Особенности организации финансов бюджетной организации (на примере КОГОКУ «Вечерней средней школы г. Котельнича»)

Загрузка...

Введение

Глава 1. Теоретические основы управления финансами бюджетных организаций

1.1 Понятие бюджетной организации и сущности финансового планирования

1.2 Смета доходов и расходов, как основа планирования и финансирования в бюджетных организациях

1.3 Совершение сделок бюджетными организациями

Глава 2. Анализ деятельности КОГОКУ ВСШ г. Котельнича

2.1 Характеристика КОГОКУ ВСШ г. Котельнича

2.2 Организация деятельности учреждения

2.3 Особенности организации финансов в бюджетном учреждении

2.4 Анализ деятельности организации на основе бухгалтерского баланса и отчета об исполнении сметы

Глава 3. Анализ источников финансирования КОГОКУ ВСШ г. Котельнича

3.1 Анализ источников финансирования

Заключение

Список используемой литературы

Приложение №1-образец заявки на финансирование

Приложение №2- образец кассового плана

 

Введение

В данной дипломной работе предлагается рассмотреть вопросы, связанные с финансированием системы общего и профессионального образовании России. Изложить порядок бюджетного финансирования общеобразовательного учреждения. Новый этап экономических и социальных реформ в России предусматривает в качестве приоритетных направлений государственных ходов инвестиции на поддержание систем жизнеобеспечения населения страны. Расходы на образование являются именно такими инвестициями, поскольку развитие всех отраслей экономики напрямую зависит от уровня образованности общества.

Этими причинами подтверждается актуальность выбранной темы дипломной работы.

Целью настоящей дипломной работы является выявление источников финансирования системы образования.

Задачами диплома является:

- изучение системы КОГОКУ ВСШ г.Котельнича;

- изучение структуры расходов на общее среднее образование;

- анализ организации финансирования расходов бюджетов на образование.

Первостепенная роль в деле воспитания подрастающего поколения всегда принадлежала системе образования. Образование - одно из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации. Основы регулирования принципов государственной политики в области образования сформулированы в федеральных законах от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ Об образовании

Гражданам РФ гарантируется возможность получения образования без каких-либо условий и ограничений независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, состояния здоровья и т.п. Государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования. Государственные образовательные стандарты позволяют сохранить единое образовательное пространство России. Они представляют собой систему норм, определяющих обязательный минимум содержания основных образовательных программ, требования к уровню подготовки выпускников, максимальный объем учебной нагрузки обучающихся. Реализация государственных гарантий права граждан на образование обеспечивается путем создания системы и соответствующих условий для получения образования. В настоящее время понятие система образования трактуется как совокупность факторов, обеспечивающих реализацию его социальных функций: сеть образовательных учреждений; образовательные стандарты; образовательные программы; ресурсное обеспечение - кадровое, научное, методическое, материальное, финансовое; сотрудничество с другими социальными отраслями; управление.

Одним из условий обоснованности расходов и эффективного использования средств является научно обоснованная типологизация образовательных программ и учреждений. Содержание образования определенного уровня и направленности определяют образовательные программы, которые подразделяются на общеобразовательные и профессиональные, К общеобразовательным относятся программы до- школьного образования, начального общего образования, основного общего образования и среднего (полного) общего образования. Они направлены на решение задачи формирования общей культуры личности, ее адаптации к жизни в обществе, создание основы выбора и освоения профессиональных образовательных программ.

Образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, т.е. реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными. Гражданский кодекс РФ относит образовательные учреждения к некоммерческим организациям.

Концепция государственной бюджетной политики в области расходов рассматривает реформирование системы государственных учреждений в качестве одного из важнейших условий экономического роста и повышения эффективности использования бюджетных и внебюджетных средств.

В дипломной работе ставится цель рассмотреть теоретические аспекты эффективности использования бюджетных средств. Для этого требуется выполнить следующие задачи: определить механизм финансирования бюджетных организаций, определение и исполнение расходов бюджетных организаций в целом и, в частности, внебюджетных средств.

Основу дипломной работы составляет анализ действующего законодательства Российской Федерации, определяющего понятие и статус бюджетного учреждения, порядок его финансирования и учета внебюджетных доходов. Кроме того, исследуется структура доходных источников и направления расходования средств, получаемых российскими бюджетными учреждениями из бюджетных и внебюджетных источников.

Объектом исследования в дипломе является бюджетная деятельность Кировского областного государственного общеобразовательного казенного учреждения Вечерняя средняя школа г. Котельнича, далее КОГОКУ ВСШ г.Котельнича.

В процессе дипломного исследования предполагается поэтапно, с привлечением научного, методического и практического материала (Смета расходов, отчет об исполнении бюджета КОГОКУ ВСШ г. Котельнича.), проанализировать поступление и расходование бюджетных средств КОГОКУВ ВСШ г.Котельнича.

Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемой литературы.

Глава 1. Теоретические основы управления финансами бюджетных организаций

1.1 Понятие бюджетной организации и сущность финансового планирования.

Законодательное определение учреждения содержится в ст.120 ГК РФ - учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера, права учреждения на имущество, закрепленное за ним собственником (на праве оперативного управления или хозяйственного ведения) согласно ст. 296 ГК РФ, а также на имущество, приобретенное учреждением, и финансируемая этим собственником полностью или частично.

С принятием Федерального закона № 83-ФЗ изменились основные финансовые механизмы функционирования школы. Разберёмся с существующими правовыми формами образовательных учреждений.

Государственные (муниципальные) услуги - это услуги (работы), оказываемые (выполняемые) в соответствии с государственным (муниципальным) заданием органами государственной власти (органами местного самоуправления), бюджетными учреждениями.

В частности, закон устанавливает новые правила финансирования бюджетных учреждений: с 2011 г. денежные средства (субсидии) им будут выдаваться на выполнение государственного (муниципального) задания. Таким образом, обеспечивается переход на финансирование по государственному заказу, который в полной мере воплощает идеологию бюджетной реформы - государство оплачивает определенный вид услуг, работ, а любой желающий оказать данные услуги или выполнить работы может принять участие в конкурсе и получить заказ.

Государственное (муниципальное) задание - это документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ).

Можно констатировать, что не только образовательные учреждения, но и в целом все учреждения бюджетной сферы будут строить свою деятельность на основании новых правил, определяющих их статус, права по использованию имущества и ведению приносящей доход деятельности, а также иные особенности правового положения. В этом смысле образовательные учреждения оказываются в одной лодке с учреждениями здравоохранения, культуры, физической культуры, спорта и т. д.

Закон № 83-ФЗ также приводит в соответствие с бюджетным законодательством терминологию Закона РФ Об образовании - теперь в нем идет речь не о финансировании образовательных учреждений, а о финансовом обеспечении их деятельности.

Согласно новому закону финансовое обеспечение образовательной деятельности федеральных государственных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения государственного задания государственными бюджетными и автономными ОУ осуществляются на основе федеральных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности, образовательной деятельности государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении субъектов РФ, и муниципальных ОУ - на основе региональных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности.

Таким образом, внесенные в Закон РФ Об образовании поправки и дополнения только отражают изменения в статусе государственных и муниципальных учреждений, которые закрепляются в новых редакциях Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ), Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ), Федеральном законе от 12.01.1996 № 7-ФЗ О некоммерческих организациях (далее - Закон № 7-ФЗ) и иных нормативных правовых актах.

Согласно Закону № 83-ФЗ регулирование деятельности государственных и муниципальных учреждений осуществляется ГК РФ и Законом № 7-ФЗ с учетом внесенных в них изменений.

В частности, ст. 120 ГК РФ устанавливает, что государственные или муниципальные учреждения с момента вступления в силу Закона № 83-ФЗ могут быть автономным, бюджетным или казенным, а ст. 9.1 Закона № 7-ФЗ определяет, что государственными, муниципальными учреждениями признаются учреждения, созданные Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации и муниципальным образованием.

Указанные наименования учреждений - автономное, бюджетное и казенное - являются лишь типами внутри единой организационно-правовой формы юридического лица (учреждения).

После вступление в действие Закона № 83-ФЗ бюджетные учреждения отличаются друг от друга своим правовым статусом, т. е. теми возможностями, которые получит их администрация для осуществления своей деятельности. Если говорить кратко, то казенное учреждение будет максимально ограничено в проявлении какой-либо инициативы, однако получит финансовые гарантии от учредителя. Бюджетное и автономное учреждения имеют больше возможностей для осуществления самостоятельной деятельности, однако на них ляжет и больший груз ответственности, поскольку учредитель не будет предоставлять им финансовых гарантий.

Образовательные учреждения, которые уже перешли в статус автономных, после вступление в силу Закона № 83-ФЗ особо не заметили перемен. Бюджетные учреждения, которые стали казенными, получат еще больше ограничений на осуществление приносящей доход деятельности, но в целом будут работать как и прежде. Принципиальные изменения произошли только в деятельности бюджетных учреждений.

Различия между учреждениями можно представить в виде таблицы.

Критерии сравнения

Типы учреждений

Казенное

Бюджетное

Автономное

1

2

3

4

1. Основные направления деятельности

Оказывает государственные (муниципальные) услуги, выполняет работы и (или) исполняет государственные (муниципальные) функции

Выполняет работы, оказывает услуги в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий федерального органа государственной власти (государственного органа), исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления

Выполняет работы, оказывает услуги в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти, местного самоуправления

2. Сферы, в которых может быть создано

В любых

В сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах

В сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами

3. Способ финансирования

За счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы

На основе финансирования государственного или муниципального задания

На основе финансирования государственного или муниципального задания

4. Способ доведения денежных средств

По бюджетной смете

Через субсидии (одна строка)

Через субсидии (одна строка)

5. Учет иных доходов в процессе финансирования

Иные доходы учитываются при определении объема финансирования

Размер субсидии не зависит от иных доходов

Размер субсидии не зависит от иных доходов

6. Право на ведение приносящей доход деятельности

Должно быть предусмотрено учредительными документами

Должно быть предусмотрено учредительными документами

Должно быть предусмотрено учредительными документами

7. Распределение доходов от приносящей доход деятельности

Поступают в соответствующий бюджет бюджетной системы РФ

Поступают в самостоятельное распоряжение учреждения

Поступают в самостоятельное распоряжение учреждения

8. Распоряжение доходами от приносящей доход деятельности

Не имеет права на свободное распоряжение доходами от приносящей доход деятельности

Имеет право свободно распоряжаться доходами от приносящей доход деятельности

Имеет право свободно распоряжаться доходами от приносящей доход деятельности

9. Выделяемые виды имущества

Не выделяются

Недвижимое, особо ценное движимое имущество, переданное учредителем или приобретенное за счет выделенных им средств

Недвижимое, особо ценное движимое имущество, переданное учредителем или приобретенное за счет выделенных им средств

10. Распоряжение имуществом

Распоряжается с согласия собственника

Распоряжается с согласия собственника особо ценным движимым имуществом, переданным учредителем или приобретенным за счет выделенных им средств, а также недвижимым имуществом. Другим имуществом распоряжается свободно

Распоряжается с согласия собственника - недвижимым и особо ценным движимым имуществом, переданным учредителем или приобретенным за счет выделенных им средств. Другим имуществом распоряжается свободно

11. Ответственность учреждения перед кредиторами

Отвечает денежными средствами

Отвечает всем имуществом, кроме недвижимого и особо ценного движимого имущества, переданного учредителем или приобретенного за счет выделенных им средств

Отвечает всем имуществом, кроме недвижимого и особо ценного движимого имущества, переданного учредителем или приобретенного за счет выделенных им средств

12. Субсидиарная ответственность учредителя

Есть

Нет

Нет

13. Органы управления

Не меняются

Не меняются

В дополнение к имеющимся органам добавляется наблюдательный совет

14. Порядок заключение крупных сделок, сделок с заинтересованностью

Обычный порядок

С согласия учредителя

С согласия учредителя либо наблюдательного совета

15. Заключение контрактов

От имени учредителя

От своего имени

От своего имени

16. Действие Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд

Распространяется

Распространяется

Не распространяется

17. Возможность получать займы, кредиты

Не могут

Могут с учетом установленных законом ограничений

Могут

18. Возможность создания иных юридических лиц

Отсутствует

Может с согласия учредителя передавать имущество некоммерческим организациям в качестве учредителя, участника

Может с согласия учредителя передавать имущество некоммерческим организациям в качестве учредителя, участника

 

Закон № 83-ФЗ дает точные определения казенного и бюджетного учреждений: казенное учреждение - это государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы;

бюджетное учреждение - это некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Определение автономного учреждения содержится в Федеральном законе от 03.11.2006 № 174-ФЗ Об автономных учреждениях (далее - Закон № 174-ФЗ)). Согласно данному закону автономное учреждение - это некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами.

Бюджетные организации получают средства из бюджета и имеют право на их получение в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год. Смета представляет собой финансовый план учреждения, расходование средств по которому происходит в соответствии с их целевым назначением. В бюджетных и автономных учреждениях составляется план финансово-хозяйственной деятельности (ФХД).

Законодательство в отношении бюджетных организаций проводит принцип строго специальной правоспособности: содержание правоспособности бюджетных организаций в соответствии с законом, уставом или положением о них определяется теми конкретными целями, для достижения которых они созданы. Именно поэтому правоспособность бюджетных учреждений является специальной.

В рамках специальной правоспособности бюджетными организациями, основная деятельность которых направлена на достижение социальных, культурных, образовательных, научных целей, развитие физической культуры и спорта, удовлетворение духовных и иных нематериальных потребностей граждан, а также на иные цели достижения общественных благ, может быть предоставлено право заниматься предпринимательской деятельностью, то есть деятельностью, приносящей доходы, если это отображено в учредительных документах, и незапрещенной законом.

Осуществлять предпринимательскую деятельность учреждение может лишь в том случае, если это способствует достижению целей, ради которых оно создано.

Бюджетные организации, выступая в гражданском обороте, вправе заключать от своего имени договоры купли-продажи, подряда (например, для ремонта или строительства зданий), за исключением установленных ограничений, предусмотренных законом, и оплачивать задолженность по ним из средств бюджетного финансирования или внебюджетных средств. Объем договорных обязательств, которые на себя может взять учреждение за счет финансирования из бюджета, определяется через заложенные в смете или планах ФХД объемы расходов, утвержденные в пределах годовых назначений в соответствии с законом о бюджете на очередной финансовый год.

Эффективное управление финансами организации возможно лишь при планировании всех финансовых потоков, процессов и финансовых отношений предприятия.

В настоящее время планирование в бюджетной организации является внутриорганизационным, т.е. не носит элементов директивности. Основная цель внутриорганизационного финансового планирования - обеспечение оптимальных возможностей для успешной хозяйственной деятельности, получение необходимых для этого финансовых средств. Планирование связано, с одной стороны, с предотвращением ошибочных действий в области финансов, с другой - с уменьшением числа неиспользованных возможностей. Таким образом, финансовое планирование представляет собой процесс разработки системы финансовых планов и плановых (нормативных) показателей по обеспечению развития и поддержания финансово-хозяйственной деятельности организации необходимыми финансовыми ресурсами и повышению эффективности ее финансовой деятельности в будущем периоде .

Основными задачами финансового планирования деятельности организации являются:

- обеспечение необходимыми финансовыми ресурсами производственной, инвестиционной и финансовой деятельности;

- оценка степени рационального использования финансовых ресурсов;

- установление рациональных финансовых отношений с бюджетом, банками и контрагентами;

- контроль за финансовым состоянием и платежеспособностью организации.

Значение финансового планирования для предприятия состоит в том, что оно:

- воплощает выработанные стратегические цели в форму конкретных финансовых показателей;

- предоставляет возможности определения жизнеспособности финансовых проектов;

- служит инструментом получения внешнего финансирования.

Таким образом, финансовое планирование оказывает воздействие на все стороны деятельности хозяйствующего субъекта посредством выбора объекта финансирования, направления финансовых средств и способствует рациональному использованию трудовых, материальных и денежных ресурсов.

Исходя из целей, стоящих перед финансовым планированием в учреждении, можно отметить, что это - сложный процесс, включающий в себя несколько этапов .

На первом этапе анализируются финансовые показатели деятельности учреждения за предыдущий период на основе важнейших финансовых документов - бухгалтерского баланса, отчета о прибылях и убытках, отчета о движении денежных средств. Некоммерческие организации, такие, например, как больницы, школы и т. д., составляют финансовый план, называющийся сметой (сметой расходов - если есть бюджетные средства или сметой доходов и расходов - если есть иные поступления, причем эти внебюджетные поступления отражаются в первую очередь). Основное внимание уделяется таким показателям, как объем реализации, затраты, размер полученной прибыли. Проведенный анализ дает возможность оценить финансовые результаты деятельности организации и определить проблемы, стоящие перед ней.

Второй этап - это разработка финансовой стратегии и финансовой политики по основным направлениям финансовой деятельности организации. На этом этапе составляются основные прогнозные документы, которые относятся к перспективным финансовым планам.

В процессе осуществления третьего этапа уточняются и конкретизируются основные показатели прогнозных финансовых документов посредством составления текущих финансовых планов.

На четвертом этапе происходит состыковка показателей финансовых планов с производственными, коммерческими, инвестиционными, строительными или другими планами и программами, разрабатываемыми организациями.

Пятый этап - это осуществление оперативного финансового планирования путем разработки оперативных финансовых планов.

Планирование предусматривает осуществление текущей производственной, коммерческой и финансовой деятельности предприятия, влияющее на конечные финансовые результаты ее деятельности в целом.

Завершается процесс финансового планирования на предприятии анализом и контролем за выполнением финансовых планов. Данный этап заключается в определении фактических конечных финансовых результатов деятельности предприятия, сопоставлении с запланированными показателями, выявлении причин отклонений от плановых показателей, в разработке мер по устранению негативных явлений.

Финансовое планирование включает в себя три основные подсистемы:

Подсистемы финансового планирования

Формы разрабатываемых планов

Период планирования

Перспективное [стратегическое] планирование

Программа по инвестиционной деятельности. Бюджет инвестиционных затрат Прогноз движения денежных потоков Прогноз бухгалтерского баланса

3-5 лет

Текущее планирование

План доходов и расходов по операционной, инвестиционной и финансовой деятельности План движения денежных средств Баланс

1 год

Оперативное планирование

Платежный календарь, налоговый календарь, кассовый план, расчет потребности в краткосрочных кредитных ресурсах [кредитный план]

Декада, месяц, квартал

Исходным этапом планирования является стратегическое финансовое планирование и прогнозирование основных направлений финансовой деятельности организации.

Долгосрочные финансовые решения сопряжены с выбором структуры капитала и долгосрочными инвестициями. При планировании каждого проекта должны быть получены ответы на вопросы: как его финансировать, какой размер заемных средств требуется для реализации проекта; как построить денежные потоки по времени выполнения проекта.

Сущность краткосрочного финансового планирования состоит в обеспечении оптимального размера запасов оборотных средств и поддержании их ликвидности. При принятии краткосрочных финансовых решений должна быть представлена структура краткосрочных активов и текущих обязательств предприятия.

При составлении финансовых планов используются следующие информационные источники:

  • данные бухгалтерской и финансовой отчетности, сведения о выполнении финансовых планов в предыдущих периодах;
  • договоры (контракты), заключаемые с потребителями продукции и поставщиками материальных ресурсов;
  • прогнозные расчеты объемов продаж или планы сбыта продукции, составленные исходя из заказов, прогнозов спроса, уровня продажных цен и других характеристик рыночной конъюнктуры;
  • экономические нормативы, утверждаемые законодательными актами (налоговые ставки, тарифы отчислений в государственные социальные фонды, нормы амортизационных отчислений, учетная банковская процентная ставка, минимальный размер месячной оплата труда и т.д.).

Все подсистемы финансового планирования находятся во взаимосвязи и осуществляются в определенной последовательности. Исходным этапом планирования является прогнозирование основных направлений финансовой деятельности предприятия, осуществляемое в процессе перспективного планирования. На этом этапе определяются задачи и параметры текущего финансового планирования. В свою очередь база для разработки оперативных финансовых планов формируется именно на стадии текущего финансового планирования.

1.2 Смета доходов и расходов, как основа планирования и финансирования в бюджетных организациях

Доходы и расходы бюджетного учреждения отражаются в смете доходов и расходов. К доходам при этом относятся доходы, получаемые как из бюджета и государственных внебюджетных фондов, так и от осуществления предпринимательской деятельности, в том числе доходы от оказания платных услуг. К расходам относятся все расходы, которые осуществляет бюджетная организация в соответствии со стоящими перед ней задачами и целями.

Смета бюджетных учреждений - основной плановый документ для

финансирования расходов учреждений и организаций из государственного бюджета. Смета бюджетных учреждений определяют объём, целевое направление и распределение бюджетных ассигнований на все расходы данного учреждения. Фактически смета представляет собой план финансирования учреждений и организаций, основание для расходования отпускаемых им из государственного бюджета средств.

Смета доходов и расходов составляется бюджетным учреждением в течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованиях и предоставляется на утверждение вышестоящего распорядителя бюджетных средств. Смета утверждается распорядителем бюджетных средств в течение пяти дней. Затем, в течение одного рабочего дня утверждённая смета передаётся бюджетным учреждением в орган, исполняющий бюджет, т.е в казначейство.

Смета доходов и расходов бюджетного учреждения имеет два основных раздела:

а) Доходы;

б) Расходы.

Раздел доходы делится на два подраздела:

- средства, поступающие из бюджета;

- собственные доходы от предоставления платных услуг, от использованияимущества, находящегося в оперативном управлении и т.п.

Доходы бюджетного учреждения, полученные от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, после уплаты соответствующих налогов и сборов, в полном объеме учитываются в смете доходов и расходов бюджетного учреждения и отражаются в доходах соответствующего бюджета как доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо как доходы от оказания платных услуг.

В раздел Расходы включаются те статьи расходов, которые установлены в бюджетной классификации и которые соответствуют целевому назначению получаемых бюджетной организацией бюджетных средств.

Бюджетные организации могут использовать бюджетные средства только в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов или планов ФХД. Федеральное казначейство Российской Федерации либо другой орган, исполняющий бюджет, совместно с главными распорядителями бюджетных средств определяет права бюджетной организации по перераспределению расходов по предметным статьям и видам расходов при исполнении сметы. Если средства получены бюджетной организацией от внебюджетных источников (доходы от использования государственного имущества или доходы от предпринимательской деятельности), то этими средствами организация распоряжается на собственное усмотрение.

Бюджетные организации, подведомственное федеральным органам исполнительной власти, использует бюджетные средства исключительно через лицевые счета бюджетных учреждений, которые ведутся Федеральным казначейством Российской Федерации.

Бюджетные учреждения могут расходовать бюджетные средстватолько на следующие цели:

а) Оплата труда в соответствии с заключенными трудовыми договорами иправовыми актами, регулирующими размер заработной платы соответствующих категорий работников;

б) Перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;

в) Трансферты населению, выплачиваемые в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления;

г) Командировочные и иные компенсационные выплаты работникам в соответствии с законодательством Российской Федерации;

д) Оплату товаров, работ и услуг по заключенным государственным или муниципальным контрактам;

е) Оплату товаров, работ и услуг в соответствии с утвержденными сметами без заключения государственных или муниципальных контрактов.

Расходование бюджетных средств бюджетными учреждениями на иные цели не допускается.

При формировании сметы доходов и расходов учитываются следующие принципы:

а) Принцип соблюдения нормативов финансовых затрат на предоставление государственных или муниципальных услуг;

б) Принцип эффективного использования бюджетных средств;

в) Принцип приоритетного финансирования расходов, связанных с обеспечением минимальных государственных социальных стандартов при безусловном исполнении долговых обязательств.

Принцип соблюдения нормативов финансовых затрат напредоставление государственных или муниципальных услуг определяется тем, что бюджетная организация, определяя смету расходов не может выходить за рамки установленных нормативов финансовых затрат напредоставление государственных или муниципальных услуг.

Принцип эффективного использования бюджетных средств означает более качественное использование бюджетных средств при меньших затратах.

Принцип приоритетного финансирования расходов, связанных с обеспечением минимальных государственных социальных стандартов при безусловном исполнении долговых обязательств означает то, что в случае недостаточном финансировании, в первую очередь финансируются расходы, связанные с обеспечением минимальных государственных социальных стандартов.

Проблема повышения эффективности использования средств бюджетов разного уровня, является одной из актуальных.

Социальные расходы (а они занимают существенную долю в расходах бюджетов) играют важную роль в сбалансированности бюджетов. На сегодня, согласно многочисленным законодательным актам в РФ

устанавливается порядок формирования расходной части бюджетов на основе минимальных государственных социальных стандартов (МГСС). Так, в существующей редакции Бюджетного кодекса РФ (ст. 65) определяется, что формирование расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации базируется на единых методологических основах, нормативах минимальной бюджетной обеспеченности, финансовых затрат на оказание государственных услуг, устанавливаемых Правительством Российской Федерации. Кроме этого, в Бюджетном кодексе РФ (ст. 135) определяется приоритетность финансирования расходов бюджетов всех уровней, связанных с обеспечением минимальных государственных социальных стандартов, при безусловном исполнении долговых обязательств. То есть, в первую очередь, при планировании расходов бюджетных организаций, в смету (а затем в проект бюджета) включаются расходы, установленные на уровне МГСС. На территории РФ действует множество подзаконных актов, в которых устанавливаются те или иные нормативы, и эти нормативы далеки от реальных потребностей общества, а некоторые нормативы, наоборот, завышены.

Таким образом, при составлении сметы расходов, бюджетная организация исходит из определённых установленных нормативов. Нормативы расходов устанавливаются законом или подзаконными актами и являются основой для составления смет бюджетных учреждений. Нормативы могут быть представлены в виде:

- денежного выражения натуральных показателей, удовлетворяющих социальные потребности. Например, норматив на питание одного отдыхающего в учащегося в день;

- норм индивидуальных выплат. Например, система тарифной оплатытруда работников бюджетной сферы;

- норм расходов и потребления соответствующих услуг в виде физических показателей. Например, лимиты потребления воды, электроэнергии и т.п. Исходя из имеющихся нормативов, составляются сметы расходов бюджетных учреждений, которые могут быть индивидуальными - для отдельных учреждений, общие - для групп однородных учреждений. На основании составленных индивидуальных и общих смет, составляются сводные сметы. Составителями сводных смет в основном являются распорядители бюджетов, то есть те, кто имеет право распоряжаться бюджетными средствами, выделяемыми им согласно бюджетной классификации (министерства, ведомства, управления и т.д.).

В смете должны быть отражены следующие позиции:

а) реквизиты организации;

б) свод расходов (фонд заработной платы, ЕСН, материальные затраты, оплату услуг, расходы на приобретение оборудования);

в) свод доходов - объем финансирования из бюджета и средства, получаемые бюджетной организацией за счет оказания платных услуг;

г) производственные показатели учреждения - численность, площади;

д) расчеты, обосновывающие заявленные расходы.

Следует обратить особое внимание на тот факт, что сметный порядок устанавливается не только при планировании бюджетных расходов, но и при их финансировании. То есть, сметы представляются не только при планировании предстоящих расходов, но и при их финансировании (ассигновании). Но при финансировании осуществляется обратный планированию процесс, а именно, финансирование осуществляетсяот высших звеньев системы бюджетных учреждений к низшим. А сметы представляются в момент поступления бюджетных ассигнований (средств, выделяемых на определённые расходы согласно бюджетнойклассификации). Например, из федерального бюджета поступили ассигнования на приобретение средств вычислительной техники для учреждения. Эти деньги не будут зачислены на счёт бюджетной организации, пока ею не будут представлены сметы, в которых будет расписана вся ассигнованная сумма с указанием конкретного направления её использования.

После того, как бюджетное учреждение получило уведомление о выделенном ему лимите бюджетных обязательств, оно вправе принимать такие обязательства: делать закупки, начислять денежные выплаты согласно утвержденной смете своих доходов и расходов. На этом этапе бюджетополучатели не осуществляют расходы, они принимают обязательства по их осуществлению. Для этого составляются необходимые платежные документы, которые затем передаются казначейству. Формы платежных документов утверждены Министерством финансов по согласованию с Центральным банком. Особенность их оформления заключается в том, что плательщиком в них выступает не само бюджетное учреждение, а орган казначейства, в котором открыт его лицевой счет. Поэтому в платежном документе все реквизиты плательщика заполняются от имени казначейства. Назначение платежа, его сумму и реквизиты получателя определяет распорядитель бюджетных средств, он же несет ответственность за целевой характер расходов.

Орган казначейства проверяет все платежные документы на предмет правильности их оформления, целевого характера платежей, соответствия расходов утвержденной смете и лимитам бюджетных обязательств. Он может отказаться подтвердить принятые бюджетные обязательства в следующих случаях:

- при несоответствии принятых обязательств требованиям бюджетного законодательства (при отсутствии документов, подтверждающих правомерность оплаты - договор, счет-фактура, акт выполнения работ и т.п.)

- при несоответствии принятых обязательств закону о бюджете, доведенным бюджетным ассигнованиям и лимитам бюджетных обязательств (например, если сумма платежа превышает остатки средств по той статье экономической классификации, которая была указана в платежном поручении);

- при несоответствии принятых бюджетных обязательств утвержденной смете доходов и расходов учреждения (например, если данные расходы не были предусмотрены сметой);

- при блокировке расходов.

Таким образом, осуществляется текущий контроль за использованием бюджетных средств. В этом заключается особенность казначейской системыисполнения бюджета: все операции по платежным документам осуществляются в пределах остатка средств по статье экономической классификации, и при этом контролируется целевое назначение платежей. Банки, напротив, осуществляют операции в пределах остатка средств на лицевом счете и назначение платежа не контролируют.

Если при проверке нарушений выявлено не было, не позднее 3 дней с момента представления документов орган казначейства совершает разрешительную надпись, подтверждая тем самым исполнение денежных обязательств. Это является основанием для расходования бюджетных средств. Объем денежных обязательств, подтвержденных казначейством, не может превышать лимиты принятых обязательств.

Финансирование расходов включает два последовательных действия: разрешение на осуществление платежа и собственно платеж. Органы казначейства несут ответственность за полноту и своевременность перечисления бюджетных средств их получателям. Платеж осуществляется казначейством в день совершения разрешительной надписи, при этом средства списываются с единого бюджетного счета. Все платежные документы, принятые от распорядителей, направляются казначейством в банк, который исполняет их через лицевой счетказначейства. Банк осуществляет операции по лицевому счету в пределах остатка средств на нем, за сумму и назначение платежа он ответственности не несет.

Переход к финансированию бюджетных учреждений через лицевые счета, открытые им в органах казначейства, был значительным этапом реформирования российской бюджетной системы. Он в обязательном порядке предполагал закрытие всех бюджетных счетов распорядителей в банковских учреждениях. С того момента, как для распорядителя открыт лицевой счет, в роли банка перед ним выступают казначейские органы.

Лицевые счетабюджетных учреждений открываются в соответствующем территориальном органе Федерального казначейства. На них отражается объем средств, которым данное учреждение располагает при осуществлении расходов. В зависимости от того, по каким целевым статьям организация получает финансирование, она должна открыть несколько лицевых счетов в органах казначейства. Порядок учета операций, открытия и ведения лицевых счетов устанавливается Главным управлением федерального казначейства.

Через лицевые счета осуществляются:

- финансирование расходов учреждений на основании бюджетных назначений, утвержденных смет, других обоснований и расчетов;

- межбюджетные расчеты с администрациями субъектов РФ и муниципальных образований по трансфертам, дотациям;

- компенсации, субвенции, субсидии, целевые программы;

- предоставление средств федерального бюджета на условиях возвратности и платности;

- расчеты с предприятиями и организациями в части компенсаций и социальных выплат по федеральным программам.

Исполнение бюджета тесно связано с другим этапом бюджетного процесса - финансовым контролем. Различные формы контроля за эффективным и целевым использованием ресурсов бюджета применяются уже на этапе его исполнения. Если при этом выявляются нарушения, Министерство финансов вправе осуществить блокировку расходов.

Блокировка расходов- это сокращение лимитов бюджетных обязательств по сравнению с бюджетными ассигнованиями или отказ в подтверждении принятых обязательств, применяемый при невыполнении тех условий, на которые бюджетополучателю были выделены ассигнования в соответствии с законом о бюджете.

Финансовые органы могут блокировать расходы бюджета на любом этапе его исполнения. Для этого требуется решение руководителя данного органа. Блокировке могут быть подвергнуты расходы исключительно в тех размерах, в которых их финансирование было связано условиями, определенными Бюджетным кодексом или законом о бюджете, а также те расходы, по которым выявлены факты нецелевого использования. В других случаях блокировать расходы запрещено. Решение о блокировке отменяется руководителем финансового органа по ходатайству главного распорядителяили получателя бюджетных средств только после устранения выявленных нарушений.

Для государства очень важно установить такой порядок финансовых отношений бюджета с бюджетными учреждениями, которыйсоответствовал бы реалиям рыночной экономики и одновременно интересам общества, самого государства, бюджетных учреждений и их партнеров по договорным отношениям. Много внимания при этом уделяется обеспечению безопасности бюджета на предмет возможных потерь по причинам субсидиарной ответственности по обязательствам бюджетных учреждений. Не меньшее значение имеет решение проблемы недофинансирования бюджетных учреждений по основным направлениям их деятельности.

1.3 Совершение сделок бюджетными организациями

В соответствии со ст. 268 ГК РФ учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным за ним или приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете. Если в соответствии с учредительными документами учреждению предоставлено право осуществлять приносящую доход деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе.

Бюджетный кодекс в отличие от ГК РФ не предоставляет бюджетным организациям права самостоятельно распоряжаться имуществом, полученным от осуществления коммерческой деятельности. Часть 2 ст. 42 БК РФ устанавливает, что доходы бюджетной организации, полученные от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, в полном объеме учитываются в смете доходов и расходов бюджетной организации и отражаются в доходах соответствующего бюджета как доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо как доходы от оказания платных услуг.

Бюджетная организация согласно ч. 6 ст. 161 БК РФ вправе самостоятельно расходовать средства, полученные за счет внебюджетных источников. К таким средствам не относятся средства организации, полученные от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, так как эти средства считаются доходом соответствующего бюджета. В данном случае должны применяться нормы БК РФ, так как в соответствии с ч. 3 ст. 120 ГК РФ особенности правового положения отдельных видов государственных и иных учреждений могут определяться законом и иными правовыми актами.

Минфин России в письме от 29 января 2013 г. № 02-13-06/296 рассмотрел вопрос совершения бюджетным учреждением крупной сделки.

В соответствии со ст.9.2 Федерального закона N 7-ФЗ крупная сделка может быть совершена бюджетным учреждением только с предварительного согласия соответствующего органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя данного учреждения. При этом крупной сделкой признается сделка или несколько взаимосвязанных сделок, связанных с распоряжением денежными средствами, отчуждением иного имущества (которым в соответствии с федеральным законом бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно), а также с передачей такого имущества в пользование или в залог при условии, что цена такой сделки либо стоимость отчуждаемого или передаваемого имущества превышает 10 процентов балансовой стоимости активов бюджетного учреждения, определяемой по данным его бюджетной отчетности на последнюю отчетную дату, если уставом бюджетного учреждения не предусмотрен меньший размер крупной сделки.

Крупная сделка, совершенная с нарушением данных требований, может быть признана недействительной по иску бюджетного учреждения или соответствующего органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя в отношении учреждения, если будет доказано, что другая сторона в сделке знала или должна была знать об отсутствии предварительного согласия учредителя бюджетного учреждения.

Руководитель бюджетного учреждения несет перед бюджетным учреждением ответственность в размере убытков, причиненных данному учреждению в результате совершения крупной сделки с нарушением вышеуказанных требований, независимо от того, была ли эта сделка признана недействительной.

Согласно положениям п.10 ст.9.2 Федерального закона N 7-ФЗ бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом. Остальным находящимся на праве оперативного управления имуществом бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, с учетом положений, установленных Федеральным законом N 7-ФЗ в части совершения бюджетным учреждением крупных сделок.

Таким образом, согласование органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении бюджетного учреждения, совершения данным учреждением крупной сделки необходимо независимо от источников финансового обеспечения указанной сделки.

Кроме того, порядок предварительного согласования совершения бюджетным учреждением крупных сделок, соответствующих критериям, установленным п.13 ст.9.2. Федерального закона N 7-ФЗ, устанавливается органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении учреждения в соответствии с принимаемым им правовым актом.

Вместе с тем, план финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения, составляемый и утверждаемый в порядке, установленном органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении учреждения, в соответствии с общими требованиями, установленными Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.07.2010 N 81н О требованиях к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения, не может являться документом, подтверждающим предварительное согласование учредителем совершения бюджетным учреждением крупных сделок.

Порядок расчета стоимости активов по данным бухгалтерской отчетности учреждения при определении величины крупной сделки разъяснен в Письме Минфина России от 11.07.2012 N 02-06-07/2679.

Цели введения в БК РФ жестких ограничений на совершение сделок очевидны коммерческая деятельность государственных учреждений в значительной степени должна быть ограничена или стать подконтрольной вышестоящим государственным органам. Кроме того, указанные положения БК РФ создают возможность признания недействительной практически любой сделки, совершенной бюджетным учреждением.

Ст. 161 БК РФ устанавливает, что заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено БК РФ, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

Нарушение казенным учреждением требований настоящего пункта при заключении государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров является основанием для признания их судом недействительными по иску органа государственной власти (государственного органа), органа управления государственным внебюджетным фондом, органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого находится это казенное учреждение.

В случае уменьшения казенному учреждению как получателю бюджетных средств главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности исполнения казенным учреждением бюджетных обязательств, вытекающих из заключенных им государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, казенное учреждение должно обеспечить согласование в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд новых условий по цене и (или) количеству (объемам) товаров (работ, услуг) государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров.

Сторона государственного (муниципального) контракта, иного договора вправе потребовать от казенного учреждения возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного изменением условий государственного (муниципального) контракта, иного договора.

При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

Казенное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика.

Казенное учреждение обеспечивает исполнение денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в соответствии с Бюджетным Кодексом РФ.

Казенное учреждение не имеет права предоставлять и получать кредиты (займы), приобретать ценные бумаги. Субсидии и бюджетные кредиты казенному учреждению не предоставляются.

Глава 2. Анализ деятельности КОГОКУ ВСШ г. Котельнича

2.1 Характеристика КОГОКУ ВСШ г. Котельнича

Объектом исследования данной дипломной работы является Кировскоеобластноегосударственное общеобразовательное казенное учреждение Вечерняя средняя школа г. Котельнича

КОГОКУ ВСШ г. Котельничанаходится в ведении учредителя Департамента образования Кировской области. Государственное учреждение КОГОКУ ВСШ г. Котельничарасположен в г. Котельнич, на территории исправительной колонии №33.Где предоставляет услуги для осужденных в местах лишения свободы, не достигшие возраста 30 лет и не имеющие общего образования. Осужденные старше 30 лет и осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, получают основное общее или среднее общее образование по их желанию. При наличии контингента с более низким общеобразовательным уровнем в Учреждении предоставляет обучение на ступени начального общего образования. Прием на обучение в Учреждение проводится на принципах равных условий приема для всех поступающих на общедоступной основе.

Основными задачами школы являются:

Оказание государственной услуги по предоставлению начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Достижение результата единого целенаправленного процесса воспитания и обучения, являющегося общественно значимым благом и осуществляемого в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупности приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенного объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

Для достижения целей, Учреждение в установленном законодательством порядке осуществляет следующие основные виды деятельности:

Разработка, утверждение и реализация образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования.

В школе предусматриваются следующие формы получения образования: очная, очно-заочная, индивидуальная. Допускается сочетание различных форм получения образования. Для всех форм получения образования действует единый государственный образовательный стандарт.

Деятельность, направленная на развитие личности, создание условий для самоопределения и социализации обучающегося на основе социокультурных, духовно-нравственных ценностей и принятых в обществе правил и норм поведения в интересах человека, семьи, общества и государства.

Целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни.

В своей структуре Школа имеет:

1-ая ступень

Начальное общее образование - 1-4 классы

4 общеобразовательных

Нормативный срок обучения на 1 ступени - 4 года.

2-ая ступень

Основное общее образование - 5-9 классы

11 общеобразовательных

Нормативный срок обучения на 2 ступени - 5 лет.

3-ая ступень

Основное образование - 10-12 классы

Нормативный срок обучения на 3 ступени - 3 года.

Структура управления состоит из 3 уровней управления:

Первый уровень - директор - главное административное лицо, воплощающее единоначалие и несущее персональную ответственность за все, что делается в образовательном учреждении всеми субъектами управления. На этом же уровне модели находятся высшие органы коллегиального и общественного управления, имеющие тот или иной правовой статус: Совет школы, педагогический совет, органы самоуправления учащихся.

Второй уровень - заместитель директора образовательного учреждения и Руководитель структурного подразделения.
Его главная функция согласование деятельности всех участников процесса в соответствии с заданными целями, программой и ожидаемыми результатами, то есть добиваться тактического воплощения стратегических задач и прогнозов.
Третий уровень -учащиеся, родители и учителя.

Схема организационной структуры

Схема организационной структуры средней школы - дипломная работа

Образовательному учреждению характерна линейно-функциональная структура управления.

Учреждение в установленном законодательством порядке осуществляет следующие иные виды деятельности:

- реализация дополнительных общеобразовательных программ;

- научно-методическая, экспериментальная и инновационная деятельность.

Учреждение выполняет государственное задание в соответствии с предусмотренными Уставом видами деятельности и не вправе отказаться от выполнения государственного задания.

Учреждение не вправе осуществлять виды деятельности, не предусмотренные Уставом.

Право Учреждения осуществлять деятельность, на которую в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется разрешительный документ (лицензия и др.), возникает у Учреждения со дня его получения или в указанный в нем срок и прекращается по истечении срока его действия, если иное не установлено законодательством.

Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с целями деятельности, определенными законодательством Российской Федерации, Кировской области иУставом, путем выполнения работ, оказания услуг в сфере образования.

2.2 Организация деятельности школы

Кировское областное государственное общеобразовательное учреждение Вечерняя средняя школа г. Котельнича создано 11 ноября 2011 года на основании распоряжения Правительства Кировской области от 13.09.2011, № 255 О создании Кировского областного государственного вечернего (сменного) общеобразовательного казенного учреждения вечерней (сменной) общеобразовательной школы при федеральном казенном учреждении Исправительная колония № 33 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области г. Котельнича. Полное наименование Учреждения: Кировское областное государственное общеобразовательное казенное учреждение Вечерняя средняя школа г. Котельнича.

Сокращенное наименование Учреждения: КОГОКУ ВСШ г. Котельнича

Юридический и фактический адрес Учреждения: 612607, Российская Федерация, Кировская область, город Котельнич, улица Даровская.

Тип образовательного Учреждения - общеобразовательная организация.

Организационно-правовая форма - казенное учреждение

Учредителем Учреждения является Кировская область. Функции и полномочия учредителя осуществляет департамент образования Кировской области находящийся по адресу: 610019, город Киров, ул. Карла Либкнехта, дом № 69.

Учреждение является некоммерческой организацией, созданной Кировской областью для оказания услуг, выполнения работ и (или) исполнения государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти в сфере образования, финансовое обеспечение деятельности которой осуществляется за счет средств областного бюджета на основании бюджетной сметы.

Учреждение является юридическим лицом и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, заключать соглашения, быть истцом и ответчиком в суде.

Учреждение имеет самостоятельный баланс, штампы, бланки со своим наименованием, а также в соответствии с законодательством печать с изображением герба Российской Федерации и со своим наименованием.

Права юридического лица у Учреждения в части ведения уставной деятельности, а также административной и финансово-хозяйственной деятельности возникают с момента его государственной регистрации.

Право на выдачу выпускникам документа об образовании государственного образца и использование печати с изображением герба Российской Федерации возникает у Учреждения с момента государственной аккредитации, подтвержденной соответствующим свидетельством.

Учреждение имеет филиал.

Полное наименование - филиал Кировского областного государственного общеобразовательного казенного учреждения Вечерняя средняя школа г. Котельнича в п. Северный Опаринского района.

Сокращенное наименование филиала - филиал КОГОКУ ВСШ г. Котельнича в п. Северный Опаринского района.

Почтовый адрес филиала: 613825, Российская Федерация, Кировская область, Опаринский район, поселок Северный

Обязательному обучению в Учреждении подлежат осужденные к лишению свободы, не достигшие возраста 30 лет и не имеющие общего образования. Осужденные старше 30 лет и осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, получают основное общее или среднее общее образование по их желанию. При наличии контингента с более низким общеобразовательным уровнем в Учреждении может быть организовано обучение на ступени начального общего образования. Прием на обучение в Учреждение проводится на принципах равных условий приема для всех поступающих на общедоступной основе.

Прием в Учреждение осужденных, не достигших возраста 30 лет и не имеющих основного общего образования, производится по представлению администрации исправительных учреждений, а остальных осужденных - по их личному заявлению.

В настоящее время обучается 251 человек

К компетенции Учреждения относится:

- разработка и принятие правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, иных локальных нормативных актов;

- материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами;

- предоставление учредителю и общественности ежегодного отчета о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств, а также отчета о результатах самообследования;

- установление штатного расписания;

- прием на работу работников, заключение с ними и расторжение трудовых договоров, распределение должностных обязанностей, создание условий и организация дополнительного профессионального образования работников;

- разработка и утверждение образовательных программ;

- разработка и утверждение по согласованию с учредителем программы развития Учреждения;

- прием учащихся в Учреждение;

- составление смет расходов

Школа строит свои отношения с другими учреждениями, предприятиями, организациями и гражданами во всех сферах деятельности на основе договоров. В своей деятельности школа учитывает интересы потребителей и обеспечивает качество услуг. Школа имеет право в установленном порядке:

-заключать договоры с учреждениями, организациями, предприятиями и физическими лицами на предоставление услуг.

-привлекать для осуществления своей деятельности на экономически выгодной договорной основе другие учреждения, организации, предприятия и физических лиц;

-приобретать и арендовать при осуществлении хозяйственной деятельности основные и оборотные средства за счет имеющихся у него финансовых ресурсов;.

-планировать свою деятельность и определять перспективы развития ;

Школа обязана:

-представлять в департамент образования Кировской областинеобходимую сметно-финансовую документацию в полном объеме утвержденных форм и по всем видам деятельности;

-нести ответственность в соответствии с законодательством Российском Федерации за нарушения договорных, кредитных, расчетных обязательств, правил хозяйствования и прав потребителей;

-обеспечивать своих сотрудников и работников безопасными условиями труда и нести ответственность в установленном порядке за вред, причиненным им увечьем, профзаболеванием либо иными повреждениями здоровья, связанными с исполнением ими служебных и трудовых обязанностей;

-осуществлять оперативный бухгалтерский учет результатов производственной, хозяйственной и иной деятельности, вести статистическую и бухгалтерскую отчетность, отчитываться о результатах деятельности в порядке и в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

Управление школой осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом.

Школу возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности приказами главы департамента образования Кировской области. Осуществляя общееруководство деятельностью школы, директор несет персональнуюответственность за выполнение задач, возложенных на сотрудников Школы по организации образовательного процесса.

В этих целях:

- в установленном порядке производит прием и увольнение работников Школы в соответствии со штатным расписанием и фондом заработной платы;

- обеспечивает проведение мероприятий по совершенствованию организации труда и укреплению трудовой дисциплины;

- распоряжается имуществом Школы, выдает доверенности, заключает договоры, необходимые для осуществления возложенных на Школу функций, ведет дела в судебных и административных учреждениях, а так же в арбитражном суде;

- планирует ассигнования на содержание Школы, составляет и представляет проект сметы, обеспечивает соблюдение сметно-финансовой дисциплины, правильную эксплуатацию здания, оборудования и других материальных ценностей, охрану и укрепление здоровья личного состава;

- в пределах своей компетенции распределяет и утверждает должностные обязанности своих заместителей, и педагогов.

- издает приказы о поощрении или наложении дисциплинарных взысканий, другие организационно-распорядительные документы.

Директор нанимает или назначает на должность и освобождает от должности работников, заключает с ними трудовые договоры (соглашения); разрабатывает и осуществляет мероприятия по экономному и рациональному расходованию государственных средств и улучшению качества работы Школы.

2.3 Особенности организации финансов в бюджетной организации

Учет финансов в бюджетных организациях имеет свои специфические особенности, обусловленные законодательством о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, инструкцией по бухгалтерскому учету в учреждениях и организациях, состоящих на бюджете, утвержденной приказами Минфина РФ№ 157н от 01.12.2010 , №107н от 12.11.2013, Федеральный закон №402-ФЗ О бухгалтерском учете, другими нормативными документами по учету и отчетности в бюджетных организациях, отраслевой их спецификой. К этим особенностям нужно отнести:

-организацию учета в разрезе статей бюджетной классификации;
-контроль исполнения сметы расходов;
-выделение в учете кассовых и фактических расходов;
-отраслевые особенности учета в учреждениях бюджетной сферы(здравоохранения, образования, науки).
Специфические особенности учета в бюджетных организациях вызывают необходимость дополнить общие задачи бухгалтерского учета более конкретными, как, например, точное исполнение утвержденного бюджета, соблюдение финансово - бюджетной дисциплины, мобилизация средств в бюджет и выявление дополнительных расходов.

К основным принципам организации финансов бюджетных учреждений относятся следующие:

1. Целевое использование выделенных и самостоятельно заработанных средств.

В отличие от всех остальных учреждений бюджетные организации при расходовании средств должны строго придерживаться тех целей, на которые эти средства выделены. Если коммерческая организация может израсходовать полученные в оплату за предоставленные товары или оказанные услуги средства на любые цели, начиная от увеличения фонда оплаты труда своих сотрудников и кончая направлением их на благотворительность, бюджетные организации такой свободой действий не располагают. Полученные из бюджета или самостоятельно заработанные средства они могут использовать только на те цели, которые предусмотрены в смете.

2. Жесткое разграничение бюджетного финансирования и самостоятельно заработанных средств. Обе группы средств, хранятся на отдельных счетах, на каждую из групп составляется отдельная смета по их расходованию, по каждой из групп составляется самостоятельная отчетность.

Примером разграничения двух групп указанных средств является письмо Минфина РФ от 26 июля 2000 года № 3-01-12/12-335. В нем Главное управление федерального казначейства, в связи с поступающими запросами по поводу возмещения из средств бюджетного финансирования расходов, произведенных за счет внебюджетных средств, сообщает, что в соответствии с п.6 ст. 254 БК РФ при недостатке бюджетных средств бюджетному учреждению разрешено использовать для выполнения заданий органа исполнительной власти, в ведении которого она находиться, средства от предпринимательской деятельности и использования государственного имущества. При этом действующим бюджетным законодательством РФ не предусматривается возмещение из средств федерального бюджета расходов, произведенных за счет средств от предпринимательской деятельности. Исходя из вышеизложенного, органы федерального казначейства не имеют правовых оснований для санкционирования возмещения за счет средств федерального бюджета временно позаимствованных внебюджетных средств.

3. Бюджетный иммунитет. Согласно ст.239 БК РФ иммунитет бюджетов представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на бюджетные средства осуществляется только на основании судебного акта:

- возмещения недофинансирования, если взыскиваемые средства были утверждены в законодательном порядке в составе расходов бюджета;

- возмещения убытков, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий государственных органов или их должностных лиц.

4. Контроль со стороны государственных органов и органов местного самоуправления за целевым и рациональным использованием средств.

Бюджетные организации, финансируемые за счет федеральных средств, в настоящее время переведены на обслуживание в федеральное казначейство, через которое они и получают все расчетные услуги. Эти организации не имеют права самостоятельно заключать с банками договор банковского счета для открытия счетов по учету бюджетного финансирования. Указанные средства зачисляются на единый счет федерального казначейства, с которым непосредственно и работают банки.

Бюджетные организации представляют платежные документы в федеральное казначейство, которое после их проверки передает их банкам для исполнения. Следовательно, прием расчетных документов банк осуществляет от федерального казначейства; оно же получает от банка подтверждение о приеме расчетных документов к обработке, расчетные документы, поступившие при возврате средств, выписки по счетам.

Несколько иначе дело обстоит с кассовым обслуживанием. Наличные средства бюджетные организации получают непосредственно в банке, но по чековой книжке, выданной структурам федерального казначейства. Оставшиеся неиспользованными средства федерального бюджета или федеральных внебюджетных фондов бюджетная организация также сдает в кассы банка. Лимит кассы банк устанавливает структуре федерального казначейства, которой открыт счет, но с учетом лимитов кассы всехбюджетных организаций, находящихся на обслуживании в данной структуре федерального казначейства.

Банк не контролирует соблюдение лимита кассы бюджетными организациями, находящимися на обслуживании в казначейской системе. Порядок ведения кассовых операций распорядителей бюджетных средств, открывших лицевые счета в органах казначейства, контролируют сами органы казначейства.

Существует специфика и в приеме расчетных документов. Если любая внебюджетная организация может использовать свои средства, как в конце года, так и в самом его начале, то для средств бюджета такая свобода неприемлема - и в конце года все расчеты должны быть завершены.

2.4 Анализ деятельности организации на основе бухгалтерского баланса и отчета об исполнении сметы

Как уже упоминалось выше, Вечерняяшкола расходует государственные средства по программно-целевому и нормативному назначению, что предполагает строгое соблюдение финансовой дисциплины.

Основным плановым финансовым документом, в котором отражаются объем, целевое направление и поквартальное распределение средств, выделяемых из бюджета на содержание учреждения, является смета расходов.

Составление и исполнение сметы расходов осуществляется в разрезе кодов функциональной, ведомственной и экономической классификации расходов. Предусмотренные в сметах ассигнования являются предельными, и расходование сверх этих сумм учреждениям не разрешается. Также учреждениям запрещено использовать бюджетные средства на цели, не предусмотренные сметой .

Проведем анализ выделенных ассигнований и их расходов в разрезе трех последних лет на осуществление образовательной деятельности.

Исполнение бюджета в учреждении осуществляется согласно утвержденной сметы расходов.

К основным направлениям расходов в учреждении относятся:

оплата труда в соответствии с заключенными трудовыми договорами и правовыми актами, регулирующими размер заработной платы соответствующих категорий работников;

перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;

командировочные и иные компенсационные выплаты работникам в соответствии с законодательством Российской Федерации;

оплата товаров, работ и услуг по заключенным государственным или муниципальным контрактам;

оплату товаров, работ и услуг в соответствии с утвержденными сметами без заключения государственных или муниципальных контрактов.

Это перечень направлений использования учреждением предоставленных им в качестве бюджетных ассигнований средств. По сути - это укрупненная экономическая классификация расходов бюджета, которая в дальнейшем детализируется в целях планирования и учета.

Необходимым условием эффективного функционирования бюджетных учреждений является оплата труда их работников. Оплата труда работников учреждения осуществляется в соответствии с заключенными с ними трудовыми договорами и правовыми актами, регулирующими размер заработной платы соответствующих категорий работников.

Оплата труда в учреждении осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 4 февраля 1999г. N 22-ФЗ Об упорядочении оплаты труда работников организаций бюджетной сферы.

Названный Закон устанавливает, что оплата труда работников бюджетных учреждений осуществляется в соответствии с Единой тарифной сеткой по оплате труда работников организаций бюджетной сферы.

Тарифные ставки (оклады) второго и последующих разрядов Единой тарифной сетки по оплате труда работников предприятий, учреждений и организаций бюджетной сферы определяются Правительством Российской Федерации исходя из размера тарифной ставки (оклада) первого разряда, установленного федеральным законом, и тарифных коэффициентов, за исключением случаев, установленных законом.

К дополнительным выплатам в отделении относятся:

премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется педагогическим советом и директором;

ежемесячное денежное поощрение;

Порядок выплаты материальной помощи за счет средств фонда оплаты труда определяется Положением о премировании работников учреждения.

На учреждении лежит обязанность уплачивать отчисления во внебюджетные фонды ПФР-22%, ФФОМС -5,1 %, ФСС-2,9% Травматизм 0,2%, Порядок и условия его уплаты установлены главой 24 Налогового кодекса РФ.

КОГОГУВСШ г. Котельнича вправе расходовать бюджетные средства, предоставленные ему на основании сметы, на возмещение своим работникам командировочных расходов, а также на осуществление в их пользу иных компенсационных выплат.

Возмещение командировочных расходов производится:

- работникам предприятий, организаций и учреждений - в порядке, установленном Постановлениями Правительства Российской Федерации от 26 февраля 1992г. N 122 О нормах возмещения командировочных расходов и от 18 апреля 1992г. N 262 О дополнении Постановления Правительства Российской Федерации от 26 февраля 1992г. N 122 О нормах возмещения командировочных расходов.

- оплата найма жилого помещения - по фактическим расходам, подтвержденным соответствующими документами, но не более 550 рублей в сутки. При отсутствии подтверждающих документов расходы по найму жилого помещения возмещаются в размере 12 рублей в сутки;

- оплата суточных - 100 рублей за каждый день нахождения в командировке.

Указанные нормы возмещения командировочных расходов введены в действие с 1 января 2002 года.

Расходование средств на служебные командировки организациями, финансируемыми за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов, производится в пределах средств, установленных на их содержание.

Компенсационные выплаты в пользу работников учреждения осуществляются также в следующих случаях:

- при переводах и увольнениях;

- в иных установленных действующим законодательством случаях.

Учреждением бюджетные средства расходуются также на оплату товаров, работ и услуг по заключенным государственным или муниципальным контрактам или в соответствии с утвержденными сметами без заключения государственных или муниципальных контрактов

Смета с приложением расчетов и обоснований показателей представляются в органы казначейства для проверки на соответствие доведенным уведомлениям о бюджетных ассигнованиях, так как сметы без оснований и расчетов к финансированию не принимаются.

Учет по исполнению сметы расходов на содержание Учреждения осуществляется в соответствии с Инструкцией о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной бюджетной отчетности №191н.

Бюджетная отчетность представляет информацию обо всех видах имущества, обязательств, доходов и расходов учреждения, возможность прогнозировать финансовое состояние организации в будущем.

Основные отчеты, показывающие исполнение бюджета:

баланс исполнения бюджета;

отчет о финансовых результатах деятельности учреждения;

отчет об исполнении бюджета;

справочная информация;

пояснительная записка.

Отчет об исполнении бюджета отражает показатели бюджетной росписи, данные по исполнению бюджета в соответствии с законом о бюджете по кодам классификации доходов, расходов, источников финансирования дефицита соответствующего бюджета.

Баланс исполнения бюджета отражает данные о финансовых и нефинансовых активах, обязательствах на первый и последний день отчетного периода по счетам единого плана счетов бюджетного учета.

Отчет о финансовых результатах деятельности отражает данные о финансовом результате деятельности в отчетном периоде и составляется по кодам классификации операций сектора государственного управления.

Пояснительная записка содержит анализ исполнения бюджета и бюджетной отчетности, а также сведения о выполнении государственного задания и иных нефинансовых результатах деятельности получателя бюджетных средств в отчетном году.

Отчетность по исполнению сметы доходов и расходов формируется для консолидации в бюджетной отчетности Департамента образования. В ней приводятся основные факторы, оказавшие влияние на исполнение смет доходов и расходов по бюджетным средствам и средствам, полученным по внебюджетным источникам.

Проведем анализ выделенных ассигнований и их расходов в разрезе трех последних лет на осуществление образовательной деятельности.

Таблица №1

 

2012.

2013 г.

2014 г.

Всего ассигнований и лимитов за год (в рублях)

5630900,00

6782200,00

7330200,00

Рост в %

-

+1,2

+1,066

Мы видим рост выделения ассигнований, что является положительной динамикой.

Проанализируем финансирование расходов более конкретно по КОГОКУВСШ г. Котельнича за 2012-2014 гг.

Расходы на содержание КОГОКУВСШ г. Котельнича по сравнению с предыдущими годами отмечается общий рост расходов на оплату труда сотрудников учреждения. Проследить динамику расходов Учреждения можно, сопоставив данные расходов за 2012-2014 гг. Представим общие расходы учреждения по годам в виде диаграммы (Рис. 1).

 

Особенности организации финансов бюджетной организации - дипломная работа

Как видно из данных диаграммы, с 2012г.-2014 г.наибольший рост расходов по оплате труда с отчислениями. В 2014г. по сравнению с 2012 годом на 46%. В 2014 году зафиксирован спад расходов на приобретение нефинансовых активов к 2013г.- они снизились на 870,4 тыс. рублей.

Другой объемной статьей расходов является получение услуг, работ в частности, услуг на содержание и обслуживание имущества. Данная статья составляет 3,7% от общего объема расходов в 2014 г.(270,6 тыс. рублей). Данные расходы наглядно представим в виде диаграммы по годам, как изменялись расходы по отдельным статьям экономической классификации (Рис. 2).

 

Особенности организации финансов бюджетной организации - дипломная

Рис.2

Из данных диаграммы видно, что по одним статьям экономической классификации расходов расходы увеличивались в течение анализируемого периода времени, а по другим статьям - уменьшались. Оценим динамику каждого вида расходов в отдельности.

Из приведенных в рисунке 2 данных пронаблюдаем, как изменялась динамика расходов по всем статьям за 2012-2014гг.

Как видно из диаграммы, наблюдается рост расходов по основным статьям 211Заработная плата, 213 Отчисления на оплату труда,310 Основные средства особенно в 2013 г.т.к. были сформированы компьютерные классы. Особенно ярко видно увеличение расходов в 2013 году

Таблица №2 . Динамика объемов кассовых расходов за 2012-2014 гг.(руб.)

 

2012.

2013 г.

2014 г.

Всего расходов за год (в рублях)

5614759,38

6740223,19

7209413,18

Рост в %

-

+1,2

+1,066

Расходы из года в год стабильно росли за исключением.

Рассмотрим валюту баланса.

Из таблицы №3 следует, что валюта баланса в 2014 году выросла на 65,3%,

Сумма основных средств, находящихся в пользовании учреждения возросла на конец 2014года на 108,3%., основной рост основных средств пришелся на 2013 год-234%- это связано с формированием библиотечного фонда и комплектацией компьютерных классов.

Таблица №3. Горизонтальный анализ баланса (руб.)

Показатели

2012

2013

2014

сумма в тыс.руб

%

сумма в тыс.руб

%

сумма в тыс.руб

%

Актив

1.Нефинансовые активы

           

Основные средства

750710,48

100%

1758498,44

234%

1903694,74

108,3%

Материальные запасы

5099,09

100%

7628,59

149,6%

2934,01

38,5%

Итого по разделу

103033,09

100%

417210,91

404,9%

265107,37

63,5%

2.Финансовые активы

           

Денежные средства

 

 

 

 

 

 

Расчеты с дебиторами

 

 

 

 

 

 

Расчеты по выданным авансам

 

 

 

 

 

 

Расчеты с подотчетными лицами

 

 

 

 

 

 

Итого по разделу

 

 

 

 

 

 

Баланс

103033,09

100%

417210,91

404,9%

265107,37

65,3%

Пассив

3.Обязательства

           

Расчеты с поставщиками и подрядчиками

 

 

 

 

 

 

Расчеты по платежам в бюджет

-15729,07

100%

265,80

1,7%

94108,59

35405%

Итого по разделу

-15729,07

100%

265,80

1,7%

94108,59

35405%

4.Финансовый результат

           

Финансовый результат учреждения

118762,16

100%

416945,11

351,1%

170998,78

41 %

Баланс

103033,09

100%

417210,91

404,9%

265107,37

65,3%

Произошло увеличение запасов на 38,5%. Анализируя обеспеченность учреждения материальными ценностями (канцелярские товары, запасные части к оргтехнике) на основе данных бухгалтерского учета, следует отметить, что в 2013 г. приобретено материальных ценностей наиболее существенно 149,6%

Активы Школы составили 265107,37руб. и повысились по сравнению с 2012 годом на 162074,28 руб. или на 257,3%, что было вызвано увеличением величины денежных средств.

Произошло снижение в 2014 году статьи Расчеты по платежам в бюджет на 93842,79 руб. (на 35405%) по сравнению с 2014 годом в связи с не выплатой в бюджет текущих отчислений за последний месяц.

Из данных таблицы № 4 Вертикальный анализ баланса видно, что финансовый результат в 2014году уменьшился на 245946,33 руб.(на 64,5%).

Произошло изменение структуры активов баланса: увеличилась доля основных средств на 718,08 ,а доля материальных запасов на 1,1%.

Таблица №4. Вертикальный анализ баланса (руб.)

Показатели

2012

в % к валюте

2013

в % к валюте

2014

в % к валюте

Актив

1.Нефинансовые активы

           

Основные средства

750710,48

728,6%

1758498,44

421,5%

1903694,74

718,08%

Материальные запасы

5099,09

4,9%

7628,59

1,8 %

2934,01

1,1 %

Итого по разделу

103033,09

100%

417210,91

100%

265107,37

100%

2.Финансовые активы

           

Денежные средства

 

 

 

 

 

 

Расчеты с дебиторами

 

 

 

 

 

 

Расчеты по выданным авансам

 

 

 

 

 

 

Расчеты с подотчетными лицами

 

 

 

 

 

 

Итого по разделу

 

 

 

 

 

 

Баланс

103033,09

100%

417210,91

100%

265107,37

100,00

Пассив

3.Обязательства

           

Расчеты с поставщиками и подрядчиками

 

 

 

 

 

 

Расчеты по платежам в бюджет

-15729,07

-15,3%

265,8

0,1%

94108,59

35,50%

Итого по разделу

-15729,07

-15,3%

265,80

0,1%

94108,59

35,50%

4.Финансовый результат

           

Финансовый результат учреждения

118762,16

115,27%

416945,11

99,9%

170998,78

64,5%

Баланс

103033,09

100%

417210,91

100%

265107,37

100%

Таблица №5. Анализ деятельности организации на основании отчета об исполнении бюджета.

Администратор -803 (руб.)

Код

Лимиты бюджетных обязательств на год 2012

исполнено лимитов бюджетных обязательств на 2012

Лимиты бюджетных обязательств на год 2013

исполнено лимитов бюджетных обязательств на 2013

Лимиты бюджетных обязательств на год 2014

исполнено лимитов бюджетных обязательств на 2014

Раздел

Подраздел

Целевая статья

Вид расходов

по КОСГУ

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

 

07

02

0210215

111

211

3568700,00

3566100,52

4613300,00

4613207,68

5001300,00

4982540,01

07

02

0210215

111

213

1075500,00

1074844,80

1416400,00

1405659,72

1697100,00

1603226,51

07

02

0210215

111

212

17800,00

16750,00

20400,00

19709,26

18400,00

18346,06

07

02

0210215

244

221

3300,00

2271,00

4100,00

4090,00

0,00

0,00

07

02

0210215

244

222

98 500,00

98456,77

95500,00

94903,76

84600,00

84349,80

07

02

0210215

244

225

37700,00

37700,00

41600,00

39802,00

42000,00

42000,00

07

02

0210215

244

226

105700,00

105393,70

104500,00

104313,97

140800,00

139886,72

07

02

0210215

244

290

10300,00

10416,93

8700,00

8795,00

4000,00

3938,00

07

02

0210215

244

310

603500,00

603499,08

309800,00

309388,11

147000,00

146796,30

07

02

0210215

244

340

43100,00

43100,00

23200,00

23197,00

14800,00

14750,00

10

03

0240952

112

212

66100,00

56070,56

143000,00

132070,46

174800,00

169199,93

10

03

0240952

244

226

700,00

282,02

1700,00

1081,10

2200,00

1255,85

00

00

0000000

000

000

5 630900,00

5 614 759,38

6 782 200,00

6 740 223,19

7 330 200,00

7 209 413,18

В результате анализа мы видим, что большие доли в бюджетном финансировании приходятся на оплату труда (211,213) с начислениями, приобретение основных средств (310), материальных запасов (340), содержание имущества (225) и прочие работы, услуги в основном эти расходы по сопровождению программного обеспечения (226). В 2013 и 2014 году произошло увеличение бюджетного финансирования зарплатной части, но это связано с изменением штатного расписания - введением дополнительных штатных единиц

Анализ отчета об исполнении бюджета в 2012 году

В соответствии с уточненной бюджетной росписью расходная часть в 2012 году составила 5 630 900,00рублей, из них по коду КБК:

Кассовые расходы по КБК803 0702 0210215 000 000 за 2012 год составили 5558406,80 копеек (99.9 % от суммы финансирования).

по КБК803 1003 0240952 000 000- социальное обеспечение педагогов проживающих на селевыделено финансирования в сумме 66800 рублей, а исполнено 56352,58 или 84,4% от суммы финансирования.

1. Анализ показателей финансовой отчетности.

Выделенные бюджетной росписью средства на приобретение имущества основных фондов позволили в не полном объеме обеспечить необходимым оборудованием и инвентарем школу в 2012 году.

В соответствии с уточненной бюджетной росписью по коду КБК

80307020210215 244 340 в 2012 году было выделено 43000 рублей, что было так же полностью использовано школой на приобретение материальных запасов.

Выделенные бюджетной росписью средства на увеличение стоимости материальных запасов позволили в полном объеме обеспечить необходимыми расходными, эксплуатационными материалами школу в 2012 году.

По состоянию на 01 января 2013 года дебиторской задолженности по бюджетной деятельности в организации нет.

По состоянию на 01 января 2013 года текущая кредиторская задолженность по бюджетной деятельности составила:-15729,07 копеек, в том числе по следующим бюджетным счетам:

- 803 0702 0210215 111 1 303 02 на сумму -22555,65 копеек.

Задолженность ФСС по выплате пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет.

- 803 0702 0210215 111 1 303 06 на сумму 836.08 копеек.

Недоплата по отчислениям в ФСС по травматизму 0,2%

- 803 0702 0210215 111 1 303 07 на сумму 128.99 копеек.

недоплатав ПФРв ФФОМС

- 803 0702 0210215 244 1 303 05 на сумму 166,00 рублей - налог на имущество за 4 квартал 2012 года по срокам оплаты до 30 марта 2012 года.

- 803 0702 0210215 111 1 303 10 на сумму 2575.41копейка отчисления в ПФР на страховую часть пенсии.

задолженность образовалась в следствиепереплаты за счет отчислений пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет и больничного листа.

Анализ отчета об исполнении бюджета в 2013 году

В соответствии с уточненной бюджетной росписью расходная часть в 2013 году составила 6 740 223,19рублей, из них по коду КБК:

Кассовые расходы по КБК 803 0702 0210215 000 000 за 2013 год составили 6 607 071,60 копеек (99.7 % от суммы финансирования).

по КБК 803 1003 0240952 000 000 - социальное обеспечение педагогов проживающих на селе выделено финансирования в сумме 144700,00 рублей, а исполнено 133151,56 или 92 % от суммы финансирования.

Кассовые расходы по КБК803 0702 0210215 000 000 за 2013 год составили в т.ч:

- по статье803 0702 0210215 111 211 Заработная плата в сумме 100234,88 копейки на выплату вознаграждения за классное руководство

В соответствии с уточненной бюджетной росписью по коду КБК

- 803 0702 0210215 244 310 школой в 2013 году на приобретение основных средств выделено 309800 рублей, что было почти полностью использовано на приобретение основных средств на сумму 309388,11 для нужд школы.

Также от департамента образования в целях реализации комплекса мер по модернизации системы образования Кировской области поступило централизованно основных средств на сумму 707831,35 копеек. Это компьютерный класс- моноблоки 11 штук, 1 МФУ, 1 комплект интерактивной доски, системный блок сервера.

Выделенные бюджетной росписью средства на приобретение имущества основных фондов позволили в полном объеме обеспечить необходимым оборудованием и инвентарем школу в 2013 году.

В соответствии с уточненной бюджетной росписью по коду КБК

- 803 0702 0210215 244 340 в 2013 году было выделено 23 200 рублей, что было так же полностью использовано школой на приобретение запасных частей, бумаги и других расходных материалов в полном объеме.

Списано основных средств по бюджетной деятельности - на сумму -9431,50 копеек это основные средства стоимостью до 3000 рублей. Они отнесены на забалансовый счет 1,21.

По состоянию на 01 января 2014 года дебиторской задолженности нет.

По состоянию на 01 января 2014 года кредиторская задолженность деятельности составила 265.80 копеек, в том числе по следующим бюджетным счетам:

- 803 0702 021215 111 1 303 02 на сумму 4,80 копеек это текущая задолженность по отчислениям в ПФР на страховую часть по дополнительным тарифам по списку №2;

- 803 0702 0210215 244 1 303 05 на сумму 261,00 рубль-это налог на имущество за 4 квартал 2013 года по срокам оплаты до 30 марта 2014 года.

Анализ отчета об исполнении бюджета в 2014 году

В соответствии с ЛБО с учетом всех изменений кассовые расходы в 2014 году составили 7 209413,18 руб., исполнение составило 98,4 % ,

из них на по КБК 803 1003 0240952 000 000 - социальное обеспечение педагогов проживающих на селе выделено финансирования в сумме 177000,00 рублей, а исполнено 170455,78 или 96,3 % от суммы финансирования.

В соответствии с ЛБО по коду КБК

- 803 0702 0210215 244 310 школе в 2014 году на приобретение основных средств было выделено 147 000 руб., приобретено на сумму 146796,30 коп. Что составляет к плану 100 %.

- 803 0702 0210215 244340 на приобретение материальных запасов выделено 14 800 руб.

- 803 1003 0240952 112 212-169199,93 руб. на выплату компенсаций коммунальных услуг педагогам проживающих и работающих в сельской местности.

- 803 1003 0240952 244 226-1255,85 руб. на оплату административных расходов за предоставление реестров.

Выбытие основных средств не было. Амортизация за год начислена 292605,26 руб. степень изношенности основных средств составляет -86%.

Стоимость имущества школы на 01.01.2015 год характеризуется следующими показателями:

- машины и оборудование - 1396047,19 руб.

- производственный и хозяйственный инвентарь - 63140,00 руб.

- библиотечный фонд - 409647,55 руб. (1823 учебника)

- прочие основные средства - 37860,00

- материальные запасы - 2934,01 руб.

Учреждение обеспечено основными средствами исходя из реальных потребностей.

По состоянию на 01 января 2015 года дебиторская задолженность отсутствует.

По состоянию на 01 января 2015 года кредиторская задолженность деятельности составила 94108,59 руб., в том числе по следующим бюджетным счетам:

- 803 0702 0210215 111 1 303 02 на сумму -27768,21 руб.

Задолженность ФСС по выплате пособия по временной нетрудоспособности.

- 803 0702 0210215 111 1 303 07 на сумму 19545,41 руб.

Текущая задолженность по отчислениям в ПФР ФОМС ;

- 803 0702 021215 111 1 303 02 на сумму 13599,17 руб. это текущая задолженность по отчислениям в ПФР на страховую часть по дополнительным тарифам по списку №2

- 803 0702 0210215 111 1 303 10 на сумму 88732,22 руб.- текущая задолженность по отчислениямв ПФР на страховую часть пенсии.

По сравнению с предшествующим 2013 г. кредиторская задолженность увеличилась на 93842,79 коп.

Глава 3. Анализ источников финансирования школы

3.1. Анализ источников финансирования

Финансовые средства школы формируются за счет бюджетных средств:

а) бюджетное финансирование перечисляют из областного бюджета Кировской области. Российской Федерации. Главным распорядителем средств является Департамент образования Кировской области. Бюджетное финансирование выделяют на год исходя из выполнения государственного задания, индексации цен и норм оплаты труда. Бюджетное финансирование растет из года в год и в период с 2012 по 2014 год увеличилось:

2012 г. - 1 12 0000 руб.,

2013 г. - 1 151 300 руб.,

2014 г. - 548 000 руб.

Средства, выделенные из бюджета, обычно полностью расходуются в течение года, в противном случае они должны быть возвращены в бюджет. Но это не приветствуется, так как влечет за собой уменьшение финансирования в следующем году;

б) другие доходы и поступления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Уставом школа не имеет право заниматься предпринимательской деятельностью.

В настоящее время дляШколы в казначействе открыты лицевые счета с указанием постатейного и поквартального распределения средств. В рамках указанной росписи казначейства могут выполнить поручения Школы на оплату тех или иных расходов. Движению средств через органы казначейства предшествует санкционирование расходов, включающее в себя ежемесячное лимитирование затрат, фактическое принятие бюджетных обязательств и осуществление платежа.

Школа ежеквартально составляет заявку на финансирование (приложение №2) по статьям согласно выделенным ассигнованиям и предоставляет в финансовый орган. Затем к заявке на финансирование составляется ежемесячно кассовый план (приложение №1) на финансирование расходов с разбивкой по неделям и также предоставляется в финансовый орган. На основании кассового плана выделяется финансирование Школе.

Проанализируем финансирование по целевым источникам основной статьи расхода заработная плата.

Таблица № 6 (рублей)

Показатель финансирования расхода

2012 г.

% к

Предыд.

году

2013г.

% к

Предыд.

году

2014 г.

% к

Предыд.

году

% к

2012г.

году

госстандарт

3 476 200

100

4 501 100

129,5

4 807 000

106,8

138,3

Вознагражд.за класс.руковод.

61 700

100

76 900

124,6

75 400

98,0

122,2

За внеурочную деятельность

 

 

 

 

61 900

100

100

Вознагражд.за высшую катег.

30 800

100

35 300

114,6

57 000

161,5

185,1

Итого.

3 568 700

 

4 613 300

129,3

5 001 300

108,4

140,1

Анализируя таблицу №6, мы видим наглядно увеличение оплаты труда по всем статьям. С 2012г по 2013 годы оплата за внеурочную деятельность выплачивалась за счет госстандарта, с 2014 года внеурочную деятельность вынесли отдельной статьей. Основная оплата труда идет за счет госстандарта по отношению к 2012 году выросла 38,3%, в основном за счет увеличения основных окладов и нагрузки.

Вознаграждение за классное руководство уменьшилось в 2014 году на 2% по отношению к 2013 году, так как, снизилась наполняемость классов. Вознаграждения за классное руководство зависит от наполняемости классов. В школе г. Котельнич норма наполняемости 25 человек, в школе сельской местности в п. Северный Опаринского района норма наполняемости классов 14 человек.

Вознаграждение за высшую категорию увеличивается за все три года и по отношению 2014 года к 2012 году увеличилось на 85.1%. Вознаграждение за высшую категорию рассчитывается от нагрузки. Столь заметное увеличение произошло из-за увеличения численности сотрудников с высшей категорией и увеличении нагрузки.

 

Заключение

КОГОКУ ВСШ г. Котельнича является казенным учреждением, получает средства из бюджета и имеет право на их получение в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год. Смета представляет собой смету расходов учреждения, расходование средств по которой происходит в соответствии с их целевым назначением.

В рамках специальной правоспособности казенным учреждениям, основная деятельность которого направлена на достижение социальных, культурных, образовательных, научных целей, развитие физической культуры и спорта, удовлетворение духовных и иных нематериальных потребностей граждан, а также на иные цели достижения общественных благ, может быть предоставлено право заниматься образовательной деятельностью, то есть деятельностью, отображеной в учредительных документах, и незапрещенной законом.

В дипломной работе рассмотрены особенности финансирования и расходования средств казенного учреждения КОГОКУ ВСШ г.Котельнича . Дана общая характеристика анализируемого учреждения; представлены основные понятия и определения по финансам бюджетных организаций и раскрыты особенности их организации. Очевидно, что от эффективности организации финансов государственных учреждений целиком и полностью зависит результат деятельности организации в целом.

Учет организации финансов ведется в журналах операций №2 и №9 с использованием автоматизированной системы Бюджет-КС в подсистеме Смета-КС, а также дублируется на бумажных носителях, что создает дополнительные трудности. Для получения средств на хозяйственные расходы, на оплату труда, денежные средства перечисляются по вычислительной технике(удаленному доступу Бюджет-WEB) бухгалтера , оформляют и документально, представляя в Казначейство РФ платежные документы и подтверждающие документы. Бухгалтерская отчетность сдается в вышестоящую организацию, органы статистики и налоговые органы своевременно и в полном объеме. Для сдачи бухгалтерской и финансовой отчетности используется автоматизированная система Свод-Web. Для сдачи отчетов в органы статистики, ПФР, и налоговые органы используется автоматизированная система электронного документооборота СБиС++ компании Тензор. Для работы с учредителем ведется электронный документооборот. Для информационной и консультационной работы школа использует программный комплекс КонсультантПлюс.

Были рассмотрены вопросы составления и исполнения смет. Отмечено, что финансирование учреждения осуществляется из областного бюджета. Целевой характер расходования бюджетных средств основан исключительно на соблюдении установленных сметных назначений в рамках экономической бюджетной классификации.

При оценке работы учреждения было отмечено, что финансирование из года в год увеличивается.

Анализ финансово-хозяйственной деятельности КОГОКУ ВСШ г.Котельнича показал, что выделяемые областным бюджетом финансовые средства используются строго по статьям экономической классификации России, нецелевого использования средств не обнаружено. Основные направления расходования это зарплата и начисления.

КОГОКУ ВСШ г. Котельнич были предложены направления по разработке мероприятий по экономии бюджетных средств и эффективному их использованию. И сделан вывод, что КОГОКУ ВСШ г. Котельнича , как казенное учреждение имеет неплохие предпосылки для дальнейшего расширения своей деятельности по организации учебного процесса.

 

Список используемой литературы

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (с изменениями от 31 декабря 1999 г., 5 августа , 27 декабря 2000 г., 8 августа , 30 декабря 2001 г., 29 мая, 10, 24 июля, 24 декабря 2002 г., 7 июля, 11 ноября, 8, 23 декабря 2003 г., 20 августа 2004 г.)

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая, вторая и третья)

3. Приказ Минфина РФ от 21 июня 2001 года № 46-н О порядке открытия и ведения территориальными органами Федерального казначейства лицевых счетов для учета операций со средствами, полученными от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности, получателей средств федерального бюджета, финансируемых на основании смет доходов и расходов

4. Федеральный закон № 83-ФЗ от 08.05.10 г. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений

5. Федеральным законом О бухгалтерском учете от 06.12.2011г. № 402-ФЗ

6. Инструкцией по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета, утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 №157н;

7. Инструкцией по применению Плана счетов бюджетного учета, утвержденной приказом Минфина России от 06.12.2010 №162н в редакции Приказа Минфина России от 24.12.2012 №174н;

8. Приказом Минфина России от 21.12.2012 №171н Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ на 2013год и плановый период 2014 и 2015 годов;

9. Приказом Минфина России от 28.12.2010 № 191н Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной, месячной отчетности об исполнении бюджетов системы РФ, в редакции Приказа Минфина от 26.10.2012 №138н;

10. Федеральный закон N 44-ФЗ от 22.03.2013 г. О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

11. Устав, утвержденный приказом Департамента образования Кировской области от 16 апреля 2014 г. № 5-454 Об утверждении Устава КОГОКУВСШ г. Котельнича.

12. Письмо Минфина РФ от 26 июля 2000 года № 3-01-12/12-335.

13. Белов А. Н. Бухгалтерский учет в учреждениях непроизводственной сферы. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Финансы и статистика, 2005.

14. Бухгалтерский учет в бюджетных организациях. - М.: “ПРИОР”, 2004.

15. Поляк Г.Б. Финансы бюджетных организаций: М.: Вузовский учебник,2005.

16. Шелкова Е.Л. Экономика и менеджмент некоммерческих организаций. - СПб. - Москва - Краснодар, 2004.

17. Колчина Н.В. Финансы предприятий. - М.: ЮНИТИ, 2001.

18. Кондраков Н.П., Кондраков И.Н. Бухгалтерский учет в бюджетных организациях. -. Изд. 2-е перераб. и доп. - М.: Проспект , 2006.

19. Кондраков Н.П. Бухгалтерский учет: Учебное пособие. М.: ИНФРА - М.,2004.

20. С.В.Галицкая Финансовый менеджмент. Финансовый анализ. Финансы предприятий: учебное пособие -М.:Эксмо,2009

21. Под общ.ред. Д.А. Панкова, Е.А. Головковой. Анализ хозяйственной деятельности бюджетных организаций: Учебное пособие Издательство: М.: Новое знание, 2004.

22. Николаева Т.П. Бюджетная система РФ Издательство:Московский государственный университет экономики, статистики и информатики, 2007.

23. Басиева Л.М. Актуальные вопросы по бюджетному учету // Учет в бюджетных учреждениях. - 2007. - №5.

24. Отчет о финансовых результатах деятельности бюджетных учреждений [Электронный ресурс]: http://www.audit-it.ru/articles/finance/a106/44621.html.

25. Панкова Д.А., Головкова Е.А. Анализ хозяйственной деятельности бюджетных организаций. - М.: Новое знание, 2007.

 

Приложения

Приложение №1

Организация финансов бюджетной организации - дипломная работа

 

Приложение №2

 

Организация финансов бюджетной организации - дипломная

Загрузка...
Комментарии
Отправить