Монополия и конкуренция. Антимонопольное регулирование

Загрузка...

В проводимых в современной России экономических реформах значительная роль отводится формированию и развитию конкурентных отношений, которые составляют основу эффективного рынка. Многообразие и сложность изменений, происходящих в сфере национальной экономики России, требуют их осмысления, а также разработки эффективных подходов к реализации государственного регулирования и проведению антимонопольной политики.

Значимость проблемы государственного регулирования конкуренции подтверждается тем, что все государственные программы по отраслевому развитию не обходят вниманием монополистические тенденции на отраслевых рынках и пути их ликвидации. Российская государственная власть для построения эффективных рыночных отношений должна регулировать деятельность субъектов хозяйствования в условиях рыночной экономики посредством продуманной антимонопольной и конкурентной политики.

Цель курсовой работы – систематизировать и углубить теоретические знания по вопросам монополии и конкуренции как экономическим моделям рынка и антимонопольной политике в Российской Федерации в современных условиях. Для достижения поставленной цели курсовой работе поставлены следующие задачи: - определить понятие и виды конкуренции; - рассмотреть сущность и виды монополии; - изучить поведение и рыночное равновесие фирмы в различных конкурентных условиях; - охарактеризовать инструменты государственного регулирования рыночной конкуренции и ограничения их применения; - определить особенности антимонопольного регулирования в России и роль ОВД; - выделить основные проблемы демонополизации экономики.

Объектом исследования в курсовой работе является монополия и конкуренция как экономические модели рынка, предметом исследования – особенности государственного регулирования конкуренции в России. Теоретическую и методологическую базу исследования составили научные труды российских и зарубежных ученых, посвященных экономической теории конкуренции и ее государственному регулированию, современные теоретические и концептуальные положения по актуальным проблемам государственного и муниципального управления конкуренцией на различных видах рынков, а также основные установки диалектического, системного и программно-целевого подходов.

При написании курсовой работы информационную базу составили учебники и учебные пособия по экономической теории, государственному управлению, актуальные теме исследования статьи периодической печати (журналы «Регион: экономика и социология», «Региональная политика: теория и практика», «Мировая экономика и международные отношения»), информационные ресурсы сети Интернет.

 

Понятие и виды конкуренции

 

Понятие конкуренция является одной из основополагающих категорий рыночной экономики, концептуальный взгляд на которую существенно различается в рамках различных экономических школ. Несмотря на достаточно продолжительную историю исследования механизмов и закономерностей конкуренции в экономической науке до сих пор нет единого мнения о содержании данного термина.

Представление о несхожих значениях исследуемого понятия не только полезно для ориентации в обширной литературе, но и позволяет определить различия экономических школ в вопросах теоретического обеспечения управления конкурентоспособностью субъектов хозяйствования. Этимология термина «конкуренция» приводит нас к латинскому «сoncurrentia», прямой перевод которого означает «столкновение», «состязание».

Рассмотрение понятия в данной трактовке получило название поведенческого направления в исследовании явления конкуренции [15, с. 30]. Именно с позиций поведенческой трактовки конкуренция рассматривается в общенаучной литературе.

Например, в «Большом энциклопедическом словаре» указывается, что конкуренция представляет собой соперничество, соревнование интересов людей, групп, организаций в достижении сходных целей, лучших результатов в определенной общественной сфере. При этом подчеркивается, что конкуренция является неотъемлемой чертой различных видов деятельности человека, в которых происходит столкновение интересов [24, с. 562-563].

Впервые в качестве предмета научных исследований конкуренция и определяющие ее факторы стал рассматриваться в экономической науке XVIII века, при этом в большинстве работ акцентировалось внимание на ценовой конкуренции. В формирование классического направления экономической теории значительный вклад внес А.Смит.

Идея совершенной конкуренции получила развитие в трудах Д. Рикардо «Принципы политической экономии и налогообложения». В них была сформирована модель, которая объясняла сочетание рыночных (естественных) цен в долгосрочном равновесии с принципами децентрализованного управления и их влияние на развитие экономики.

Дж. С. Миль, ссылаясь на такое управление, пришел к интересному выводу: «Принимая во внимание то, что конкуренция является единственным регулировщиком цен, заработной платы, ренты, она сама по себе является законом, который устанавливает правила этого регулирования» [22, с.13].

В экономической теории конкуренции в условиях рынка с атомистической структурой данное понятие трактовалось как наиболее эффективное средство размещения ресурсов. С усложнением современных рыночных структур, обусловленных в первую очередь интеграционными процессами, классическая модель становится слишком абстрактной и далекой от многообразия реальных рынков.

Сочетание академического интереса теоретиков и объективных потребностей практиков экономической деятельности побудило ученых искать новые подход к определению границ понятия конкуренции. В результате была сформирована новая трактовка конкуренции не как конечного результата, а как процесса, в рамках которой конкуренция может быть эффективной даже при отсутствии некоторых черт «классической модели».

Исследования Дж.Бейна и других американских ученых обозначили сильную прямо пропорциональную зависимость между концентрацией рынка (характеристика его структуры) и результатами его функционирования, выраженной в прибыльности работающих на нем предприятий. Трехкомпонентная модель «структура-поведение-результативность» стала основой для применения антимонопольного законодательства в США в 60-70 годы и сводилась к усилению государственного влияния на монопольные и олигопольные рынки в целях дробления экономических субъектов, действующих в пределах данного рынка.

С позиции данного направления зарубежной экономической мысли интеграция противопоставлялась конкуренции как взаимоисключающие экономические категории. Авторы современных исследований [24] указывают, что статичность рыночных моделей конкуренции и рынка приводит к ошибочности формулируемых выводов в связи с чем активно развиваются теории динамические, которые имеют значительный прогностический потенциал на среднесрочной и долгосрочном отрезках времени.

Однако и этот подход имеет свои недостатки вследствие значительного количества вариантов возможного поведения и повышенных требований к исходной аналитической информации. У. Баумоль, Дж.Пацнар, Р.Виллиг подошли к идее изучения квазиконкурентного рынка с соревновательной точки зрения.

Согласно их точке зрения, конкурентное поведение обеспечивается возможностью свободного выхода на рынок. При всех недостатках данного подхода его практическая значимость очевидна для анализа конкретных рынков [6, с. 314].

Особенности развития современной экономики привели к новой трактовке понятия конкуренции. Зарубежная литература уделяет значительное внимание формированию понятийного аппарата. В классическом учебнике по экономике К.Р. Макконела и С.Л.

Брю конкуренция определяется как наличие на рынке большого количества независимых покупателей и продавцов, возможность для покупателей и продавцов свободно выходить на рынок и покидать его [24, с. 314]. Второй аспект определения вполне согласуется с современной экономической теорией о том, что рыночная конкуренция значительным образом зависит от барьеров входа и выхода, значительную роль в управлении которыми играет государство.

Следует отметить, что данное замечание косвенно говорит о согласии авторов «Экономикс» с концепцией существования конкуренции даже в условиях монополии, когда свободный вход на рынок и выход с него во временной перспективе не исключают появления неограниченного количества конкурентов у монополиста. Большинство российских ученых-экономистов в исследованиях тех или иных процессов, протекающих в народном хозяйстве, часто формируют понятийный аппарат исследуемых явлений на основе нормативно-правовых актов законодательства Российской Федерации.

С учетом прикладного характера исследований данный подход вполне оправдан, так как практика применения теоретических разработок в сфере экономики хозяйствующих субъектов и национальной экономики неизбежно ограничивается налагаемыми законодателем ограничениями в определении ключевых понятий. Однако, с точки зрения академической науки такой подход вряд ли оправдан вследствие изменчивости с течением времени мнения законодателя.

Проследим это на примере исследуемого нами понятия конкуренции. Правовая дефиниция понятия «конкуренция» впервые в российском законодательстве была определена в Законе Российской Федерации от 22 марта 1991 года «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности», где конкуренция понимается как состязательность хозяйствующих субъектов, когда их самостоятельные действия эффективно ограничивают возможности каждого из них воздействовать на общие условия обращения товаров на данном рынке и стимулируют производство товаров, требующихся покупателю.

Сегодня в соответствии с Федеральным законом «О защите конкуренции» от 26 июля 2006 года №135-ФЗ конкуренция рассматривается как соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке [3]. Г.Л.

Азоев определяет конкуренцию как соперничество на каком-либо поприще между отдельными юридическими или физическими лицами (конкурентами), заинтересованными в одной и той же цели [6, с. 7]. В нем просматривается атомистический подход к определению субъекта конкуренции, при этом сама возможность соперничества все же не исключает применение инструментов интеграции.

Исследователь различных аспектов конкуренции и конкурентоспособности Р.А. Фатхутдинов под конкуренцией понимает процесс управления субъектом своими конкурентными преимуществами для содержания победы или достижения других целей в борьбе с конкурентами за удовлетворение объективных или субъективных потребностей в рамках законодательства либо в естественных условиях.

Имея различные формы проявления в реальной жизни, конкуренция как экономическое явление широко исследуется посредством такого популярного научного метода как классификация, который формируется на основе выделения признаков-критериев с дальнейшей группировкой предметных проявлений объекта исследования.

 

Сущность и виды монополии

 

Монополия характеризует такую рыночную ситуацию, в которой производитель товара или услуг доминирует в конкретном сегменте, не имея значимых конкурентов и аналогов производимых другими фирмами товаров. Этимология термина восходит к древнегреческому словосочетанию «μόνος» и «πωλεῖν», наиболее удачным переводом которого в исследуемом контексте следует считать «единственный продавец».

История экономики подтверждает, что учреждение первых монополий было санкционировано государством. Механизм его был основан на предоставлении одному из производителей определенных преференций со стороны государства, в частности, и в форм привилегированного права на торговлю конкретным товаром [6, с. 12].

Современные экономисты, например, Т. Ди Лоренцо, определяют государственную защиту в качестве обязательного условия устойчивого существования монополии независимо от вида рынка, ссылаясь на отсутствие прецедентов самостоятельного продолжительного существования монопольных компаний в экономической истории свободного рынка [22, с. 17]. Сформировавшиеся не на основе властной силы государства монополии представляют собой пример большей эффективности монополиста в сравнении с существующими конкурентами, зачастую поглощаемыми монополистом, увеличивающим таким образом свое влияние на рынке.

Целью большинства слияний и поглощений является рост капитализированной стоимости объединенной компании, что определяет и методику оценки их эффективности. Безусловно, есть компании-покупатели, для которых целью является устранение конкурента через его покупку и последующее закрытие производства.

Выявление мотивов слияний и поглощений очень важно, поскольку они отражают причины, по которым несколько компаний объединяются. Исследованию мотивации сделок по слиянию и поглощению в российской экономической науке посвящен широкий круг исследований.

Выявление причин, побуждающих компании стремится к интеграции, играет важное значение не только с позиции субъекта хозяйствования, но и с позиций оптимизации антимонопольного регулирования в масштабах национальной экономики, а также способствует повышению объективности методов оценки результативности таких сделок. Мотивация слияний и поглощений как факторов монополизации современной экономики: - мотивы увеличения/стабилизации притока ресурсов; - нейтральные по отношению к движению ресурсов мотивы С.А.

Измалкова - экономические мотивы: - экономия на масштабе производства; - экономии на масштабе сферы деятельности; - экономия на трансакционных расходах; - получение конкурентных преимуществ на рынках И.А. Храброва - стремление снизить издержки от эффекта масштаба; - повышение инвестиционного потенциала; - необходимость поиска внедрения инноваций является мотивов объединительных процессов в малом, среднем и крупном бизнесе; - максимизация конкурентных преимуществ Э. Энгвин, Дж.

Севилл - рост рынка либо аналогичное расширение; - возможность выработать хорошую стратегию для развития; - появиться на рынке раньше, чем конкуренты, или ответить таким образом на действия конкурентов; - иметь перспективу большего роста с меньшими издержками на иностранных рынках; - расширить доступ к клиентам и покупателям Дж. Мацусака - получение синергетического эффекта; - мотив монополии; - повышение качества управления; - налоговые мотивы; - диверсификация производства; - личные мотивы менеджеров Е.С.

Федорова -уменьшение издержек предприятия; - внеэкономические причины; - увеличение прибыли Устойчивые монополии, возникающие без государственного участия, зачастую являются инноваторами в конкретном рыночном сегменте, что способствовало их победе в конкурентной борьбе и повышению рыночного влияния.

Представители различных экономических течений и школ сходятся во мнении, что монополия является неэффективной рыночной моделью ввиду отсутствия у монополиста стимулов для экономического развития и повышения эффективности на основе факторов интенсификации. При искусственных барьерах, препятствующих доступу конкурентов на конкретный рынок, монополист потенциально имеет возможность сдерживать производство искусственным путем, манипулируя ценами для наращивания дохода в условиях стабильного физического объема продаж.

Результатом такого поведения монополиста является неэффективность распределения ресурсов или «чистые потери общества» [24, с. 319]. В условиях рынка свободной конкуренции высокие прибыли привели в конкретный сегмент рынка инвесторов и конкурентов, надеющихся повторить успех компании-первопроходца.

Рисунок 1 – Экономическая неэффективность монополистического рынка Целесообразно отметить так называемую «гипотезу Шумпетера», отмечающую преимущества монополиста в плане общественного блага.

Она основана на больших по отношению к мелких фирмам, функционирующим в условиях совершенной конкуренции, возможностям в плане инвестирования в технологическое развитие, изучение поведения потребителей, больших рисках, закладываемых при инвестиционном проектировании и т.п. [29, с. 19] Монополии реализуются не только в условиях рынков товаров, но и в условиях рынков ресурсов, в частности, трудовых.

Способность работников к объединению гораздо выше по сравнению с возможностью объединения индивидуальных покупателей, что позволяет в данном случае говорить о «двусторонней монополии» – рыночной структуре, при которой монополист торгуется с монопсонистом. На рынке труда монопсонистом выступает фирма, осуществляющая наем труда и воздействующая на ставку зарплаты путём манипулирования занятостью.

В качестве монополиста выступает профсоюз, контролирующий предложение труда и оказывающий давление на ставку зарплаты. Видом модели, в которой совершенная конкуренция ограничена определенным поведением производителей, является олигополия, предполагающая конкуренцию ограниченного числа фирм, доминирующих на рынке в условиях существенных барьеров входа в отрасль для новых участников рынка.

Таким образом, современное развитие экономики подтверждает наличие двух противонаправленных тенденций: активное развитие конкуренции и рост влияния на рынок монополистического поведения. В данных условиях фирмы как субъекты экономики вынуждены по-разному вести себя для обеспечения стабильного и продолжительного положения на отраслевом рынке.

 

Рыночное равновесие фирмы в различных конкурентных условиях

 

Рассмотрим объективные различия, существующие в поведении фирм в различных конкурентных условиях рыночной среды: совершенной конкуренции, чистой монополии, монополистической конкуренции и олигополии.

Совершенная конкуренция ограничивает возможности манипулирования рыночной ценой со стороны конкретного производителя, приспосабливающегося к ней, в связи с чем кривая спроса в данной рыночной модели совершенно эластична, параллельна горизонтали и является одновременно кривой дохода фирмы (рисунок 2). Если цена превышает средние общие издержки (АТС на графике) на производство товара, фирма будет иметь экономическую прибыль, в противном случае – убыток.

Поведение фирмы будет направлено на приспособлении объемов производства к оптимальному путем манипулирования переменными издержками. Оптимальный объем при этом определяется на основе сравнения валового дохода с валовыми издержками или путём сравнения предельного дохода и предельных издержек.

В первом варианте фирма производит такое количество товара, которое обеспечивает максимизацию разницы валового дохода и валовых издержек. Альтернативным методом определения является обеспечение равенства предельных издержек предельному доходу (МR=МС).

Модели поведения фирм в условиях олигополии рассматриваются в рамках теории игр, модели дуополии Курно и т.п. Интересную теоретическую модель выбора компанией стратегии развития в условиях различных состояний рынков предложил Р.А.

Фатхутдинов, который элиминировал все факторы, воздействующие на выбор стратегии компании, за исключением факторов места продавца и покупателя на рынке.

Силы конкуренции на рынке покупателей и продавцов определяют стратегию организации-изготовителя. Следует отметить, что слияния и поглощения как формы объединения компаний применимы в условиях каждого из рассматриваемых соотношений конкуренции покупателей и продавцов, однако, наиболее действенны они в центральной части - сочетании олигополии и олигопсонии – и имеют тенденцию к расширению границ по мере нарастания конкуренции среди производителей.

Р.А. Фатхутдинов понимает интеграцию как углубление, усиление взаимодействия, взаимосвязей и сотрудничества субъектов хозяйствования или управления с целью более полного использования ими своих эксклюзивных конкурентных преимуществ во благо всех субъектов, получения синергетического эффекта [28, с. 45].

При этом интеграционные стратегии в понимании автора не ограничиваются формами слияний и поглощений. Полипсония Горизонтальная диверсификация деятельности Концентрация на целевом рынке Локальная инновационная деятельность Системная инновационная деятельность Олигопсония Локальная диверсификация деятельности Системная интеграция деятельности Комплексная дифференциация и интеграция Вариант встречается очень редко Монопсония Адаптация друг к другу Адаптация продавцов к покупателю Вариант встречается очень редко Вариант не встречается Монополия Олигополия Монополистическая конкуренция Совершенная конкуренция

Таким образом, наблюдаемые сегодня слияния и поглощения как формы экономической интеграции являются факторами монополизации современной экономики. В международном масштабе формирование крупных предприятий, которое приводит к монополизации национальной экономики, является фактором конкуренции международного рынка товаров и услуг.

Если рассматривать уровни экономики в разрезе их масштаба, можно выявить определенную закономерность, которая выражается в том, что формы экономической интеграции приводят к усилению монополизации того уровня экономики, масштабами которого ограничена в данный период деятельность предприятия, при этом усиливается конкуренция на более высоком уровне рынка, выход на который обеспечивает интеграция.

 

Инструменты государственного регулирования рыночной конкуренции и ограничения их применения

 

Указанные факторы, по замечанию Л.Н. Клоченко и М.А. Кондрашовой, обуславливают для обеспечения конкурентных преимуществ организаций объединение с прочими участниками рынка, что само по себе является, скорее, сотрудничеством, а не формой ограничения конкуренции.

При этом в правоприменительной практике часто бывает затруднительно разграничить сохранение и развитие интересов группы лиц с одной стороны и четкое соблюдение норм Федерального закона «О защите конкуренции» - с другой [17, с. 46]. Управление данными факторами через механизм государственного регулирования реализуется с использованием методов и инструментов, практика применения которых чрезвычайно разнообразна как исторически, так и с учетом зарубежного опыта.

Систематизируя задачи государственной политики в сфере обеспечения конкуренции, А.Г. Баталов и Г.О. Самойлов предлагают следующую их группировку.

 

Антимонопольное регулирование в России и роль ОВД

 

Основой государственного регулирования конкуренции в национальной рыночной системе является конкурентное право.

Применительно к отраслевому рынку конкурентное право оказывает влияние на три его сферы: экономическое поведение субъектов рынка, структуру рынка и экономическую деятельность субъектов рынка (рисунок 12) [18, с. 193]. В Российской Федерации основным законом конкурентного права является Федеральный закон «О защите конкуренции» от 26 июля 2006 года №135-ФЗ.

Регулирование поведения участников рынка обычно реализуется в форме законодательного запрета такого поведения субъектов рынка, которое ограничивает конкуренцию и служит проявлением злоупотреблений господствующим положением. В качестве примера можно привести законодательные ограничения и особый порядок регулирования соглашений между кредитными и страховыми организациями (Постановление Правительства РФ от 30.04.2009 № 386 «О случаях допустимости соглашений между кредитными и страховыми организациями»), порядок информирования клиентов о ставках кредитных процентов и т.п.

Примером законодательного императива в кредитной сфере является и право Центрального Банка России на отказ в даче согласия на сделку по приобретению 20% акций кредитной организации, в частности, при нарушении антимонопольных правил. Основным институтом по обеспечению государственного контроля за конкурентными отношениями в той или иной сфере является Федеральная антимонопольная служба, которая выполняет следующие основные функции.

По замечанию Л.Н. Клоченко, основными инструментами регулирования в сфере защиты конкуренции являются инструменты административно-правового регулирования, тогда как инструменты гражданско-правового регулирования служат или могут служить указанной цели лишь в той мере, в какой это не затрагивает сферу компетенции и не конфликтует с полномочиями органов надзора, осуществляющих контроль над действиями организаций [17, с. 51].

Следование принципу четкого разграничения и сбалансированности полномочий органов государственной власти, реализация которых направлена в том числе на защиту конкуренции на национальном рынке, позволит создать оптимальный и управляемый формат для правомерности поведения всех участников рыночной системы, а вместе с этим и ее стабильность в целом. Нормативно-правовое регулирование конкуренции формируется на стыке конкурентного и отраслевого права для различных отраслей национальной экономики России.

Приказ МВД России и ФАС России «Об утверждении Положения о порядке взаимодействия Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федеральной антимонопольной службы» регламентирует порядок взаимодействия данных федеральных органов исполнительной власти. В соответствии с данным документом органы внутренних дел России в порядке взаимодействия с Федеральной антимонопольной службой выполняет следующие функции: - информирование о правонарушениях в сфере антимонопольного права, законов «О рекламе» и «О деятельности естественных монополий» ФАС России; - выделяет соответствующих сотрудников по запросу ФАС для оказания практической помощи в проведении мероприятий антимонопольного контроля; - принимает меры по установлению местонахождений правонарушителей и их доставлению в органы Федеральной антимонопольной службы по письменному запросу; - принимает решения о возбуждении уголовных дел по соответствующим предоставленным Федеральной антимонопольной службы России материалам, содержащим признаки уголовно-наказуемых антиконкурентных действий; - оказывает практическую помощь антимонопольному органу по сбору и фиксации доказательств правонарушений в сфере антимонопольного законодательства; - проводит проверки, ревизии экспертизы и т.п. с формированием соответствующего заключения по запросам Федеральной антимонопольной службы.

Таким образом, современная практика защиты конкуренции в России подтверждает значимость деятельности органов внутренних дел в обеспечении соблюдения норм антимонопольного права, которое осуществляется в тесном взаимодействии с антимонопольным органом в лице Федеральной антимонопольной службы.

 

Проблемы демонополизации экономики

 

Динамика развития антимонопольного законодательства определяется принятым в декабре 2011 года Федеральным законом от 06.12.2011 № 401-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный Закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Основной объем поправок в конкурентное законодательство свидетельствует о смягчении требования законодателя к процессам консолидации и интеграции, приводящим к повышению концентрации на различных рынках.

В подтверждение данного вывода можно привести аргументы о снижении перечня признаков, по которым лица объединяются в группу до 9 пунктов за счет исключения трудно идентифицируемых в практике антимонопольного регулирования признаков, а также введения новой формы интеграции экономических интересов – хозяйственное партнерство. Поправки в антимонопольное законодательство сокращают перечень безусловных запретов в отношении соглашений и согласованных действий хозяйствующих субъектов.

В части использования методов недобросовестной конкуренции ответственность субъектов также смягчена: введен новый инструмент антимонопольного воздействия – предупреждение, позволяющий не возбуждать делопроизводство. Декриминализированы все ограничивающие конкуренцию соглашения (за исключением картелей) и согласованные действия, за заключение и осуществление которых теперь предусмотрена только административная ответственность (статья 14.32 КоАП).

Смягчение ответственности субъектов, использующих недобросовестные методы конкуренции на российском рынке, очевидно, приведет к увеличению числа злоупотреблений. В области проводимой правовой политики в сфере защиты конкуренции необходимо выделить две наиболее явно выраженные тенденции, а именно: расширение круга полномочий антимонопольных органов, а также унификация антимонопольного законодательства.

Первая тенденция может быть охарактеризована положительно в том случае, если дальнейшее расширение полномочий будет осуществляться путем ориентации на отслеживание актуальных правовых и рыночных тенденций, на поиск путей конструктивного межведомственного взаимодействия органов отраслевого надзора, а также антимонопольных, правоохранительных, судебных и других органов, то есть будет направлено на повышение эффективности государственного контроля за соблюдением конкурентного (антимонопольного) законодательства. Вопрос влияния второй тенденции на развитие конкуренции является дискуссионным.

Применительно к регулированию отраслевых рынков целесообразно конкретизировать отдельные положения Федерального закона «О защите конкуренции». Подобное решение представляется не противоречащим целям унификации антимонопольного законодательства и согласуется с логикой самого законодателя, так как в рамках единого Федерального закона «О защите конкуренции» он, тем не менее, подтвердил необходимость существования специальных норм, регламентирующих сферу оказания финансовых услуг, выделив такие понятия, как «финансовая услуга» и «финансовая организация», а также предусмотрев ряд исключений, относящихся к регулированию конкурентных отношений с участием финансовых (в том числе кредитных) организаций.

Положения действующего конкурентного (антимонопольного) законодательства, а также Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Уголовного кодекса Российской Федерации содержат ряд противоречивых норм и правовых пробелов, осложняющих процесс защиты конкуренции. Во многом сложившаяся ситуация обусловлена динамичностью регулируемой сферы, в силу чего нарушается преемственность и согласованность различных нормативных правовых актов, а также замедляется процесс обновления правового инструментария.

В качестве одного из направлений решения указанной проблемы предлагается проведение систематического анализа существующей правоприменительной практики по делам о нарушении антимонопольного законодательства, а также судебной практики, затрагивающей сферу конкурентных отношений. На основании указанного анализа предлагается увеличить правовое поле в отношении уже существующих норм, а также сосредоточить внимание законодателя на ряде выявленных актуальных потребностей российской экономики.

В отраслевом разрезе существуют определенные проблемы в сфере естественных монополий, например, на железнодорожном транспорте. В этой связи необходимо более детально прорабатывать механизмы активизации межотраслевой конкуренции. Заключение

Подводя итоги курсовой работы, можно сделать следующие выводы. В современных условиях обеспечение стабильности в сфере национальной экономики остается одним из основополагающих факторов развития государства.

Однако достижение необходимого уровня стабильности в указанной сфере возможно лишь при наличии развитой конкурентной среды. Недопущение, ограничение либо устранение конкуренции на национальных рынках влечет за собой экономическую дестабилизацию и ущемление интересов подавляющего большинства членов общества.

Таким образом, организации подвергаются системному государственному воздействию, направленному на защиту и развитие конкуренции. Комплекс актуальных инициатив, предпринимаемых законодателем с целью привлечения широкого круга инвесторов, способствует появлению новых фирм на отраслевых рынках.

В свою очередь, увеличение числа участников рынка провоцирует усиление конкурентной борьбы и обусловливает необходимость совершенствования правовых основ защиты конкуренции. При этом круг полномочий антимонопольных органов в Российской Федерации окончательно не сформирован, в силу чего основными задачами, с точки зрения законодательного регулирования, а также теоретического осмысления вопросов защиты конкуренции являются анализ актуальных правовых и рыночных тенденций, а также поиск путей конструктивного межведомственного взаимодействия с участием антимонопольных органов, то есть комплекс мер, направленных на повышение эффективности проводимой государственной политики в области защиты конкуренции.

Детальное изучение основ конкурентных отношений, выявление способов совершенствования их государственного регулирования позволит не допустить нарушения порядка функционирования рыночных механизмов и ограничения конкуренции, а также обеспечит защиту интересов Российской Федерации, организаций и конечных потребителей. Опыт развитых стран свидетельствует о стимулировании концентрации не любого, а конкурентоспособного производства.

По нашему мнению, эффект масштаба максимален при активной продаже товаров за границу, а не в случае доминирования на внутреннем рынке, где конкуренция отсутствует. В условиях глобализации мировой экономики важно осознавать, что стремление национальных компаний к объединению и сотрудничеству для выработки общей стратегии действия на рынке сегодня является не столько выражением их стремления к монополизации рынка (так как даже при подавлении мелких и средних национальных компаний-конкурентов участники интеграционного объединения неизбежно столкнуться с конкуренцией со стороны зарубежных производителей аналогичного товара), сколько средством обеспечения конкурентоспособности национального производителя при угрозах со стороны зарубежных конкурентов, осваивающих национальный рынок.

 

Список использованных источников

 

Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]// Справочная правовая информационно-поисковая система «Гарант».

Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации от 30.12.2001 № 195-ФЗ [Электронный ресурс]// Справочная правовая информационно-поисковая система «Гарант». Федеральный закон «О защите конкуренции» от 26 июля 2006 года №135-ФЗ [Электронный ресурс]// Справочная правовая информационно-поисковая система «Гарант».

Указ Президента Российской Федерации от 09 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» [Электронный ресурс]// Справочная правовая информационно-поисковая система «Гарант». Ащуркова, A.M.

Развитие рынка слияний и поглощений: теории и методология. Автореферат дис...канд.наук / Экономические науки 080001 (1). - МГУ имени М.В. Ломоносова. - М., 2009. - 24 с.

Баталов, А.Г, Самойлов, Г.О. Конкуренция / А.Г. Баталов, Г.О. Самойлов. - М.: Экзамен, 2009. - 256с.

Белоглазова Г.Н. Стратегия развития регионального сегмента экономической системы//Банковское дело. – 2011.- №2. – с.34-38. Братко А.Г. На повестке дня – создание Банка проблемных активов// Бизнес и банки. – 2009. - №39. – с. 29-31. Волков О.Р.

Конкуренция на российском рынке и оценка конкурентоспособности: Автореферат дис...док. наук. – Москва, 2011. – 28 с. Гайдерова Е.А. Особенности государственного регулирования конкуренции организаций в России//Экономика и право. – 2010. - №7. – с. 43-47.

Гейвандов Я.А. Центральный банк Российской Федерации – юридический статус, организация, функции полномочия. - М.: МНИМП, 2011. – 279с. Гладкова Т.Е.

Особенности антимонопольного регулирования в посткризисный период// Деньги и кредит. – 2010. - №8. – с. 14-17. Гончаров, В.А. Современные аспекты государственного контроля слияний хозяйствующих субъектов / В.А.

Гончаров. - СПб.: Санкт-Петербургский университет экономики и финансов, 2011. - 23 с. Дрогобыцкий, А.И. Интеграция финансовых услуг / А.И. Дрогобыцкий. - М.: Издательство «Экзамен», 2009. - 157с. Заболоцкая В.В., Оломская Е.В.

Микрокредитование как инструмент финансового обеспечения малого бизнеса// Вестник науки ТГУ. - №1. – 2011. – с. 218-227. Казимов А.А. Конкуренция и мониторинг финансового состояния // Банки и бизнес. – 2011. - №2. – с. 24-27. Клоченко Л.Н., Кондрашова М.А.

Соглашения между страховыми и кредитными организациями: правовое регулирование, пределы допустимости и правоприменительная практика// Вестник ФАС МО. – 2011. - №1. – с. 42-65. Конягина М.Н. Корпорации в России: состояние и перспективы. – СПб.: Издательство СПбГУЭФ, 2011. – 252 с.

Модернизация банковской системы РФ: Россия и международная практика: Информационно-аналитические материалы/ Под общ.ред. А.Г. Аксакова. – М.: КГ «Банки.

Финансы. Инвестиции», 2011. – 120 с. Мурычев А.В., Моисеев С.Р. О модернизации антимонопольного регулирования и надзора // Банковское дело. - 2010. - № 3. – с. 21-23.

Мусина Л.А. Кредитный рынок России современное состояние и перспективы развития: автореферат дисс… к.э.н. – СПб., 2008. – 19 с. Нищенкова Л.В. Финансово-правовые основы защиты конкуренции на рынке услуг: автореф. дис…к.э.не. – Саратов, 2011. – 24 с. Парамонов А.Ю.

Пик нарушений антимонопольного законодательства банками и страховщиками в сфере антимонопольного законодательства пройден// Финмаркет. – 2011. - №7. – с. 13-14. Писенко П.А., Цинделиани И.А. Бадмаев Б.Г.

Правовое регулирование монополии и конкуренции в Российской Федерации. – М.: Статут, 2010. – 414 с. Региональные системы и инвестиционные процессы/Консорциум по вопросам прикладных экономических исследований, Канадское агентство по международному развитию (Авторский коллектив: С. Дробышевский, П. Трунин, С. Четвериков и др.). – М.: ИЭПП, 2011. – 134 с.

Рогальский, К.П. Некоторые проблемы и тенденции слияний и поглощений в к. ХХ - нач. XXI вв. / К.П.

Рогальский // Финансы и бизнес. - 2009. - №1. - с. 41-49. Рыкова, И.Н. Слияния в России как инструмент консолидации / И.Н. Рыкова // Финансы и кредит. - 2012. - №1. - с.9-19.

Устьянцев А.И. Совершенствование финансово-правового регулирования банковской деятельности в Российской Федерации Автореферат дис...канд.наук/Экономические науки 080001 (1). – М, 2010. – 26 с. Царев В.В.

Оценка конкурентоспособности предприятий (организаций). Теория и методология/ В.В. Царев. – М.: ЮНИТИ, 2011. – 799 с. Официальный сайт Федеральной службы статистики России [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.gks.ru.

Официальный сайт Управления федеральной антимонопольной службы России по Орловской области [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://. www.orel.ufas.gov.ru.

Загрузка...
Комментарии
Отправить