Государственное регулирование экономики, его средства и методы

Загрузка...
Глава 1. Государственное регулирование экономики
1.1. Понятие, цели и сущность ГРЭ
1.2. Формы и методы государственного регулирования
1.3. ГРЭ в условиях кризиса
Глава 2. Государственное регулирование экономики РФ на современном этапе
2.1. Анализ экономики РФ на современном этапе
2.2. Анализ перспектив развития экономики РФ на современном этапе
 
 

Еще со времен промышленной революции на вопрос о том, какая роль должна отводиться государству в экономической жизни, давались самые разные ответы. До сих пор не удается дать однозначного ответа на данный вопрос, так как у каждой страны существует множество факторов, влияющих на необходимость государственного регулирования. Было выдвинуто множество теорий, трактующих разные степени вмешательства: от классической политической экономии А. Смита до кейнсианской концепции Дж. М. Кейнса. Актуальность данной работы видится в необходимости тщательного изучения теоретической базы, излагающей возможность той или иной степени государственного вмешательства в экономику государства, с целью ее дальнейшего наложения на парадигму современных рыночных отношений.

Также представляется, что практическая значимость данной исследовательской работы может повыситься ввиду сложившейся на данный момент, атипичной для нормального и стабильного развития, политической ситуацией в мире и в России, в частности. Не вызывает сомнения, что государственное регулирование рыночных отношений экономических субъектов, будучи крайне неоднозначной и противоречивой конструкцией per se, намного усложняется в условиях кризиса. Именно в кризис государству максимально важно найти ту тонкую грань, которую ни в коем случае нельзя переступать. В противном случае, при чрезмерном государственном вмешательстве в описанных условиях, экономика может оказаться неподготовленной к дальнейшим рискам.

Анализ исследуемых конструкций будет проводиться на примере Российской Федерации. В связи с этим, основной целью данной работы является отыскание ответа на вопрос, допустимо ли, и если да, то в какой степени, государственное вмешательство в рыночную экономику, осложненную переходным характером, а также нестабильностью и скачкообразностью развития, вызванной различными факторами, в том числе экономическими санкциями, имеющими своим последствием экономический кризис. Ответ на вопрос, представляющий собой цель исследования возможен только через рассмотрение и анализ следующих аспектов:

1. теоретическое обоснование сущности государственного регулирования, его практическая необходимость;

2. государственное вмешательство в условиях кризиса, степень такого вмешательства; 3. анализ последствий государственного регулирования в России на современном этапе;

4. анализ дальнейшего экономического развития России.

Глава 1. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ

В настоящее время вопрос о государственном регулировании в условиях рыночной экономики носит особо важный характер в связи с нынешней политико-экономической обстановкой. Общество разделилось на два сектора: одни считают, что государство является неотъемлемой частью экономической системы страны, другие придерживаются мнения, что рыночная экономика - саморегулируемая система, не требующая постороннего вмешательства. Для более детального анализа данного вопроса необходимо остановиться на некоторых аспектах.

1.1. Понятие, цели и задачи ГРЭ

Государственное регулирование[1] - это комплекс мер воздействия государства на экономическую жизнь социума и связанные с ней социальные проблемы, для урегулирования которых применяются концепции экономической и социальной политик. Инструментами достижения определенных задач являются фиксированные наборы средств.

Рыночная экономическая система является экономикой неопределенности. В связи с этим, главной целью государственного вмешательства в экономику является создание определенных условий, позволяющих сгладить экономические колебания. Для осуществления данной задачи государству также необходимо выявить приоритеты макроэкономической политики. Это поможет разработать приемлемое экономическое законодательство и осуществлять эффективный контроль за его выполнением, что, в свою очередь, сможет обеспечить должное функционирование рынка. [2]

Перед государством в рыночной экономике стоит множество задач, которые определяют функции, которые государству необходимо выполнить. Для выполнения поставленных целей государство пользуется такими инструментами, как фискальная и денежная политика; социальная политика; внешнеэкономическая политика.

Структура данной деятельности состоит из двух частей: одна отвечает за сбор средств через налогообложение, другая - за расход этих средств. На бюджетные средства выполняются общественные функции, или экономические блага, которые не могут быть произведены на рыночной основе, например: оборона, национальная безопасность, решение и предотвращение экологических проблем.

Благодаря фискальной политике может быть обеспечена макроэкономическая стабилизация рынка. Имея контроль над государственными расходами и доходами, становится возможным стимулирование деловой активности, а также воздействие на уровни безработицы и инфляции. Неправильное составление программы фискальной политики может иметь отрицательный эффект на национальную экономику в целом. Денежная политика имеет не менее важную роль. Государство может влиять на экономический рост, цены, объемы национального производства, уровень инфляции посредством регулирования денежной массы.

Одной из важнейших функций социальной политики является функция перераспределения доходов. Она осуществляется через налоговую систему и социальные программы помощи социально-незащищенным слоям общества, путем проведения определенных реформы в образовательной, культурной сферах, а также в сфере здравоохранения. Целью данной программы является сглаживание социального расслоения общества.

Еще одним инструментом государственной политики является регулирование внешнеэкономической деятельности. Государство контролирует торговое и валютное обращение, использует квотирование, таможенные пошлины, налоги и т.д. При помощи регулирования таможенных пошлин, государство осуществляет косвенную поддержку национального производства, тем самым влияя на экспорт и импорт

Все инструменты экономической политики тесно связаны между собой. Более того, ни один из инструментов не может действовать изолированно от других. Это означает, что необходимо учитывать возможное влияние одной сферы на другую при принятии тех или иных решений. Например, пересмотр государственных расходов требует аналогичного изменения объема денежной массы. Результаты фискальной и денежной политик влияют на инвестиции, уровень занятости и доходов, объемы национального производства и размеры чистого экспорта.

Государственное регулирование сводится, прежде всего, к следующим функциям[3]:

1. Создание и корректировка правового обеспечения функционирования рынка: создание законодательной базы - это ввод правил поведения агентов экономики, юридических принципов экономического общения, которых обязаны придерживаться в своих действиях все агенты экономики - производители, потребители и государство. В число данных правил входят: законодательные и нормативные акты, которые берут под защиту права частной собственности, определяют формы предпринимательской деятельности, условия функционирования предприятий и их связь с государством.

2. Установление макроэкономического равновесия: макроэкономическая стабилизация может быть определена как деятельность правительства, которая направлена на стимулирование экономического роста, полной занятости и стабилизации уровня цен. Экономическое равновесие, устанавливаемое на основе невидимой руки рынка, может сопровождаться высоким уровнем безработицы или чрезмерным уровнем инфляции. Ввиду того, что инфляция и безработица обретают наиболее высокий уровень в периоды экономических кризисов, то данная политика может трактоваться как деятельность правительства по сглаживанию промышленных циклов.

Согласно общим рекомендациям, политика стабилизации заключается в увеличении и уменьшении государственных расходов и налогов для частного сектора в периоды инфляции и высокого уровня безработицы. Однако предсказать последствия тех или иных действий правительства невозможно, возможен только анализ результатов.

3. Обеспечение добросовестной конкуренции: так как спонтанное развитие рыночных процессов может привести к монополизации тех или иных хозяйственных сфер и, соответственно, потерей над контролем цены, было создано антитрестовое законодательство, функцией которого выступает защита конкуренции. На основе антитрестового законодательства государство вправе устанавливать контроль над ценами путем разделения крупных фирм, препятствовать слиянию таких фирм, изымать в судебном порядке незаконно полученную прибыль и т.д. Все эти действия предпринимаются с целью предотвращения монополизации рынка. Антимонопольное законодательство[4] выступает как средство определения и поддержания официальных правил игры на рынке. Существует множество вариаций антитрестового законодательства в зависимости от экономической политики определенной страны, однако современное антимонопольное законодательство имеет два общих направления: контроль за ценами и контроль за слияниями компаний. В первую очередь запрещается ценовая дискриминация. Также, незаконным является образование картелей в целях установления цен.

4. воздействие на размещение ресурсов: способность к эффективному размещению ресурсов является одним из важнейших достоинств конкурентной рыночной экономической системы. Перераспределение ресурсов может касаться аграрной сферы. Для каждого конкретного случая существует определенный инструмент государственного воздействия. Основными инструментами могут выступать налоги, субсидии, а также прямое государственное регулирование.

1.2. Формы и методы государственного регулирования.

Существует две формы государственного вмешательства в сектор экономики: прямое и косвенное. Прямое вмешательство реализуется через расширение государственной собственности, законотворчество и управление микроэкономическими субъектами[5].

В государственном ведении имеются самые разнообразные формы капитала. Так как государство предоставляет кредиты, принимает долевое участие и является собственником некоторых предприятий, это делает его совладельцем общественного капитала. Сущность косвенного вмешательства зависит от поставленной государством цели. Наиболее часто выделяют: стимулирование капиталовложений и восстановление баланса между сбережениями и инвестициями, стимулирование экспорта и импорта, поддержка устойчивого экономического роста, контроль над уровнем цен, в том числе на специфические товары и т.д. Для выполнения данного вида цели главными государственными инструментами выступают фискальная и кредитно-денежная политика[6].

Как было сказано в разделе 1.1., фискальная политика - это бюджетная политика. Она реализуется через контроль над государственными доходами и расходами. Кредитно-денежная политика осуществляется через различные манипуляции с денежной массой и совершенствования кредитной сферы. Два данных направления экономической политики взаимосвязаны.

Существуют различные методы экономической политики[7]:

1) Налоговое регулирования осуществляется через установление объектов налогообложения, назначение и дифференциацию налоговых ставок и введение налоговых льгот. Налоги являются основным источником государственных доходов, что означает, что путем изменения налоговой ставки можно регулировать процесс экономического развития: замедлять или ускорять его.

2) Денежно-кредитное регулирование состоит в регулировании государством объема денежной массы и денежного обращения. Через Центральный банк государство способно контролировать эмиссию денег, объем выпуска ценных бумаг и т.п. С помощью такого вида регулирования представляется возможным контроль над уровнем инфляции, изменение денежных потоков и прочие экономические процессы.

3) Бюджетное регулирование заключается в том, что государство способно распределять средства государственного бюджета в различные сферы. Также, данная форма регулирования устанавливает предельный дефицит государственного бюджета.

4) Через ценовое регулирование государство имеет право контролировать рост цен и устанавливать ценовые пределы. Ущерб, нанесенный производителям, может быть компенсирован посредством экономических дотаций безвозвратного денежного пособия, предоставляемого из государственного бюджета с целью покрытия убытков.

5) Направлением социального регулирования является защита социально-незащищенных слоев общества, создание социальных гарантий и достойных условий жизни. Социальное регулирование предусматривает меры, позволяющие минимизировать социальное неравенство путем создания минимальных уровней пенсий, стипендий, пособий и льгот. 6) Регулирование условий труда и трудовых отношений, оплаты труда осуществляется через нормы Трудового Кодекса РФ[8]. Целью данного законодательного акта является обеспечение охраны труда, минимальной заработной платы, выплаты пособий по безработице, соблюдения трудовых контрактов[9]. Государство может тарифицировать оплату труда. Также, оно предоставляет возможность получения дополнительного профессионального образования для безработных граждан.

7) Государственное регулирование[10]:

1. государственное регулирование, направленное на охрану и восстановление окружающей среды, предусматривает меры защиты, обязывающие проводить природозащитные и природоохранные мероприятия. государство устанавливает нормы допустимого уровня загрязнения окружающей среды и обязуют выделять средства на ее восстановление. 2. Государственное внешнеэкономическое регулирование - набор инструментов, оказывающий влияние на объем экспорта и импорта, процессы внешней торговли, контроль за потоком товаров, движение капитала и обмен валюты. Главной целью данного регулирования является отстаивание экономических интересов страны и обеспечение экономической безопасности.

3. Административные средства реализуются через силу государственной власти и основываются на мерах, использующих методы запрета, разрешения и принуждения. Кроме административных мер, важно отметить и такое неэкономическое средство, как правительственные убеждения. Правительство имеет право обратиться к населению, призывая контролировать расходы, отдавать предпочтение отечественным товарам, а также покупать облигации государственного целевого займа. Подобные призывы являются действенными, так как они подкреплены стимулирующими мерами.

1.3. Государственное регулирование в условиях кризиса.

Слово кризис произошло от древнегреческого слова, дословное значение которого поворотный пункт. В настоящее время оно означает переворот, период переходного состояния, перелом, состояние, при котором нынешние средства становятся недейственными[11].

Виды государственного регулирования в условиях кризиса[12]:

1. Нормативно-законодательная деятельность. Данный вид государственного вмешательства имеет особое значение в сфере социальных ценностей. Данный вид вмешательства нацелен на поддержание эффективности и справедливости рынка в экстремальных для экономики условиях. Вмешательство государства особо необходимо для регулирования занятости и трудовых отношений. Средствами достижения данных целей выступают такие инструменты, как законодательные акты, политика цен и тарифов и социальных трансфертов.

2. Финансовое регулирование[13] - это регулирование совокупных доходов от домохозяйств и предприятий, а также статьями расходов, порядком их формирования и использования. Бюджетная система, которая регулирует финансовые ресурсы, обеспечивает их перераспределение в соответствие с принятыми законами. Через бюджетную политику осуществляются цели, стоящие перед любой бюджетной системой: концентрация и централизация финансовых ресурсов, влияние на экономический рост и занятость, выполнение экономических и политических государственных функций.

3. Ценовая политика. Данный вид вмешательства подразумевает, что государство должно разрешить проблему несоответствия цен на ресурсы и транспортные тарифы. Специфика ценового регулирования заключается в том, что высокие цены на ресурсы не являются причиной монополизации некоторых товаропроизводителей, а, скорее, растущей сферой посредником и высокой налоговой нагрузки на ресурсы.

4. промышленная политика. Для того, чтобы преодолеть кризисное состояние, необходимо создать материальные основы для повышения уровня жизни населения страны. В данном случае, инструментом выступает повышение производительности, регулирует которую научно-технический прогресс, который, в свою очередь, находится под влиянием исторического процесса и культуры, а также политики. Производительность взаимосвязана с инвестициями в капитал и с качеством окружающей среды. Решением подобного рода задачи может заниматься исключительно государство, ввиду того, что ни у одного другого института нет инструментов для решения таких вопросов, как оптимизация структуры народного хозяйства, преодоления сырьевой направленности экспорта и т.д. основным элементом промышленной политики является повышение роли научно-технического-прогресса. Именно прогресс и общемировые тенденции к интеграции национальных экономических систем обеспечивают стремительное расширение и обновление ассортимента продукции, а также ее техническое усложнение.

5. социальная политика. Последствиями социально-экономического кризиса являются неэффективное размещение труда и капитала и резкий спад объемов производства в государственном секторе экономики, из которого поступает основная часть доходов. В связи с этим, в этом секторе процесс сокращения расходов является крайне медленным процессом. В результате, сокращаются расходы на социальные цели при повышенной потребности в социальной защите населения. В условиях кризиса в программе социальной политики должно быть предусмотрено регулирование рыночных сил. подобная программа позволяет устранить проблемы, связанные с несовершенством рынка, для организации процесса перераспределения доходов. Главной целью данной деятельности является предотвращение бедности населения. Фундаментом поддержания уровня жизни выступает борьба с бедностью. Она состоит из социального страхования и выравнивания доходов. Целью страхования является защита человека от внезапного быстрого снижения уровня жизни (например, путем сдерживания роста цен на жизненно необходимые блага). Целью выравнивания доходов является обеспечение каждого человека возможностью управлять собственным доходом.

Необходимость государственного финансирования сферы здравоохранения обуславливается двумя аспектами:

1. потребность в производстве общественных благ;

2. стремление обеспечить население качественными услугами здравоохранения.

Также, в условиях кризиса необходимость сочетания рыночных механизмов с государственным регулированием социально-экономических процессов значительно возрастает. Однако, ввиду того, что человеческая природа подталкивает его к улучшению жизненных условий, представляется очевидным тот факт, что кризис неотъемлемый элемент развития экономики: снижение уровня жизни подталкивает субъектов экономики к исправлению и усовершенствованию обстановки, так как, обеспечивая свое благосостояние, человек обеспечивает и улучшает благосостояние всей страны[14]. Но при активном государственном регулировании экономические агенты не будут прилагать особых усилий для улучшения ситуации. Тем самым государство, пытаясь улучшить ситуацию в стране, наоборот, способствует стагнации экономического развития.

Из вышеизложенного можно сделать вывод, что, в основном, государство должно создавать нормативно-правовую базу, определяя поле деятельности и правила игры для субъектов рынка. В кризис же не стоит переоценивать роль государственного вмешательства в экономику. Как было показано в данной главе, чрезмерное вмешательство практически неизбежно приведет к неготовности рынка противостоять внешним рискам в долгосрочной перспективе.

Глава 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ.

Российская экономика является крайне нестабильной ввиду ее переходного характера, а также в связи с неполным восстановлением после мирового кризиса 2008-2009 гг. После черного вторника, рекордного обвала рубля, на рубеже 2014-2015 гг. в России начался новый экономический кризис. Не вызывает сомнений тот факт, что резкое падение валюты было вызвано, в том числе, спадом цен на энергоресурсы, доход от продажи которых является основным источником прибыли. Спад на энергоресурсы, в свою очередь, был вызван введением экономических санкций по отношении к России в связи с присоединением новых территорий. Финансово-экономический кризис в корне изменил ситуацию, так как все экономические показатели оказались хуже прогнозов[15]: рост ВВП составил 0,6 % вместо планировавшихся 2,5 %, инфляция достигла 11,4 % вместо планировавшихся 5 %, а отток капитала достиг $ 151,5 млрд, что в 6-6,5 раз превысило предполагаемые показатели. Для стабилизации положения Правительством РФ был предоставлен план первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году[16]. В соответствии с данным проектом, ключевые действия Правительства будут направлены на[17]:

1. Содействие развитию малого и среднего предпринимательства за счет снижения финансовых и административных издержек;

2. создание возможностей для привлечения оборотных и инвестиционных ресурсов с приемлемой стоимостью в наиболее значимых секторах экономики;

3. Компенсацию дополнительных инфляционных издержек наиболее уязвимым категориям граждан (пенсионеры, многодетные семьи);

4. Снижение напряженности на рынке труда и поддержку эффективной занятости;

5. Оптимизацию бюджетных средств;

6. Повышение устойчивости банковской системы и создание механизма санации проблемных системообразующих организаций.

2.1. Анализ экономики РФ на современном этапе

За последние десятилетия российская экономика переживает множество реформ и изменений, из-за чего она является крайне неустойчивой. Ввиду того, что Российская Федерация является относительно молодой страной, основные экономические и политические устои еще не успели полностью сформироваться. Именно поэтому представляется затруднительным определить экономическую систему нашей страны к определенному типу. В связи с этим, специалисты[18] решили отнести экономику РФ к особому типу, имеющему уникальные черты, не присущие ни одной экономической системе, постсоциалистическим странам с экономикой переходного типа. Переход от плановой экономики к рыночной является трудным процессом, в котором необходима помощь государства. Однако, наиболее важным вопросом является, какую роль должно играть государство в экономической жизни страны. Можно предположить, что такой упор на энергетическую промышленность был сделан по следующим причинам: распад СССР, соответственно, привел к распаду экономики; практически отсутствовала экономическая основа в появившейся стране. При высоком уровне безработицы было тяжело получать государственный доход для развития страны. Относительно стабильным источником дохода являлся экспорт нефтегазовой продукции. Так как запасов природных ископаемых было достаточно для получения постоянного дохода еще на протяжении долгого периода времени, экономика РФ целиком стала зависеть от данной сферы. Вышеупомянутый факт порождает так называемую Голландскую болезнь. Весь экономический сектор базируется на энергетической промышленности. Но это является существенной проблемой ввиду того, что природные ресурсы, как и все ресурсы, ограничены. Если полезные ископаемые будут исчерпаны, а в экономике не будет других хорошо развитых сфер производства, то это может привести к разрушению экономики. В экономической теории существует такое понятие, как диверсификация бизнеса[19] особый вид страхования рисков, при котором убытки в одной сфере восполняются доходами из других, тем самым снижая потери до минимума. В основном, данный вид страхования реализуется только микроэкономическими субъектами. Однако, если приметь тот же самый метод на макроэкономическом уровне, это поможет стабилизировать экономику государства, минимизировав риски. Более того, развитость производства в разных областях может не только существенно увеличить доходы государства, но и повысить конкурентоспособность страны на мировом рынке.

2.2. Анализ перспектив развития экономики РФ на современном этапе.

Как упоминалось в главе 1.4., кризис несет за собой некоторые преимущества. Для полного анализа необходимо обратить внимание на некоторые аспекты. В июне 2014 года был введен ряд санкций по отношению к РФ[20]. Под запретом оказался импорт зарубежных товаров и экспорт отечественных. Это значительно ударило по бюджету, как по государственному, так и по бюджету граждан. Также, санкции вызвали спад цен на нефтегазовую продукцию. Все это являлось признаками снижения конкурентоспособности России на мировом рынке. В связи с этим, начала дешеветь национальная валюта. Произошел резкий рост уровня инфляции и безработицы. Предприниматели и предприятия отказывались индексировать заработные платы, сокращали штаб для сохранения прежнего дохода. С одной стороны, подобная ситуация способна привести к серьезным экономическим проблемам. Но, с другой стороны, последствия подобной обстановки может способствовать развитию экономической деятельности. Принято считать, что во время кризиса необходимо аккумулировать оставшиеся сбережения и стараться распределить их так, чтобы обеспечить себя жизненным минимумом. Мало кому представляется возможным направление капитала в собственный бизнес. Это может иметь положительный эффект не только на физических и юридических лиц, но и на восстановление экономического положения. Обращаясь к антикризисному плану Правительства РФ[21], можно предположить дальнейшее развитие экономики и выход из кризиса.

1. Поддержка малого и среднего бизнеса. Данное положение имеет большое количество положительных эффектов: - созданием новых предприятий сокращается уровень безработицы в стране (данный эффект уже замечен главой ведомства Министерства Труда Максимом Топилиным); - при развитии частного сектора увеличивается количество налогоплательщиков, что способствует приросту государственного дохода; - так как рыночной экономике присуще новаторство, поддержка малого и среднего бизнеса может являться причиной развития новых сфер отечественной экономики.

2. Оптимизация государственных расходов. Данное положение плана является оптимальным, так как в условиях кризиса возможно сокращение несущественных расходов.

3. Поддержка социально-незащищенного слоя населения. Государство, стараясь облегчить условия жизни в условиях кризиса, приостанавливает рост цен на предметы первой необходимости (продукты, лекарства). Не представляется возможным отметить какие-либо преимущества в данном аспекте. Рост цен обусловлен удешевлением российской валюты. Однако, при удерживании цен государство меняет себестоимость товаров, что сподвигает производителей снижать издержки производства и, соответственно, качество производимой продукции. Наиболее правильным шагом представляется индексация социальных выплат и заработных плат в соответствии с валютным курсом. Для компенсации убытков государство выплачивает производителям дотации из собственной казны. Как говорилось ранее, при неспособности почувствовать ухудшение ситуации, субъектами не будет предприниматься никаких действий по стабилизации ситуации. Поэтому, можно предположить, что государство сможет оттягивать кризисное положение до тех пор, пока в государственной казне появятся средства. Однако, уже сейчас, по прошествии нескольких месяцев, отмечается исчерпывание федерального бюджета и Резервного Фонда[22].

Основываясь на вышеизложенный материал, можно сделать вывод, что при снижении государственного регулирования экономики и стимулирования саморазвития частного сектора, в российской экономике может наблюдаться значительный прогресс. Кризис 2014-2015 гг. позволит развить отстающие сферы экономики, которым не было уделено должного внимания из-за концентрации на энергетической сфере. Благодаря присоединению новых территорий к Российской Федерации, может наблюдаться приток капитала из туристической сферы. Благодаря поддержке малого и среднего бизнеса можно не только ожидать развитие отраслей и технологий, ранее не присущих Российской экономике, но и прирост среднего класса общества. Однако на данный момент, активное вмешательство государства может только усугубить политическую и экономическую ситуации, тем самым продемонстрировав отрицательное влияние государственного регулирования на развитие рынка и экономики в целом.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В ходе курсовой работы автором были исследованы поставленные задачи, а также был проведен анализ экономического развития Российской Федерации.

В первой главе был проанализирован и систематизирован теоретический материал по данной теме. Были исследованы такие доктринальные категории, как формы и методы государственного регулирования, его виды. Также была дана оценка эффективности тех или иных инструментов государственного регулирования экономики.

Первая подглава второй главы представляла собой анализ рассмотренных теоретических конструкций применимо к существующим реалиям. В частности, была продемонстрирована необходимость аккуратного подхода к использованию таких способов регулирования как налогообложение и ценообразование. Не вызывает сомнений, что регулирование поступлений в государственный бюджет исключительно за счет фискальных отчислений граждан представляется крайне опасным как для микроэкономического, так и для макроэкономического климата. Так, на данный момент федеральный бюджет Российской Федерации на 95% состоит из налоговых отчислений. Значительная часть таких отчислений - это уплата налога на добычу полезных ископаемых. Понятно, что недиверсифицированность структуры государственного бюджета и его сильная зависимость от энергетического ресурса представляются крайне опасными, что стало еще более очевидным в результате резкого падения цен на нефть. Отрицательно сказывается партикуляризм нормативного регулирования отношений.

Таким образом, несмотря на то, что нормотворчество представляется одним из наиболее оптимальных вариантов вмешательства в частный сектор, оно должно быть максимально незаметным для экономических агентов. Государство должно установить общие и стабильные правила игры для всех субъектов.

Такой инструмент государственного вмешательства как ценообразование также является противоречивой категорией. В то время как в одних ситуациях ценообразование может являться частью социальной политики и положительно сказываться на развитии рынка, в других ситуациях, в том числе во время кризиса, ценообразование будет иметь кардинально отличные последствия. В частности, сдерживание цен в условиях кризиса может лишь создавать видимость положительного эффекта, в том числе, на благосостояние граждан, однако в долгосрочной перспективе, такие меры могут отрицательно повлиять на развитие рынка: у экономики не будет иммунитета к новым внешним рискам.

Вторая подглава второй главы представляет собой изучение перспектив дальнейшего развития экономики в Российской Федерации на основании уже проанализированных общетеоретических конструкций, а также существующих реалий современного рынка. В частности, автор постарался дать оценку антикризисному плану, предлагаемого Правительством РФ. В то время, как такие положения Плана, как поддержка малого бизнеса, оптимизация расходов государственного бюджета представляют собой вполне состоявшиеся меры, способные санировать сложившуюся на рынке ситуацию, другие предложения вызывают ряд закономерных вопросов. В частности, в рамках социальной политики, Правительство предлагает такой инструмент поддержки социально-незащищенных слоев населения, как сдерживание цен на ряд товаров. Данная мера не представляется удачной, т.к. государство таким образом снижает себестоимость товаров, что, в свою очередь приводит к тому, что предприятия стараются экономить на издержках. Предвидя данный сценарий, Правительство в своем Плане предлагает предоставлять дотации предприятиям с целью компенсации убытков. Данная мера также является абсолютно неэффективной в сколько-нибудь долгосрочной перспективе; таким образом, государство лишает рынок одной из своих основных функций: санация. Далее автором был предложен ряд мер, способных выправить существующее положение, в частности:

- снижение уровня государственного вмешательства в условиях кризиса, в частности устранение партикулярного нормативного регулирования рыночных отношений

- применение метода диверсификации бизнеса на макроэкономическом уровне;

- концентрирование на новых сферах экономики, их должное развитие.

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:

1. О защите конкуренции. Гл. 1, ст. 5: Федеральный закон: от 08.07.2008 (в ред. от 28.12.2013) №948-1-ФЗ//Справочно-правовая система “Консультант плюс”: [Электронный ресурс] / Компания “Консультант плюс”

2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ

(ред. от 28.12.2013) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 07.01.2002. - N 1 (Ч. 1).

3. Распоряжение Правительства Российской Федерации План первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году от 27 января 2015 г. №98-р // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации.

4. Трансформация роли государства в условиях смешанной экономики / отв. ред. Зельднер А.Г. - М.: Наука, 2006. - 261с.

5. Смит, А. Исследование о природе и причинах богатства народов / А. Смит. - М: Государственное социально-экономическое издательство, 1935. - 371 с.

6. Варнавский В.Г. Партнерство государства и частного сектора: Формы, проекты, риски. - М.: Наука, 2005. - 315с.

7. Государственное регулирование рыночной экономики / под ред. Кушлина В.И. - М.: РАГС, 2005. - 829 с.

8. Донцова Л.В. Вопросы государственного регулирования экономики: основные направления и формы // Маркетинг в России и за рубежом. - 2006. - № 4. - с.3-10.

9. Завельский М.Г. Государственное регулирование рыночной экономики: Системный подход в российских условиях. - М.: Наука, 2006. - 328с.

10. Кац И. Взаимодействие государства и рынка // Проблемы теории и практики управления. - 2009. - N 7. - С.22-26.

11. Вислогусов В. Рост не по бюджету // КоммерсантЪ. - 2015. - 15.04. - Ст. №66.

12. Экономическая теория / Чепурин М.Н, Киселева Е.А. , Под ред. Чепурина М.Н, Киселевой Е.А. . - 4-е изд. - Киров: АСА, 2000. - 744 с.

13. Министерство Финансов Российской Федерации. Информационный раздел. [Офиц. сайт]. URL: http://info.minfin.ru/

14. Правительство Российской Федерации. [Офиц. сайт]. URL: http://government.ru/

15. Министерство Экономического Развития Российской Федерации. [Офиц. сайт]. URL: http://economy.gov.ru/

16. Центральный Банк Российской Федерации. [Офиц. сайт]. URL: http://www.cbr.ru/

Штукина Е. Все санкции против России [Электронный ресурс] // Информационное агентство ТАСС. [Офиц. сайт]. URL: http://tass.ru/ (дата обращения: 10.04.2015)

[1] Толковый Словарь Ожегова // Толковый словарь русского языка [Электронный ресурс] URL: http://www.ozhegov.org/ (дата обращения: 10.04.2015).

[2]

[3] Государственное регулирование рыночной экономики / под ред. Кушлина В.И. - М.: РАГС, 2005. - С. 6-14.

[4] О защите конкуренции. Гл. 1, ст. 5: Федеральный закон: от 08.07.2008 (в ред. от 28.12.2013) №948-1-ФЗ//Справочно-правовая система “Консультант плюс”: [Электронный ресурс] / Компания “Консультант плюс”

[5] Варнавский В.Г. Партнерство государства и частного сектора: Формы, проекты, риски. - М.: Наука, 2005. - С. 45-70.

[6] Государственное регулирование рыночной экономики / под ред. Кушлина В.И. - М.: РАГС, 2005. - С. 57-62.

[7] Государственное регулирование рыночной экономики / под ред. Кушлина В.И. - М.: РАГС, 2005. - С. 253-257.

[8] Трудовой кодекс РФ (ТК РФ): от 30.12.2001 № 197-ФЗ//Справочно-правовая система “Консультант плюс”: [Электронный ресурс]/Компания “Консультант плюс”

[9] Там же.

[10] Золин И. Социально-экономическое развитие: стратегия государственного регулирования // Проблемы теории и практики управления. - 2010. - N 1. - С.25-31.

[11] Толковый Словарь Ожегова // Толковый словарь русского языка [Электронный ресурс] URL: http://www.ozhegov.org/ (дата обращения: 10.04.2015).

[12] Беспалов М.В. Основные направления государственной политики по поддержке субъектов предпринимательской деятельности в условиях нестабильной экономической среды // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - 2010. - N 3. - С. 20-27.

[13] Толковый Словарь Ожегова // Толковый словарь русского языка [Электронный ресурс] URL: http://www.ozhegov.org/ (дата обращения: 10.04.2015).

[14] А. Смит. Исследование о природе и причинах богатства народов. Спб., 1935. Т. I. С. 47-52

[15] Министерство Финансов Российской Федерации. Информационный раздел. [Офиц. сайт]. URL: http://info.minfin.ru/ (дата обращения: 10.04.2015)

[16] Распоряжение Правительства Российской Федерации План первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году от 27 января 2015 г. №98-р // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации.

[17] Там же.

[18] Основы теории переходной экономики: Учебное пособие для вузов / Под. ред. проф. Киселевой Е.А, проф. Чепурина М.Н. - Киров: Кировская областная типография, 1996. С. 24-25.

[19] Экономическая теория / Чепурин М.Н., Киселева Е.А. , Под ред. Чепурина М.Н., Киселевой Е.А. . - 4-е изд. - Киров: АСА, 2000. - С. 186-187.

[20] Штукина Е. Все санкции против России [Электронный ресурс] // Информационное агентство ТАСС. [Офиц. сайт]. URL: http://tass.ru/ (дата обращения: 10.04.2015)

[21] Распоряжение Правительства Российской Федерации План первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году от 27 января 2015 г. №98-р // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации.

[22] Вислогусов В. Рост не по бюджету // КоммерсантЪ. - 2015. - 15.04. - Ст. №66.

 

Загрузка...
Комментарии
Отправить