власти, любых форм монопольного поведения.

В целом ряде отраслей избежать образования монополий невозможно. Кроме того в большинстве отраслей инфраструктуры образование монополий происходит естественным образом, и государство соответственно вынуждено осуществлять по отношению к ним прямое или косвенное регулирование.

Итак, главным направлением борьбы государства с отрицательными последствиями деятельности естественных монополий является контроль за ценами на естественно-монопольные товары и соответственно за объемом их производства. Основной целью преследуемой государством является создание условий, когда монополист сам потеряет интерес к злоупотреблениям.

Наиболее распространённым вариантом государственного регулирования является установление наивысшей допустимой цены. Цена в данном случае закрепляется на уровне пересечения кривой предельных издержек с кривой спроса. Точка является точкой пересечения данных кривых, соответственно цена и будет установленной государством ценой. Для максимизации прибыли монополист вынужден увеличивать объем производства до объема равного , что соответственно полностью покроет спрос.

Максимизировать цену на допустимом уровне государство может, ориентируясь на точку пересечения кривой средних издержек и кривой спроса. На графике этой точкой является точка , опустив проекцию на ось ордината, где отражается цена, получаем точку , которая и является максимально допустимой ценой. И опять-таки для максимизации прибыли монополисту необходимо будет увеличивать производство, в этом случае до количества .

Глава 2. Особенности антимонопольной политики в развитых странах.

2.1. Особенности антимонопольной политики США.

В настоящий момент в странах с развитой рыночной экономикой, как правило, действует активная антимонопольная политика. Во многих из таких стран ещё в XX веке монополизм квалифицировали как экономическое преступление против общества, поэтому законодательство было направленно на предотвращение или ослабление отрицательных последствий монополизации рынков. При этом, например, одной из наиболее важных задач правительства США - обеспечение конкуренции на рынке товаров и услуг.

Одной из стран с наиболее развитой системой антимонопольного законодательства является США. На протяжении уже более 100 лет это государство регулирует конкуренцию, за это время выработаны наиболее действенные механизмы.

В законодательной системе Америки антимонопольное регулирование именуется антитрестом.

Первый антитрестовский закон в США, был принят в Алабаме в 1883 году. Затем на протяжении 1889-1890гг. подобное законодательство было принято и в других штатах. Впоследствии вышел Антимонопольный Закон Шермана, который был принят Конгрессом в 1890 г. Затем в 1914 г. он был дополнен Законом Клейтона и Законом о Федеральной торговой комиссии, а в 1936 г. и Законом Робинсона Патмана. Таким образом, Конгресс утвердил политику сохранения и продвижения свободной конкуренции как наиболее эффективного средства распределения общественных ресурсов.

Закон о защите торговли и коммерческой деятельности против незаконных ограничений и монополий или Антимонопольный закон Шермана является общим для всего антитрестовского законодательства США. В нем объявляются незаконными и, более того, признаются тяжкими преступлениями любые договоры и объединения, ограничивающие торговлю. Санкцией за такое преступление является штраф или лишение свободы. Несомненно, предпринимались попытки признать Закон Шермана неконституционным, так как он ограничивает свободу договора, но Верховный Суд постановил, что принцип свободы договора должен применяться только по отношению к законным сделкам.

В Законе Клейтона сформулированы четыре вида правонарушений: ценовая дискриминация, эксклюзивность осуществления деятельности, слияние и объединение правлений. Но такое поведение может быть признано незаконным, только в том случае, когда оно направлено на снижение конкуренции или же на создание монополии.

Закон о Федеральной торговой комиссии предусмотрел создание органа, призванного обеспечить соблюдение антимонопольного законодательства и защиту прав потребителей. Этот закон наиболее полно регулирует взаимоотношения федерального агентства и хозяйствующих субъектов с целью пресечения нечестных методов конкуренции в торговле.

Итак, главное учреждение США, которое обеспечивает защиту прав потребителей, Федеральная торговая комиссия, выполняет ряд функций. Она в установленном законом порядке осуществляет контроль за исполнением Законов Клейтона, Робинсона-Патмана и Шермана, воздействует на анти-конкурентное поведение, которое не может быть пресечено другими антитрестовскими актами, регулирует нечестные или обманные действия или методы, чаще всего касающиеся рекламы.

В системе антимонопольного регулирования США любые акты монопольной деятельности признаются незаконными, вне зависимости от степени их влияния на конкуренцию. Помимо США, этот принцип закреплён в законодательствах Аргентины, Канады и ряда других стран. Однако полный запрет на монопольную деятельность существует только в США.

Подводя итог можно сказать, что США выступает за свободную конкуренцию и соответственно против монополии. Правительство США предпринимает всевозможные действия против создания монополии, пресекает любое возникновение монополистической деятельности. Данное государство тщательно регулирует деятельность фирм. Помимо возникновения монополии правительство США активно борется с нечестной конкуренцией. Таким образом, можно сделать вывод о том, что антимонопольное законодательство США не принимает для себя такой тип рыночной системы как монополия.

2.2.Особенности антимонопольной политики в Германии.

Закон против ограничения конкуренции (ЗОК) в Германии вступил в силу 1 января 1958 г., его краткое название Картельный закон. Центральными областями ЗОКа являются: запрет картелей; надзор за злоупотреблениями; контроль над слияниями. Чтобы понять как действует антимонопольное законодательство Германии необходимо разобрать каждое направление антимонопольного регулирования отдельно.

Говоря о картелях как форме ограничения конкуренции важно отметить как понимается это понятие. По действующим законам Германии картель это договор между юридически и экономически независимыми предприятиями в одной и той же отрасли рынка, который заключается с целью ограничения конкуренции между сторонами этого договора. Так как партнеры по договору являются субъектами одной и той же отрасли рынка, можно сказать, что картель представляет собой горизонтальное ограничение конкуренции.

По признаку ограничения конкуренции существуют различные виды картелей. Ценовой картель представляет собой договоренность о продаже товаров не ниже обусловленной цены. Картель региональной защиты это региональный раздел рынков между участниками картеля. Картель квотирования включает право участников вводить ограничения на объемы продаж.

Картельные договоры чаще всего включают в себя предписания по обеспечению целей участников и вводят конвенциональные штрафы или иными словами договорные неустойки. Такие штрафы необходимы особенно в случаях, когда число участников картеля велико, что делает проблемным процесс распознания нарушения договора. При незначительном количестве участников в таких штрафах нет необходимости, так как выполнение картельного договора в большинстве случаев служит, прежде всего, интересам заключивших данный договор субъектов.

Вначале XX в. Германия являлась классическим примером страны имеющей множество картелей с известными синдикатами угля, калия и стали. Первым серьезным антимонопольным мероприятием стали выпущенные после Второй мировой войны законы о декартелизации, но их успех оказался весьма ограниченным.

Запрет картелей в ЗОКе смягчен множеством существующих в нем исключений. Эти исключения применяются далеко не ко всем картелям, а только к определенным их видам. Например, к картелям, которые разрешены непосредственно Федеральным картельным ведомством, или существование которых может допустить федеральный министр экономики. А также к определенным отраслям, которые исключены из сферы действия запрета картелей.

Ограничения конкуренции могут быть вызваны и тем, что предприятие или группа компаний занимают доминирующее положение на рынке. Причины такого возникшего положения для законодательства не имеют большого значения. ЗОК допускает существование таких предприятий, но запрещает злоупотребление использованием их рыночной силы или по-другому рыночной власти. Исходя из этого, можно сделать вывод о том, что необходимыми и достаточными условиями для вмешательства Федерального картельного ведомства могут послужить следующие признаки: доминирующее положение на рынке и злоупотребление рыночной силой или власти.

Так как основанием для вмешательства картельного ведомства является не только доминирующая позиция предприятия на рынке, но и злоупотребление рыночной силой, особенно посредством ограничения и злоупотребление посредством эксплуатации, важно рассмотреть эту ситуацию более подробно. Злоупотребление посредством ограничения, например, может возникнуть тогда, когда занимающее доминирующее положение на рынке как продавец или же покупатель блага предприятие без надлежащего оправдания существенным образом ограничивает конкурентные возможности других предприятий.

Согласно федеральному закону Германии злоупотребление посредством эксплуатации имеет место в случаях, когда занимающее на рынке доминирующее положение предприятие выставляет в качестве условий сделок требования, отличающиеся от тех, которые с высокой вероятностью применялись бы при действенной конкуренции. Кроме того злоупотребление посредством эксплуатации может возникнуть в случае когда предприятие выставляет некоторым клиентам такие ценовые и другие условия заключения сделок, которые значительно отличаются от условий заключения контрактов с другими сравнительно похожими покупателями на сравнительно похожих рынках. Соответственно, можно сделать вывод о том, что индикатором наличия злоупотребления предприятием своим доминирующим положением на рынке выступает цена, которая могла бы установиться в условиях подлинной конкуренции.

Если картельное ведомство может установить факт злоупотребления рыночной властью, то оно имеет право запретить соответствующие ограничения или повышение цены. Но, к сожалению, картельное ведомство не наделено полномочиями на установление определенных цен на товары и услуги, в крайнем случае, оно может назначить верхний предел цены, создавая тем самым критерий для выявления фактов злоупотреблений.

А последние 20 лет в Германии, особенно значительными стали ограничения конкуренции, связанные именно с переплетением финансовой деятельности предприятий и взаимодействием отдельных лиц. Если подобные объединения ограничивают конкуренцию, что возникает не всегда, они в сравнении с картелями, представляют для конкуренции еще большую опасность. В целом объединения предприятий являются более устойчивыми образованиями, ведь картельное соглашение оказывается под угрозой всякий раз, когда один из его участников сочтет более выгодным решением одиночное плавание.

Необходимо отметить, что ЗОК определяет термин объединение очень широко. Собственно объединением может считаться: слияние предприятий или же приобретение паев другого предприятия. Кроме того объединением считается образование и расширение концерна, а также образование личной унии, иными словами создание ситуации, при которой как минимум половина членов наблюдательного совета или совета директоров одного предприятия являются участниками руководящих структур другой компании. Также объединением можно посчитать каждое отношение, если через него прямо или косвенно создается возможность существенного или доминирующего влияния на другое предприятие.

Предпосылкой запрета на слияние или объединение является, возникновение или усиление доминирующего положения на рынке. Критерии в данном случае, с одной стороны, соответствуют критериям надзора за предприятиями, занимающими доминирующее положение на рынке. С другой стороны, учитываются факты, свидетельствующие о возможности возникновения монопольной власти, например присоединение небольшого предприятия к крупному поставщику на рынке, структуру которого формируют средние предприятия.

Задача ЗОКа в сфере политики экономического порядка обеспечение конкуренции в экономике Германии. Но и в своем сегодняшнем виде закон о конкуренции характеризуется высокой степенью компромиссности. К недостаткам ЗОКа относится отсутствие запрета на вертикальные ограничения конкуренции. В частности, по-прежнему возможны ценовые рекомендации. Существенным прогрессом является более строгая регламентация контроля над слияниями или объединениями. Но, к сожалению, невозможно принудительное дробление объединений, создавшихся до 1973 г. В перечень не допускающихся законодателями ограничений конкуренции также было включено согласованное друг с другом поведение.

Изменение текста законодательства навряд ли сможет устранить принципиальные трудности, с которыми сталкивается картельное ведомство. Трудности, связанные с доказательством наличия картеля, очевидны, но, как правило, не менее тяжело доказать злоупотребления посредством эксплуатации и ограничений. Кроме того, немецкое картельное ведомство, штат которого состоит из 300 сотрудников, не пользуется должным влиянием, а также испытывает проблемы с техническим оснащением.

2.3.Антимонопольная политика в России и ее особенности.

Современный этап развития Российской Федерации ставит новые задачи перед органами государственного управления. При этом основную роль в обеспечении экономического роста и конкурентоспособности товаров отечественных производителей на мировых рынках играет экономическая политика. Так как государство активно поощряет инвестиционную деятельность российских компаний, оказывает адресную помощь отдельным фирмам, это в большинстве своем влияет на экономику всей страны и на структуру рыночных отношений отдельных отраслей. Однако подобная экономическая политика создает почву для монополизации определенных сегментов рынка. В связи с этим для преодоления возможных монопольных последствий разработан целый комплекс мероприятий.

Основы конкурентной политики заложены в Конституции РФ, там изложены основные принципы свободного перемещения товаров и услуг. В свою очередь закон О предприятиях и предпринимательской деятельности предоставляет право равного доступа всех субъектов предпринимательской деятельности к финансовым, информационным, а также природным ресурсам. Помимо этого данный закон предоставляет свободный выбор субъекта экономической деятельности в пределах установленных законом.

К сожалению, в процессе взаимодействия экономической и антимонопольной политики возникает ряд проблем. В основном трудности, связанные с реализацией антимонопольной политики, вызваны тем, что регулирование монополистической деятельности по своей природе основывается на рыночных отношениях и не включает инструментария, пригодного для создания рыночных отношений. Этим, соответственно, можно объяснить зависимость антимонопольной политики от всех других видов экономической деятельности.

Одной из первых попыток применения антимонопольного регулирования в России была сделана в момент отсутствия рыночных отношений и конкурентного рынка. Итогом применения антимонопольного регулирования в России в условиях отсутствия рыночных отношений и конкурентного рынка стало частью политики разгосударствления собственности и создания рыночных отношений. Созданию первых антимонопольных органов в России послужило желание коррумпированных чиновников, которые в свою очередь стремились использовать антимонопольное регулирование для реализации своих монопольных интересов. Это способствовало созданию дополнительных барьеров для свободного доступа фирм на рынок. Такую политику можно объяснить имеющейся основной задачей экономической политики, которая заключалась в приватизации и реорганизации предприятий, т. к. цель создания Антимонопольного комитета заключалась в формирования условий данного процесса.

Уже в 1990-х гг. антимонопольными органами предпринимались первые попытки по контролю над ценообразованием монополистических образований. Несмотря на то, что к 1994 г. цены на основную массу товаров были либерализированны, а цены на отдельные виды товаров оставались регулируемыми, правительство стало уделять огромное внимание на проблемы регулирования естественных монополий. Причиной этого послужило стремление ограничить круг регулируемых цен, т. е. государственному регулированию должны подлежать цены всех естественных монополий. К середине 1990-х гг. была сформирована федеральная система регулирующих органов, а так же региональные энергетические комиссии, созданные для регулирования тарифов на электроэнергию.

Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что на первом этапе становления и развития антимонопольного регулирования в России. Сложилось довольно нечеткое разграничение сфер деятельности и полномочий между антимонопольной и экономической политиками. Основным направлением деятельности антимонопольного регулирования в этот период была демонополизация экономики всей страны, в свою очередь промышленная политика разгосударствления собственности и приватизации взяла на себя функции борьбы с монополиями. Таким образом антимонопольное регулирование оказалось за рамками антимонопольной политики, ограничиваясь регулированием ценообразования.

Начиная с 2000 г. антимонопольная политика начинает постепенно отходить от только ценового регулирования и направляет свою деятельность на мониторинг общего состояния дел на рынке. С этого времени особое место в отечественной антимонопольной политике стали занимать меры, направленные на пресечение антиконкурентных действий государственных органов.

В 2004 г. в процессе реформирования государственных органов власти была создана Федеральная антимонопольная служба (ФАС). В задачи антимонопольной службы входят разработка и проведение мероприятий, направленных на поддержание и развитие конкуренции на товарных и финансовых рынках.

К источникам антимонопольного регулирования относятся:

• Конституция РФ;

• Гражданский кодекс РФ;

• Кодекс РФ об административных правонарушениях;

• Уголовный кодекс РФ;

• Нормативно-правовые акты Президента РФ, Правительства РФ, ФАС РФ.

Конституция РФ гарантирует единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. Кроме того согласно Конституции в Российской Федерации не допускается экономическая деятельность, которая направленна на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

Гражданский кодекс РФ определяет, что товары, услуги и финансовые средства свободно перемещаются на всей территории Российской Федерации. Кроме того в данном кодексе говорится что, ограничения перемещения товаров и услуг возможны, но только в соответствии с федеральным законом, и только в случаях когда это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей. Также в Гражданском кодексе указанно, что не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции и злоупотребление имеющимся доминирующим положением на рынке.

Основной же массив антимонопольно-правовых отношений регулируется Федеральным законом от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ О защите конкуренции. Данным Федеральным законом регламентируются вопросы определения и правового регулирования монополистической деятельности, недобросовестной конкуренции. Кроме того установлены правовые основы запрета на ограничивающие конкуренцию акты, действия (бездействие), соглашения, согласованные действия федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти всех уровней.

На что же именно направлены действия антимонопольной политики в России?

В первую очередь, свобода рыночного поведения прежде всего, свобода ценообразования существенно ограничивается, и на смену ей введено государственное экономическое управление.

Кроме того проводится ряд других мероприятий для ослабления власти монополистов над рынком таких как:

• запрет формирования финансово-промышленных групп, способных захватить доминирующее положение в определенной отрасли рынка;

• запрет уже существующим финансово-промышленным группам включать в свой состав предприятия, занимающие доминирующее положение в рамках отдельной отрасли;

• принудительное разукрупнение фирм-монополистов с созданием на их основе нескольких независимых и конкурирующих фирм;

• поощрение нового строительства, а также создания малых фирм, если это поможет снижению степени монополизации рынка.

Следует отметить, что особое место в антимонопольной политике России занимают меры, направленные на пресечение антиконкурентных действий государственных органов. Этим обстоятельством российское антимонопольное законодательство резко отличается от законодательств иностранных государств, где такие нормы отсутствуют, так как государство рассматривается как субъект, защищающий конкуренцию, а не противоречащий ей.

Глава 3. Проблема монополизации рынка в России

3.1.Практические трудности в проведении антимонопольной политики в России.

Возникновение практических трудностей при регулировании того или иного аспекта экономики вполне естественное явление. Данное явление объясняется тем, что просто невозможно в законодательстве отразить все детали каких-либо имеющих возможность возникновения процессов. Для совершенного вида законодательства необходимо долго и упорно идти к этому.

Говоря о трудностях проведения антимонопольной политики в России, следует для начала отметить, что в целом антимонопольная политика сама по себе является одним из сложных направлений государственного регулирования. Цель антимонопольной политики заключается в предотвращении возникающих ограничений конкуренции путем соблюдения антимонопольного законодательства и в случае его неисполнения наложения санкций.

Как и при любом другом процессе в антимонопольной политике теоритические аспекты зачастую не соответствуют практическим действиям. Это происходит из-за некоторых трудностей возникающих при антимонопольном регулировании. С какими же практическими трудностями сталкивается Россия при проведении антимонопольного регулирования?

Для начала следует отметить, что в компетенцию Федеральной антимонопольной службы (ФАС) входит только возможность препятствовать ограничению конкуренции. Но предшествовать развитию эффективной конкуренции на рынке тоже немаловажная задача, на которую необходимо направить комплекс инструментов государственной политики. Кроме того российский монополизм имеет парадоксальную особенность. В отраслях, где доминируют государственные компании, отсутствуют свободно рыночные отношения.

Примером проблемы возникающей на практике при антимонопольном регулировании может являться несовершенная судебная система России. Говоря об этом, следует отметить, что судебные процессы, связанные с антимонопольным регулированием имеют долгую продолжительность их ведения.

Также проблемой возникающей в сфере антимонопольного регулирования может служить отсутствие стимула у монополиста в соблюдении антимонопольного законодательства. Существующий уровень санкций и порядок их введения в России не могут являться действующей силой для стимулирования монополистов.

Важно так же отметить, что на практике невозможно монополизированную отрасль превратить в отрасли совершенной конкуренции в общем виде, так как это приведет к плачевному итогу. Во-первых, это повлечет за собой значительный рост издержек. Представим что все-таки государство, несмотря на рост издержек, принудительно будет распространять мелкое производство. Итогом такого насаждения станет неконкурентоспособность созданных мелких предприятий в международном плане.

Кроме того, как уже отмечалось ранее, если при совершенной конкуренции любая информация о той или иной фирме чаще всего доступна, то при монополии государство не имеет возможности владеть полной достоверной информацией о той или иной фирме-монополисте.

Можно сказать, что на сегодняшний день антимонопольная политика в России развита недостаточно хорошо, но при правильном участии государства есть тенденции к совершенствованию антимонопольной сферы. Немаловажно для России то, что антимонопольная политика государства будет эффективна не только для монополий открытого и закрытого типов, но и для естественных монополий.

3.2.Перспективы и проблемы развития монопольного рынка.

Модернизация монополии, а в частности естественной монополии, связанно с развитием общества в целом, и соответственно с формированием новых технологических укладов в экономике как следствие. Каждому новому технологическому укладу соответствует своя производственная инфраструктура.

Как известно чаше всего экономисты выявляют очевидные недостатки монополии как типа рыночной структуры. И поэтому отдают свое предпочтение совершенной конкуренции. Но в последнее время этот вопрос в большинстве развитых стран стал достаточно сомнительным. Экономисты выявили разрушительные свойства конкуренции, что сравнительно отразилось на их мнении о монополии. Это происходит из-за того что рост эффективности как правило перекрывает издержки от ограничения конкуренции. Как следствие монополию все реже ассоциируют с концентрацией производства и общественными потерями от установления монопольных цен, в ряде случаем монополизацию оправдывают.

Но, не смотря на то, что для многих экономистов монополия является более выгодным типом рыночной структуры нежели, например, конкуренция, она все равно остается далеко не совершенной. А при модернизации естественных монополий государство может столкнуться с такой существенной проблемой как огромные финансовые вложения. Конечно, с точки зрения экономической теории, расходы на любые исследования и разработки имеют эффект положительной отдачи от масштаба. Как следствие увеличение сферы из распространения возможно приведет к снижению уровня затрат в расчете на единицу продукции.

Следует отметить существующую возможность реструктуризации монополии. Мероприятия по реструктуризации компаний-монополистов призваны создать на рынке свободную конкуренцию. Итогом данной реструктуризации, как следствие, может стать привлечение дополнительных инвестиций в реформируемой отрасти. Но с другой стороны так же существует возможность возникновение такой проблемы как неконтролируемый рост цен и тарифов, но производимые данными фирмами-монополистами товары и услуги. Как следствие это может привести к возникновению процесса вымирания невыгодных, конечно с точки зрения рынка, видов деятельности. Явным примером являются железнодорожные перевозки в России. Зачастую, некоторые виды пассажирских перевозок, мало того что являются низкорентабельными, но и вовсе убыточными видами деятельности.

В целом, развитие монополий является результатом двух противоречивых тенденций. С одной стороны это то, что естественные монополии сохранили ряд черт и особенностей функционирования которые были заложены еще в советский и ранний постсоветский период. Такими особенностями могут служить, например устаревшее оборудование, несовершенная структура собственности, отсутствие механизмов контроля за деятельностью фирм-монополистов, которые были бы удовлетворительными в условиях современной экономики. Ну, а с другой стороны модернизационный потенциал, какой-либо отрасли российской экономики, очень велик. Естественные монополии, как правило, выступают элементом развития национального хозяйства, способствует созданию и развитию смежных отраслей и видов деятельности, соответственно несут дополнительную социальную нагрузку.

Исходя из всего вышеизложенного, можно выделить дополнительный ряд проблем, препятствующих эффективному развитию монополий. В первую очередь это большой износ основных фондов. Наибольший износ основных фондов в большинстве своем характерен для предприятий топливно-энергетического комплекса и потребителей энергоресурсов. Недостаточно эффективные передаточные устройства, такие как линии электропередач, тепловые сети, системы газо- и нефтеснабжения, способны создать аварийную ситуацию в энергообеспечении. Соответственно необходимо обновить и модернизировать основные фонды инфраструктурных отраслей. Кроме того значительной проблемой выступает существенный дефицит инвестиционных ресурсов, возникающий на фоне высокого износа основных фондов предприятий естественных монополий. Так же проблемой, препятствующей эффективному развитию монополии, является то, что взаимосвязь между предприятиями различных отраслей отсутствует как на федеральном уровне, так и на региональном уровне. Помимо этого к значительным проблемам развития монополии в России можно отнести высокий уровень теневой экономики и коррупции в нашей стране, институциональные проблемы, связанные с эффективным функционированием естественных монополий, отсутствие сбалансированной системы учета интересов, которая бы учитывала экономические интересы государства, естественных монополий и потребителей.

 

Заключение

Возникновение практических трудностей при регулировании того или иного аспекта экономики вполне естественное явление. Данное явление объясняется тем, что просто невозможно в законодательстве отразить все детали каких-либо имеющих возможность возникновения процессов. Для совершенного вида законодательства необходимо долго и упорно идти к этому.

Говоря о трудностях проведения антимонопольной политики в России, следует для начала отметить, что в целом антимонопольная политика сама по себе является одним из сложных направлений государственного регулирования. Но так как она важна для экономики и общество в целом необходимо достаточно глубоко ее изучить.

В курсовой работе были раскрыты понятие и сущность монополии, приведены ее виды. Так же были рассмотрены основные причины возникновения монополии и определены ее особенности. Кроме этого в теоритической части работы были рассмотрены показатели монопольной власти, существующие для ее характеристики, и проведен анализ поведения фирм-монополистов в краткосрочном и долгосрочном периодах. Данный анализ показал, что, как правило, монополии в долгосрочном периоде не существует. Если говорить более точно, то краткосрочный период никогда не сменяется долгосрочным периодом. Кроме того были выявлены преимущества и недостатки монополии как типа рыночной структуры, дано определение антимонопольной политики и раскрыты основные ее задачи. Главной же задачей антимонопольной политики является борьба с отрицательными последствиями деятельности естественных монополий.

В практической части данной работы были исследованы особенности антимонопольной политики развитых стран. Если, например, говорить о США, важно отметить что для данной страны наиболее важной задачей правительства в антимонопольном регулировании является обеспечение конкуренции на рынке. В данной стране антимонопольное регулирование называется антитрестом. Особенностью проведения антимонопольной политики в США является то, что данное государство выступает за свободную конкуренцию, правительство предпринимает всевозможные действия для пресечения монополии, а так же борется с нечестной конкуренцией. США вообще не принимает для себя такой тип рыночной системы как монополия. Кроме этого были исследованы особенности введения антимонопольной политики в Германии. Основными направлениями деятельности антимонопольного законодательства в Германии являются: запрет картелей; надзор за злоупотреблениями; контроль над слияниями. Так же как и в США, правительство Германии ставит для себя цель обеспечение конкуренции. Действия российской антимонопольной политики направлены свободу рыночного поведения, но свобода ценообразования значительно ограничивается. Следует отметить, что особое место в антимонопольной политике России занимают меры, направленные на пресечение антиконкурентных действий государственных органов.

Но знание теоритических аспектов и применение их на практике абсолютно различные вещи. При проведении антимонопольной политики зачастую возникают трудности. Примером проблемы возникающей на практике при антимонопольном регулировании может являться несовершенная судебная система России. как правило судебные процессы связанные с антимонопольной политикой имеют затяжной характер. Кроме того особенностью монополии является то, что государство как например при совершенной конкуренции в случае с монополией не может владеть полной достоверной информацией. Важно так же отметить, что на практике невозможно монополизированную отрасль превратить в отрасли совершенной конкуренции в общем виде, так как это приведет к плачевному итогу. Как минимум это повлечет за собой значительный рост издержек. В более крупном масштабе это может привести к неконкурентоспособности предприятий на международном уровне.

Можно сделать вывод о том, что на данный момент монополия нуждается еще в значительных усовершенствованиях. Антимонопольное законодательство также необходимо усовершенствовать, преимущественно на базе обобщения правоприменительной практики. Антимонопольная политика оказывает большое влияние на социально-экономическое развитие государства. Конкурентные правила должны применяться таким образом, чтобы улучшать благосостояние потребителей и обеспечивать экономический рост государства. Это и является главной задачей экономики.

 

Список используемой литературы

1. Федеральный закон РФ О защите конкуренции от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ.

2. Борисов Е.Ф. Экономика. Учеб. пособие. М. : Юридическая фирма КОНТРАКТ; ИНФРА-М, 2012. 256 с.

3. Курс микроэкономики: Учебник для вузов. 2-е изд., изм. М.: Норма, 2009. 576 с.

4. Микроэкономика: практический подход (Managerial Economics): учебник. - 2-е изд.. .459 нспр. / под ред. А.Г. Грязновой и Л.Ю. Юданова. - М.: КНОРУС, 2005. - 672 с.

5. Финансовый учет: Учебник/Под ред. проф. В. Г. Гетьмана. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Финансы и статистика, 2009, -816 с: ил.

6. Цикличность развития экономики и управление конкурентными преимуществами:под ред. проф. Градова А. П. СПб.: Полторак, 2011. 1150 с.

7. Экономика: учебник для вузов/И.В. Липсиц. М.: Омега-Л, 2009. 656 с. (Высшее экономическое образование).

8. Бондаренко А.Ю. Антимонопольное регулирование экономики в России, США и странах Европы // Экономика и менеджмент инновационных технологий. 2013. №5

9. Григорьев Т.Ю. Картельные запреты в германии и антимонопольные меры в европейском союзе // экономика и право // 2011. - №5

10. Гурин Н.В. Понятие группа лиц по праву России и Германии: сравнительно-правовой анализ // Вестник Санкт-Петербургского университета. Серия 14: право . 2010. - №4

11. Дюбанов М.А. Реформирование естественных монополий: Проблемы, состояние, перспективы развития // Антимонопольное регулирование экономики в России, Сша и в странах Европы // 2009. - №2

12. Званбая. С.О. Особенности современной антимонопольной политики, основные ее методы // Вестник академии. 2014. - №1

13. Карибов А. П. Постиндустриальные проблемы развития конкуренции и монополии // Власть .- 2012. - №4

14. Розанова Н. Эволюция антимонопольной политики России: Проблемы и перспективы // Вопросы экономики. 2005. - №5

15. Сахарова Е.А. Антимонопольная политика Российской Федерации: проблемы и перспективы // Вестник омского ониверситета. Серия: Экономика. 2007. - №4

 

Загрузка...
Комментарии
Отправить