Государственное управление и экономическая безопасность

Загрузка...

Для нормального сохранения экономической безопасности особую роль играют не столько сами показатели, сколько их предельные значения, то есть максимальные величины. При их несоблюдении начинают формироваться негативные тенденции в различных экономических сферах и экономической безопасности в целом. Существует система показателей, пороговые значения которых составляют базис безопасности экономики страны. Лишь благодаря соблюдению пороговых значений показателей данной системы достигается наиболее эффективное государственное управление экономикой и ее безопасностью. Стоит отметить необходимость достижения действия данных показателей на уровне предельных значений при условии отсутствия ущерба других показателей. Как правило, анализируются значения показателей данной системы именно в динамике.

Эффективное управление и развитие того или иного региона базируется на двух основных положениях, которыми являются способность органов местного самоуправления создавать механизмы эффективного регулирования уже имеющегося потенциала и его дальнейшее развитие при условии балансирования между региональными и федеральными интересами сторон и также изначальным, уже имеющимся на данный момент потенциалом данного региона.

Целью моего реферата является изучение и анализ госрегулирования и экономической безопасности отдельных субъектов и страны в целом. В своей работе я рассмотрю методы госрегулирования и понятия, что сопутствуют пониманию данного аспекта в экономике страны, а также будут охарактеризованы основные особенности безопасности экономики отдельных субъектов и страны.

Государственное управление и экономическая безопасность

На данный момент безопасность экономики любой страны тесно связана с государственным управлением и его долей участия в этом процессе. Еще классики, такие, как Адам Смит утверждали, что рыночная экономика вполне способна регулироваться самостоятельно, но с учетом наличия двух механизмов регулирования-свободы выбора и частной собственности. Но при этом, стоит отметить, что государственным органам необходимо руководствоваться по средствам издания нормативно-правовых актов.

В условиях рыночной экономики по-прежнему основным регулирующим звеном остается рынок как таковой, а госрегулирование - есть вспомогательный аспект эффективного действия. При этом, его роль довольно высока в тех сферах, где рынок не в силах справиться без стороннего участия государства, где его деятельность наиболее уязвима в силу различных причин.

Государственный аппарат осуществляет свою управленческую деятельность по средствам экономической политики, разрабатываемую как стратегию поведения почти всех властных структур, целью которой является достижение намеченных социально-экономических целей.

Что же касается административных, то здесь речь идет о том, что они представляют собой разнообразие воздействий государственного органа на формирование правовых инфраструктур. Функцией же данных методов является стабильное и планомерное юридическое составляющие звено экономической сферы общества, к коим относится - соблюдение прав собственности и поддержание конкурентоспособной среды. Таковые методы подразделяются в дальнейшем еще на три составляющие: меры принуждения, разрешения и запрета.

Говоря об экономических методах, здесь имеет место быть влияние государства на функционирование рынка, то есть финансово-бюджетная и денежно-кредитная политики, прогнозирование и планирование.

Также можно выделить отдельное направление в методологии, как институциональные методы, напрямую связанные с созданием и поддержанием результативного функционирования отдельных исполнительных структур государственного сектора.

Имеет место быть и иная классификация методов, наиболее часто встречаемых в научной литературе - прямые и косвенные, где прямые - призваны воздействовать на различные отрасли, как производственных, так и хозяйствующих субъектов. Данные методы тесно связаны с прямым вмешательством госструктур в экономическую сферу общества: государственные инвестиции, различные льготы и дотации. В прямых методах прослеживается два течения политики: фискальная и амортизационная- индексирование амортизационных отчислений, принятие нормы амортизации и тд., причем здесь косвенные методы имеют больший вес, нежели прямые, и воспринимаются как неизбежные хозяйствующими субъектами. Косвенные же методы направлены на все хозяйствующие субъекты, не создавая благоприятной среды ни для одного из участников, отметим опосредованное воздействие государства. К таковым методам можно отнести таможенную и кредитную политики. Первая заключается в принятии экспортно-таможенных пошлин, а вторая-регулирование минимальных резервов кредитных организаций. Также, в некоторой научной литературе можно встретить и методы регулирования деятельности производства, к таковым отнесем лицензирование, квотирование¸ заказы на поставку продукции, и методы государственного предпринимательства, где государственные органы имеют свой пакет акций и значимость в управлении предприятиями. Но нельзя рассматривать методы государственного регулирования, как единичный механизм влияния, они имею вес лишь при комплексном рассмотрении ведения экономической политики управления. Не смотря на течение многие лет, по-прежнему, как и во времена Адама Смита, наиболее эффективным методом реализации государственного управления экономикой остается закрепление основ в нормативно-правовых актах.

Рассматривая данный вопрос с юридической точки зрения, отметим принципиальную важность того аспекта, что управление государством производится на основе правовых документов, поскольку именно нормативно-правовые акты определяют меру государственного воздействия , пределы которой четко очерчены и сформулированы. Причем даже сторонники минимизации государственного воздействия, придерживаются позиции, что только государство вправе издавать данные нормативно-правовые акты и контролировать их функциональность и исполнение. Таким образом, с юридической стороны, госрегулирование экономики показано в издании государством свода законов, тем самым формируя законодательную основу рынка, в частности в Российской Федерации они отражены в Конституции РФ.

Процесс создания законодательной базы - есть определение правил поведения агентов экономической деятельности, принципов юридического аспекта в данном общении. К таким можно отнести нормативные и законодательные акты, отражающие права собственности и формы предпринимательской деятельности, условия деятельности .

Внешнеэкономическая деятельность, основанная по-сути на таможенной политике, является также одним из наиболее весомых аспектов государственного регулирования, использующее таможенные пошлины, квотирование, субсидии, налоги и другое. Так, посредствам таможенных- пошлин государственный орган оказывает поддерживающее воздействие на национального производителя, а валютных курсов - влиять на экспорт и импорт.

К фискальной же политике соотносят работу государственного органа по распоряжению средствами бюджета. Одна сторона данной деятельности государства связана напрямую со сбором средств через системы налогообложения, а другая - с расходованием данных средств. Так, по средствам бюджетных средств государственные органы выполняют свои общественные функции - оборона, образование, национальная безопасность, фундаментальные научные исследования, здравоохранение, решение экологических проблем, социальные проблемы и другие.

Именно фискальная политика государства является основоположником макроэкономической стабилизации экономики государства, благодаря которой становится возможным стимулирование деловой активности, воздействие на безработицу, инфляцию. При несоблюдении весомых аспектов эффективной фискальной политики, есть шанс приближения к серьезным отрицательным последствиям для всей национальной экономики.

Таковой документ, как Бюджетный кодекс, лежит в основе бюджетной политики страны. Его положения касаются формирования доходов и расходов национального бюджета на всех уровнях. Стоит отметить, что политика бюджета отражается ежегодно в послании Президента РФ в Бюджетном послании Федеральному Собранию об очередном финансовом году.

Налоговая политика - есть неотъемлемая составляющая фискальной, главным назначением которой является формирование денежной базы государства, которые аккумулируются в бюджете и внебюджетных фондах, необходимых для реализации функций государства. Из множества функций налогов, относительно рассматриваемой тематики, отмечу конкретно одну из них - регулирующую. Данная функция состоит в том, что государство, изменяя налоговые ставки и условия налогооблагаемого процесса, способствует устранению широкого спектра социально-экономических проблем. Так, налоговые льготы действуют на снижение уровня налоговых изъятий некоторых категорий налогоплательщиков, что способствует развитию малого бизнеса в нашей стране.

В зависимости от сложившейся экономической ситуации в стране может меняться степень экономической активности государственного вмешательства, так, она становится более активной при наличии необходимости стимулирования экономического роста, поощрения прогрессивных сдвигов в отраслевых и региональных структурах и более пассивной при наличии необходимости обычного поддержания экономического равновесия. При появлении такой ситуации, как экономический кризис, особенно возрастает роль участия государства в регулирующих аспектах. По средствам мирового опыта, становится очевидным, что выйти из таковой ситуации становится возможным лишь благодаря жесткой централизации власти в руках государства и проведении нетривиальных мер, обеспечивающих экономический рост в стране. Но стоит понимать, что степень включенности государства в регулирование экономических процессов должно быть порционным и ограниченным, в ином же случае это может привести к неблагоприятному исходу для национальной сбалансированности.

В перечисленных выше актах излагаются выводы по проведению мероприятий государственного регулирования экономики за прошлый, нынешний и будущий финансовые года. Законодательством РФ не предусмотрена необходимость утверждения данных протоколов Федеральным Собранием, а показатели, указанные в данных протоколах, являются основой бюджета Федерации, то есть абстрактно одобрены законодательными органами власти. Но все же процесс выработки стратеги экономики страны по большому счету остается за исполнительной властью.

Так, процесс реализации гос. экономической политики остаются за Правительством РФ, но согласно статье 114 Конституции Российской Федерации, полномочиями данного органа является лишь обеспечение функционирования единой кредитной, финансовой, денежной политики, но не затрагивает иных сторон в политике управления экономикой.

Наибольшую роль в проведении экономической политики играет Министерство экономического развития и торговли, которое, являясь федеральным органом исполнительной власти, вырабатывает гос.политику, занимается нормативно-правовыми аспектами регулирования в сферах анализа и прогноза социально-экономического развития страны, развития перспектив предпринимательской и внешэкономической деятельности ,имущественных отношений, взаимоотношений в сфере таможенного дела, земельных отношений и другое. Контролем за исполнением проводимой политикой управления экономикой занимается Счетная палата, к задачам которой относится анализ эффективности и целенаправленности расходов гос.средств, а также использование собственности федерации. Данная задача является по-сути неким прообразом аудита эффективности, который так активно пропагандируется за рубежом и являющийся наиболее часто используемым в большинстве развитых стран. Но отметим, что Счетная палата не имеет права изменять положение дел при выявлении неэффективности использования денежной массы, по причине чего ее деятельность не на столько эффективна. А также обширный спектр экономической активности, не попадающий в поле зрения Счетной палаты, остаются без ее контроля.

Таким образом, контроль такого государственного органа, как Федеральное Собрание, должен иметь место. Решением данного вопроса может послужить внесение изменений в Бюджетный кодекс РФ, где были бы отражены слабые стороны, а именно - деятельность Счетной Палаты заключалась бы не только в анализе, но и в правомерности ее деятельности по отношению к выявленным нарушениям.

Рассматривая экономическую безопасность, начнем с того, что всех деятелей по отношению к экономической безопасности страны можно подразделить на объекты и субъекты. Так, к объектам можно отнести социально-территориальную общность, а также все предприятия, расположенные на ней, говоря обобщенно - хозяйственная система данной территории. Субъектом же экономической безопасности является социально-территориальная общность, то есть совокупность людей, объединенных данной конкретной территорией. В целом же можно говорить о существовании определенной структуры экономической безопасности, представляющей собой безопасность социальных слоев, групп населения и индивидуума в отдельности. Относительно локальных, региональных уровней можно отметить основные принципы экономической безопасности, к которым относятся забота о сохранении уровня жизни населения, поддержание темпов роста экономики, достаточности и бюджетного обеспечения данной территории, забота о стабильности развития экономической и социальной сферы территории, обеспечение планомерного развития трудовых ресурсов населении, наличие возможности проведения собственной экономической политики.

Целью экономической безопасности, в первую очередь, служит ее повышение, которого можно добиться по средствам таких методов, как: перестройка структуры экономики с задействованием наиболее прибыльных отраслей, реанимации и активизации источников собственного развития, затрагивая агропромышленные комплексы предприятий, которые используют в своей деятельности большим образом сырьевые ресурсы местного производства, формирования территориальных производственных систем, которые будут ориентированы на потребности рынков, развития инфраструктурных систем на уровне межрегиональных отношений, локализации и преодоления депрессивных состояний отдельных районов.

При наличии тесной взаимосвязи экономической безопасности отдельных субъектов и страны, задачами центральных органов управления является:

разрабатывание и функционирование программ по поддержанию регионального развития

деятельность по размещению госзаказов

деятельность по выработке систем стимулов экономики, таких как субсидии, льготы и другие, которые призваны обеспечивать социально-экономический фон регионов в заданных границах

действия по созданию благотворительной обстановки развития экономической структуры региона

переподготовка кадров в условиях изменения экономической составляющей трудовых ресурсов

ограничение задолженностей заработной платы

обеспечение государственного регулирования в сферах создания важных для социального слоя населения товаров и услуг

Лишь благодаря тесному взаимодействию государственных органов управления регионами, центральными властями, физическими и юридическими лицами возможно достижение эффективного фона экономической безопасности страны в целом. Особую роль в экономической безопасности страны являются такие понятия, как показатели и критерии. Критерием экономической безопасности является оценка состояния экономического содержания со стороны таких процессов, которые отражают сущность безопасность экономики. Благодаря существующей системе показателей и критериев становится возможным оценить:

эффективность использования капитала, труда, производственных фондов

потенциал в природно-ресурсной сфере

экономическую конкурентоспособность

социальную стабильность

Конкурентоспособность экономики отдельных территорий определяется за счет конкурентоспособности фирм и предприятий, расположенных на ней, успех которых базируется на социально - экономических условиях, поддержание которой - есть важнейшая функция государственного регулирования экономики каждой страны. Отметим, что практически невозможно найти отдельную территорию страны, где имело место быть поддержание конкурентоспособности во всех сферах деятельности по причине отсутствия равнодоступности к ресурсам и благам.

Заключение

Экономическая безопасность отдельных регионов является базисом экономической безопасности страны в целом, поскольку отдельные территории со своими экономическими потребностями и обращением капитала - есть частица единой социально-экономической структуры государства, где необходимо балансировать все сферы обращения экономики.

Ориентируясь на единичные структуры государства, учитывая их влияние на развитие специфических проблем социально-экономического плана, государственное управление экономики Российской Федерации сможет построить адекватную и эффективную систему по развитию экономической безопасности страны, что лишь укрепит положение страны в общемировом рейтинге, затрагивающем все сферы общественной и политической жизни страны.

Список используемой литературы

А.М.Аверьянова "Экономико - социальные аспекты анализа экономической безопасности региона" Москва: ЮНИТИ-ДАНА,2006г.

Г.А.Минаев "Безопасность организации"Москва:КНТ, 2009г.

А.В.Суглобов,С.А.Хмелев,Е.А.Орлова "Экономическая безопасность предприятия"Москва:ЮНИТИ-ДАНА, 2012г.

 

Загрузка...
Комментарии
Отправить