Дальний Восток

Загрузка...

Актуальность. Дальний Восток всегда являлся уникальной частью России.

Его уникальность, в первую очередь, была обусловлена значительной удаленностью от центра страны, а также тем, что Дальний Восток является стратегически важным регионом, позволяющим России иметь прямой выход в страны Азиатско-тихоокеанского региона. Более того, на территории Дальнего Востока находится значительное количество полезных ископаемых и минералов, которые являются фундаментом экономического развития страны.

Отличительной особенностью Дальнего Востока является то, что он осваивался и заселялся в связи с необходимостью решения государственных задач : обеспечения национальной безопасности восточных границ страны. Начиная с XIX в. перед российским государством встает вопрос колонизации Дальнего Востока и насыщения вновь освоенных территорий населением, способствовавшим экономическому развитию региона.

В условиях слабой заселенности территории проблема заселения и формирования постоянного населения региона всегда являлась одной из приоритетных задач руководства страны. Принимая во внимание низкую плотность русского населения Дальнего Востока и соседства России на Дальнем Востоке с сильными и густонаселёнными , соперниками - Китаем и Японией, в качестве массового «колонизационного элемента» могли выступить только переселенцы из западных частей страны, а политика государства была направлена на поощрение миграции населения из центральных регионов России и республик СССР, в результате чего обеспечивалось увеличение численности населения региона.

Однако в начале 1990-х годов все изменилось. Новую Россию мало интересовали проблемы Дальнего Востока, результатом чего стал нарастающий миграционный отток населения. Жители Дальнего Востока стали перебираться в центральные регионы России в поисках лучшей жизни.

В последние годы регион на тихоокеанских границах нашей страны считается самым отстающим в социально-экономическом развитии и является одним из демографически неблагополучных регионов России. Демографическая ситуация на Дальнем Востоке в современных условиях носит остропроблемный характер, выраженный катастрофической динамикой сокращения численности населения.

Помимо естественного движения населения, к разрушению демографического потенциала региона приводят и активные миграционные процессы. Наблюдается массовый выезд из региона населения адаптированного к производственной и социальной инфраструктуре этих территорий.

Все это ведет к дальнейшему уменьшению плотности населения территории и снижению уровня её хозяйственной освоенности. Ситуация осложняется стремительным старением населения в регионе.

В то же время едва ли следует рассчитывать на пополнение трудового потенциала за счет миграций из европейской части страны в связи с тем, что большинство регионов России также имеют естественную убыль населения, а миграционный прирост незначителен или даже отрицателен. Рядом находится быстрорастущий Китай, который часто называют потенциальной угрозой для соседних российских территорий.

По крайней мере, никто не отрицает, что в сравнении с соседями мы проигрываем по всем статьям. Осваивать и заселять Дальний Восток так, как китайцы развивают свой правый берег Амура, мы, к сожалению, пока не можем.

В связи со сложившейся ситуацией возникает тревога за судьбу окраинных территорий в составе нашей страны.
Сегодня Дальнему Востоку уделяется большое внимание федеральным центром.

Президент Российской Федерации Владимир Путин часто поднимает проблемы Дальнего Востока на совещаниях и в Москве, и в регионах Дальневосточного федерального округа. Именно он назвал XXI век веком азиатско-тихоокеанского региона.

В связи с саммитом АТЭС, во Владивостоке была создана беспрецедентная по масштабам инфраструктура, в том числе – новые дороги и два вантовых моста через бухту Золотой Рог и пролив Босфор Восточный. Построены корпуса Дальневосточного университета на острове Русский.

Всего в ходе подготовки саммита Владивосток получил из федерального и частных бюджетов более 650 млрд. рублей.[1] На фоне такого грандиозного «движения на Восток» образовано Министерство по развитию Дальнего Востока. К сожалению, данным Министерством не уделяется должного внимания регулирования вопросов миграции в регионе.

В связи с этим, рассмотрение темы «Совершенствование основных направлений регулирования миграционных процессов в Дальневосточном федеральном округе РФ» - можно считать весьма значимой и актуальной, как с геополитической , так и с социальной и экономической точек зрения.
Объектом данной работы являются миграционные процессы в Дальневосточном федеральном округе РФ.

Предметом работы являются особенности регулирования миграционных процессов в Дальневосточном федеральном округе РФ.
Цель работы: дать оценку современным миграционным процессам в Дальневосточном федеральном округе РФ, обосновать их влияние на демографическую структуру населения Дальнего Востока, выявить геополитические последствия современных миграционных процессов на Дальний Восток, а так же, обращаясь к опыту русской колонизации восточных окраин страны в прошлом,. разработать основные направления совершенствования миграционных процессов в Дальневосточном федеральном округе, программу заселения Дальневосточного региона для современной России.

Задачи:
установить значение миграционных процессов в формировании населения Дальнего Востока ;
обосновать основные факторы миграционных процессов на Дальнем Востоке;
дать оценку историческим особенностям государственного регулирования миграционных процессов в Дальневосточном федеральном округе РФ;
определить демографическую ситуацию на Дальнем Востоке;
выявить состояния современных миграционных процессов на Дальнем Востоке;
установить влияние миграционных процессов на Дальнем Востоке на национальную безопасность страны;
анализ современной политики регулирования миграционных процессов на Дальне Востоке
разработать…..миграционную программу для ДФО
Степень разработанности проблемы.

История исследований, посвященных тенденциям и проблемам миграционных процессов на Дальнем Востоке имеет свои достижения - описаны и проанализированы масштабы миграции, рассмотрены особенности социально-экономического развития Дальневосточного региона, дана политическая оценка значения Дальнего Востока для России. Тем не менее большинство работ, посвященных миграции, представляют собой социально-демографические, экономико-статистические, экономико-географические или социологические исследования.

Методы исследования. В основу работы положен метод анализа литературы по состоянию демографических и миграционных процессов в Дальневосточном федеральном округе; нормативно-правовой документации (Концепции миграционной политики на период до 2025 года, Концепции демографической политики на период до 2025 года и др.), анализ документов, архивов и т.п.

Основные научные источники. Общетеоретическую основу дипломной работы составляют фундаментальные исследования отечественных социологов, демографов, культурологов, философов, психологов, посвященные анализу миграционных проблем.

В частности, таких, как: Воробьева О.Д., Рыбаковский. Для написания данной работы использовались материалы литературы русских авторов, посвященные региональным особенностям миграции населения на Дальнем Востоке РФ Мотрич Е.Л ., Рыбаковского Л.Л. , Гельбраса В.Г. и других

Структура работы. Дипломная работа состоит из: введения, трех глав разбитых на параграфы, заключения и списка использованной литературы.

 

Миграция как форма (способ) формирования населения Дальнего Востока (Дальневосточного социума)

 

Территория Дальнего Востока уникальна. Как только стало известно о тех богатствах, которыми одарила природа эту местность, за нее началась настоящая “борьба”.

Для того, чтобы присвоить территорию и сохранить свою власть над ней необходимо заселить её людьми, которые смогут не только осваивать и развивать её, но и защищать. Как отмечал В.К.

Арсеньев в одном из своих докладов «Надо помнить правило, что территория остающаяся без населения и естественных преград, в любое время может стать добычей задыхающегося от перенаселения соседнего государства».
Население или народонаселение – это совокупность людей, которые проживают в пределах определенной территории .
Население проживает в определенной географической среде и осуществляет производство материальных благ в соответствии с существующими природными ресурсами.

Развитие региона возможно только при определенной численности населения, которое осуществляет производство товаров и услуг, необходимых для собственной жизни общества.
В XVII веке Дальний Восток стал объектом пристального внимания Российского государства.

Такой интерес был вызван отчетом Е. Хабарова сделанным по результатам экспедиции на Дальний Восток, после которой стало известно о богатейших таежных лесах с их разнообразным растительным и животным миром, о плодородных землях, лежащих по берегам полноводной реки. Московская администрация получила информацию и об уровне развития местного населения.

Отмечался дикий образ жизни племен, добывавший средства к существованию в основном занимаясь, рыболовством, бортничеством и охотой. На территории Приамурья, Приморья и острове Сахалин проживало около 40700 человек.

Следовательно, появление русских никоим образом не ущемляло территориальные права, проживающих там племен, как это происходило с племенами индейцев при освоении Северной Америки. Составленные описания природных условий, образа жизни местного населения привели к тому, что туда отправились первые переселенцы.

Таким образом, можно говорить о том, что процесс формирования народонаселения на Дальнем Востоке путем миграции уходит своими корнями в XVII век.
Российский учёный О.Д.Воробьева в своих работах пишет, что миграция населения — это «любое территориальное перемещение населения, связанное с пересечением как внешних, так и внутренних границ административно-территориальных образований с целью смены постоянного места жительства или временного пребывания на территории для осуществления учёбы или трудовой деятельности независимо от того, под превалирующим воздействием каких факторов оно происходит— притягивающих или выталкивающих».

Стоит заметить, что в литературе миграционный поток населения из европейской части страны направленный на заселение Дальнего Востока принято называть колонизацией – одним из видов миграционного процесса. А.А.

Кауфман в работе «Переселение и колонизация» без каких-либо оговорок принимает определение этого процесса как исторически определенный тип заселения и освоения слаборазвитых территорий, характеризуемый переселением населения из густонаселенных мест в районы, где нет населения, оно редко или плохо приспособлено к условиям жизни, осуществляется при государственной поддержке и в интересах государства в отличие от эмиграций и переселений; мероприятия в местах вселения, направленные на развитие производительных сил и подъем культуры коренного населения.
Однако, отношения русских с коренными жителями края складывались непросто.

Не раз между ними вспыхивали вооруженные столкновения, и лилась кровь. Амурские земли стали камнем преткновения в государственных интересах России и Китая.

Правители династии Цинн, считавшие данные территории своими, не собирались вступать с северными варварами в переговоры. Они использовали в борьбе за Амур военный козырь, покрывая недостатки вооружения численным превосходством.

После нескольких лет борьбы начались русско-китайские переговоры о становлении мира, закончившиеся в 1689 году подписанием Нерчинского договора. Согласно этому договору русские должны были покинуть пашни и заветные места промыслов.

К Цинской династии отошли земли, никогда до этого ей не принадлежавшие. И это признавали сами маньчжуры: «Русские, чувствуя меру нашего благоволения к ним, вполне согласились с нашим послом касательно определения границ, и , таким образом, земли на северо-востоке, на пространстве в несколько тысяч, никогда ранее не принадлежавшие Китаю, вошли в состав наших владений».

Одной из причин подписания заведомо невыгодного для России договора была слабость русских, обусловленная небольшим количеством населения, не сумевшего противостоять Китаю.
Понадобилось почти двести лет, чтобы вернуть край открытый и освоенный, но брошенный в силу указанных причин в XVII веке.

Чтобы избежать повторения прошлого горького опыта, осознавая, что Дальний Восток это выход в Тихий океан и страны Азии, были заключены Айгюньский (1858 г.) и Пекинский (1860г.) договоры, по которым к России были присоединены Приамурье и Приморье. Царское правительство поставило задачу ускоренного заселения этих земель подданными империи.

Основной путь заселения Восточной Сибири и Дальнего Востока состоял из переселения сюда жителей из других районов страны. В зависимости от социального состава населения и его общественного положения в тогдашней России обычно выделяют следующие категории переселенцев:
военные- солдаты и матросы были среди первых поселенцев Амура, Сахалина, Южно-Уссурийского края.

Чтобы задержать демобилизованных в крае, царское правительство ввело ряд льгот, так как считалось, что наличие запасных в пограничном районе в случае войны очень удобно .
казаки - их переселения происходили под жестким контролем и при участии государства. Казаки должны были выполнять государственный долг: укреплять позиции русских на Дальнем Востоке;
крестьяне - по «собственному хотению» двигались вместе с казаками на «Новую русскую землю» в поисках лучшей жизни.

Быстрому росту населения Дальнего Востока способствовала Столыпинская переселенческая политика. В 1908-1917 гг. вслед за крестьянским населением на Дальний Восток поехали рабочие из центральных губерний России: Симбирской, Пензенской, Тамбовской, Смоленской, Калужской и др.

Только в 1911-1915 гг. на Дальний Восток проследовало 194,3 тыс. чел.
Дальний Восток являлся для России прежде всего военным форпостом на берегах Тихого океана.

Большая военная составляющая присутствовала на протяжении всей истории освоения этого региона, что наложило свой отпечаток и на более поздние формы колонизации, и на складывание дальневосточного социума в целом. Прежде всего, значительная концентрация войск на территории влияла на половую диспропорцию состава населения.

Закономерностью первичного освоения территорий является численное преобладание мужчин над женщинами. Это численное мужское превосходство объясняется рядом причин. Во-первых, у крестьян миграционная подвижность низкая, особенно у женщин.

Так, сибирские крестьянки за всю жизнь далее соседнего села не выезжали. Поэтому решиться на переселение могли лишь те крестьянские семьи, в которых преобладали мужчины.

Во-вторых, на новых местах основными видами трудовой деятельности засельщиков были раскорчевка тайги, распиловка леса, подъем и распашка целины, строительные работы. Осилить эти виды труда могли в основном представители сильного пола.

В результате предпринятых правительством мер удалось избежать сильного полового дисбаланса переселенцев. В большей степени диспропорция полового состава населения была связана с ростом городского населения Дальнего Востока, где его доля в общей численности проживающих на территории была всегда выше по сравнению с европейской частью России.

Активный рост городов начинается с самого начала колонизации территории. В период 1890-1900 гг. все население Дальнего Востока возросло с 195,1 тыс. до 462,1 тыс. человек, в 1900-1916 гг. с 462,1 до 988,3.

В то же время городское население региона увеличилось по этим же периодам: с 40,7 до 115,7 и с 115,7 до 304,8 тыс. человек. Проживание значительной части населения территории в городах и быстрые темпы роста последних сильно влияло на демографическую картину востока России.

Однако именно городское население Дальнего Востока отличалось большей нехваткой женщин в своей структуре. В 1897 г. доля женщин среди жителей Николаевска составила 22,6 %, Хабаровска - 21, 6%, Владивостока - 15,6 %. Такая демографическая ситуация городов края была в значительной степени обусловлена концентрацией в них сухопутных войск и флота.

Во Владивостоке в 1886 г. количество чиновников, офицеров и рядовых по сухопутному и морскому ведомствам было 3715 мужчин, что составляло в населении города приблизительно 29 %, а в Хабаровске в 1884 г. на военной службе было занято 1364 мужчины, около 28 % жителей. Ситуация в городах усугублялась тем, что прибывавшие на Дальний Восток мигранты рабочих специальностей в основном приезжали в одиночку.

Так, например, только 1 % рабочих, приехавших на Дальний Восток в 1913 г., имел семью. Находили же свое применение рабочие также именно в городах.

Таким образом, соотношение полов в городском населении края все больше страдало перекосом в сторону преобладания мужчин над женщинами.
Еще одним фактором, нарушающим равновесие полов на Дальнем Востоке, была иностранная иммиграция, в особенности китайская и японская.

Граждане иностранных государств, в подавляющем числе азиатских (Китай, Корея, Япония), осуществляли заселение и освоение востока России одновременно с российскими подданными. В дореволюционный период количество постоянно находящихся на Российском Дальнем Востоке китайцев доходило до 150000 человек и до 110000 прибывало ежегодно на сезонные работы.

В отдельные годы поток китайских и корейских иммигрантов достигал 200-250 тыс. человек. За период с 1875 по 1902 гг. японское население края выросло с 50 до 3531 человека. Во Владивостоке и Хабаровске выходцы из Азии занимали целые слободы.

Однако если корейцы переселялись семьями и соотношение между ними мужчин и женщин в 1910 г. было относительно нормальным (на 100 мужчин 85 женщин), то половое соотношение среди китайских граждан в том же году было 3 женщины на 100 мужчин. Японская иммиграция в этом вопросе занимала среднюю позицию: по таможенным сведениям за 1906 г., когда японцы после русско-японской войны стали возвращаться в Дальневосточный край, границу пересекли 6299 человек, из которых было 5311 мужчин и 988 женщин, а в 1907 г. - 4064 человека, в составе 3864 мужчин и 200 женщин, т. е. доля женщин в миграционном потоке не превышала 20 %.

Иммигранты ухудшали демографическую ситуацию с точки зрения соотношения полов больше в городах, чем сельской местности. Корейцы, у которых половая пропорция была соблюдена, в основном занимались земледельчеством (80 % мигрантов), поэтому обосновывались они в уже существующих или только создаваемых селах.

Китайская иммиграция была многочисленной. Ей была заселена и приисковая тайга, и деревни, в которых китайцы работали торговцами, ремесленниками, батраками, и города, где они обслуживали работы железнодорожного, военного и морского ведомств.

Особенно большое скопление населения этой национальности наблюдалось во Владивостоке. Японцы в основном селились в городах, где была возможность заниматься квалифицированным трудом.
В 20-е гг.

ХХ в. Начался второй этап заселения и освоения Дальнего Востока. К началу 1920-х гг. население Дальнего Востока состояло из трех групп: малочисленных народностей Севера (3 % от всего населения Дальнего Востока), переселившихся из центральных областей России (87 %) и иммигрантов соседних государств (10 %).

После гражданской войны Дальний Восток оказался в более благоприятном положении, чем западные районы страны. С 1930 г. после оправдания научного прогноза на северо-востоке началась добыча золота.

Экономика развивалась с опорой на внешний рынок, что требовало расширения ресурсных отраслей.
К этому времени относится самый высокий показатель прироста населения по южной зоне, когда за период 1926-1939 гг. оно увеличилось на 76 %, а население всего Дальнего Востока - на 70 %. Значительный приток населения сохранился до начала войны.

После войны возобновилось сельскохозяйственное переселение. За послевоенные 1946-1950 гг. на Дальний Восток прибыло 36,4 тыс. семей. Обратная миграция в этот период была минимальная. В последующем значимость таких переселений снижается.

Миграция в сельские районы составляет более трети от общего ежегодного прироста сельского населения (в 1920-1930-е годы около 70 %). В приоритетности районов вселения наблюдались некоторые изменения в послевоенный период.

Общий прирост шел в основном за счет притока населения на Сахалин. За пять послевоенных лет сюда переселилось около 300 тыс. чел. Развитие производительных сил Дальнего Востока значительно увеличило дефицит трудовых ресурсов в регионе.

Общая потребность народного хозяйства в рабочей силе с 1951 по 1965 г. составила 2 млн. чел.
В 1950-е гг. почти во все районы Дальнего Востока продолжали переселяться семьи колхозников. За это десятилетие в сельское хозяйство переселилось 64,4 тыс. семей.

Несмотря на это численность сельского населения возросла ненамного. Это связано с тем, что переселенцы не приживались в сельских районах, а замещали население, уходящее из сел в города. К этому времени приурочен наиболее интенсивный рост городского населения.

За период с 1951 по 1955 г. прирост населения Дальнего Востока был максимальным по сравнению со следующими пятилетками (от 20 до 70 % по отдельным территориям).
Организованный набор и сельскохозяйственное переселение в этот период - основные формы обеспечения народного хозяйства Дальнего Востока рабочей силой.

В формировании населения преимущественной была ориентация на механический прирост, хотя соотношение его с естественным менялось в пользу последнего. Показатели естественного прироста были выше, чем по стране, на 25 %. Население Дальнего Востока по экономическим условиям оказалось в приоритетном положении, что стимулировало закрепление кадров в этих районах.

Третий период начинается в 1960-е гг. В это время происходит дальнейшее освоение природных ресурсов Дальнего Востока.

Темпы роста отраслей специализации начинают сдерживаться отставанием обслуживающих производств, проявляется диспропорция и неравномерность в развитии промышленности. Отмечено снижение прироста населения.

Повышенными темпами росла численность населения северной части - до 50 % (на юге не более 25 %). Численность населения Сахалинской области к 1970 г. сократилась.

Снижается значение организованных форм переселения, игравших в 1930-1950-е гг. основную роль, возрастает стихийная миграция и переезд по вызовам предприятий. Они составляли половину всех переселений.

Валовой оборот миграции за 1959-1972 гг. почти в 28 раз превысил механический прирост. По числу прибывших на 100 чел. среднегодового роста населения Магаданская и Камчатская области в 2-2,5 раза превосходят показатели для Дальнего Востока в целом, т. е. там, где обустройство и прибытие одного мигранта обходится дороже, идет больший приток населения.

Поток мигрантов усилился за счет внутрирегионального обмена. В миграционном приросте населения северо-востока первое место в Камчатской области занимают выходцы из Хабаровского и Приморского краев.
Рост населения отмечается на отдельных территориях, в городах.

В то же время вопросы дефицита трудовых ресурсов продолжают решаться путем привлечения их из других районов. Характерным примером является строительство БАМа. Основную часть приехавших составили выходцы из РСФСР, Украины.

В первые годы строительства ведущую роль играл общественный призыв: до половины мигрантов приехали по призыву. К 1980 г. их поток составил только 15 %, а в 1984 г. 93,5 % рабочих приходилось на вольный наем.

Основную часть притока мигрантов составляли выходцы из Восточной Сибири и Дальнего Востока. В период строительства БАМа среднегодовые темпы прироста населения на этой территории достигли 3,2 %. В г. Тынде около половины населения составляла молодежь (16-29 лет), число лиц в возрасте 20-24 лет увеличилось в Тындинском районе в 22 раза, а 25-29 лет - в 31 раз.

Сегодня в регионах Дальнего Востока России, объединенных в Дальневосточный федеральный округ, проживает 6693 тыс. человек. В конце 80-х гг. прошлого века дальневосточников было больше - 7950 тыс. человек.

При самой большой занимаемой площади (6216 тыс. кв. км, или 36 % всей территории России) Дальневосточный федеральный округ - самый малонаселенный округ страны. Жители Дальнего Востока составляют лишь 4,6 % населения России.

Дальний Восток уступает другим районам в концентрации населения, его распределении по площади, динамике демографических процессов.
С 1989 по 2002 г. было отмечено уменьшение численности населения Дальнего Востока, которое происходило во всех административно-территориальных единицах Дальневосточного федерального округа.

Всего за этот период численность населения Дальнего Востока уменьшилась на 1257,2 тыс. человек (15,8 %).
При этом наибольшее сокращение наблюдалось в регионах северной зоны - Чукотском автономном округе (на 67,2 %), Магаданской области (на 53,4 %), Камчатской и Сахалинской областях (соответственно на 24 % и 23 %).

В южной зоне население сократилось на 516,7 тыс. чел. Различия в темпах сокращения численности жителей привели к росту с 1989 по 2002 гг. доли населения, проживающего в южной зоне, с 64,4 % до 68,8 %. Основным каналом убыли населения выступала миграция.

Общая миграционная убыль составила 1262,1 тыс. чел. Естественный прирост был равен 4,9 тыс. чел.

Превратившись в зону сплошного оттока трудоспособного русскоязычного населения, регион одновременно стал территорией массового притока выходцев из Юго-Восточной Азии, в основном из Китая. По данным ФМС МВД России численность китайских иммигрантов в Дальневосточном федеральном округе превышает 130 тысяч человек.

Вывод: Миграционные процессы всегда играли и продолжают играть важнейшую роль в формировании численности и структуры населения Дальнего Востока, в развитии региональной экономики и социальной инфраструктуры.
Население или народонаселение – это совокупность людей, которые проживают в пределах определенной территории.

Благодаря проживающему на территории населению происходит развитие региона.
Еще с начала XVII века, когда стало известно о природных богатствах этого региона, на Дальний Восток был направлен крупный миграционный поток населения как из центральных районов страны, так и миграционный поток из сопредельных государств: Китая, Японии и Кореи, который так же оказал влияние на формирование Дальневосточного социума.

В 1989 году население Дальнего Востока достигло максимального значения, и с тех пор оно идет на убыль во многом из-за миграционного оттока российского населения.

 

Основные факторы миграционных процессов на Дальнем Востоке

 

За каждым конкретным актом миграции и миграционным процессом в целом кроются определенные факторы, представляющие собой совокупность условий и обстоятельств, которые благодаря их особому сочетанию и взаимодействию, заставляют население совершать территориальные перемещения. В этой связи факторы миграции – это реальные движущие силы данного процесса.

Анализ современной научной литературы позволил заключить, что при изучении миграционных потоков исследователи, как правило, рассматривают совокупность факторов, определяющих те или иные процессы (иммиграцию, эмиграцию, тенденции и др.). Одна из распространенных методологий исследования миграционных процессов - теория, используемая в теории pullpush, разделяет на притягивающие и выталкивающие факторы.

Дальний Восток России в миграционном обмене выступает одновременно как поставщиком одних категорий мигрантов (связанных с переменой места жительства), так и принимающим регионом, прежде всего международных трудовых мигрантов.
Исходя из этого можно предпринять попытку сгруппировать факторы, влияющие на миграционные потоки в регионе с позиции теории «притяжения- выталкивания».

При этом первую группу факторов составили факторы выталкивания, то есть совокупность условий, которые способствуют миграции населения из региона, вторая группа – факторы притяжения, представляющие совокупность условий, способствующих миграции населения в регион. Однако следует отметить, что часть из них носит двойственный характер, тем самым не позволяя четко отнести фактор к той или иной группе.

Поскольку Дальний Восток России, начиная с 1990 х годов преимущественно теряет русское население, в том числе за счет международных миграций, рассмотрим сначала факторы выталкивания.
Прежде чем охарактеризовать эту группу, нельзя не отметить исследование Л.Л.

Рыбаковского и других авторов, которые в своей работе «Концепция миграционной политики в южных регионах Дальнего Востока» выделили общероссийские и региональные факторы, определяющие новые тенденции миграции в приграничных регионах. В то же время определение этих факторов не было привязано к какому-либо потоку мигрантов, а характеризовало в целом миграционную ситуацию, сложившуюся на Дальнем Востоке России.

Факторы выталкивания были разделены автором на две подгруппы: общероссийские и региональные. Рассмотрим их более подробно.
Первая подгруппа - общероссийские факторы.

Отсутствие государственной региональной политики в области миграции.
Особенностью дальневосточной территории является то, что она заселялась и осваивалась в связи с необходимостью решения тех или иных общенациональных задач.

Для этого заселение территории Дальнего Востока организовывалось и регулировалось государством с помощью специальных миграционных программ по привлечению и закреплению населения в регионе. Однако экономический кризис в России, падение объема капиталовложений в развитие региона, инфляция свели фактически на «нет» все льготы и надбавки.

Учитывая то, что интенсивность и направленность миграционных потоков более чувствительны к государственной политике, то с региона пошел массовый отток населения.
Усиливающиеся различия регионов по уровню доходов и уровню жизни

Как следствие всех экономических преобразований и потерь стало отставание региона по реальным доходам и уровню жизни от средних показателей в стране, что способствовало выталкиванию населения из региона сначала в Европейскую часть страны, а затем и в другие страны дальнего зарубежья.
К региональным факторам следует отнести:
сложные природно-климатические условия, которые предполагают более высокие затраты на поддержание здоровья, приобретение одежды и содержание детей на фоне снижения реальных доходов населения; слабая освоенность и доступность территорий;
отдаленность от основных промышленных центров, что в условиях роста транспортных тарифов способствует потери главных источников снабжения и рынков сбыта в европейской части России, странах ближнего зарубежья.

Составляющая всех тарифов в себестоимости продукции дальневосточных предприятий превысила 70% , что сделало её неконкурентоспособной. Следствием явились глубокий спад производства и отток квалифицированных кадров в другие регионы России и страны;
нарушение традиционных транспортных связей жителей региона за счет удорожания пассажирских перевозок на авиационном и железнодорожных видах транспорта, а также свертывание транспортных льгот для северян способствовали усилению чувства «оторванности » жителей региона от исторической родины, и принятию решения о выезде из региона;
сокращение централизованных инвестиций в регион усилило падение производства, а свертывание социальных программ способствовало появлению у населения ощущения «ненужности» в этом регионе;
слабые экономические возможности для перспективного роста в условиях деформирования структуры производства, ориентированного на добывающие отрасли;
наличие структурной безработицы;
низкие реальные доходы населения, не обеспечивающие затрат на проживание в регионе и полноценный отдых;
снижение уровня и качества жизни населения, падение которых происходит более высокими темпами, чем в среднем по России.

В 1995 — 2010 годах номинальная заработная плата в экономике Дальнего Востока в среднем увеличилась в 32 раза, а в среднем по России — в 45 раз. Задача сводится к повышению доходов за счет зарплаты, по уровню которой Россия — одна из стран, где бедными считаются работающие граждане.

В США за чертой бедности оказывается тот, кто зарабатывает в пересчете на рубли менее 30 тысяч. Таких американцев — около 15 процентов. Средний доход в ДФО на душу населения — 23 тысячи.

Каждый четвертый житель Камчатки и Амурской области, каждый пятый Республики Саха (Якутия), Приморского края и Хабаровского края имеет доход ниже прожиточного уровня. В России бедным является каждый восьмой.

Между тем, заработная плата остается основным источником формирования доходов населения дальневосточных районов страны.
В 2012 году Сергей Доля, известный путешественник современности, в составе команды фотоблоггеров совершил экспедицию на Чукотку в город Билибино с населением всего 5000 человек.

На своей страничке в соцсети блоггер делится фотографиями, сделанными в местных магазинах.
Яйца – 180 руб/десяток
Помидоры – 440 руб/кг
Лук – 120 руб/кг
Чеснок – 340 руб/кг

Болгарский перец – 550 руб/кг
Лимоны– 440 руб/кг
Апельсины – 410 руб/кг
Гранаты – 600 руб/кг
Картошка – 60 руб/кг

Пиво – 140 руб/бутылка
Говядина – 480 руб/кг
Свинина – 400 руб/кг
Мандарины – 410 руб/кг
Виноград – 600 руб/кг

Яблоки – 365 руб/кг
Бензин 92 – 40,40 руб/литр
Дизель – 39,40 руб/литр

Цены на продукты могут удивить даже жителей Москвы, города, который входит в список самых дорогих городов мира. При этом автор прилагает и фотографию расчетного листка одной из сотрудниц этого же магазина. Её заработная плата со всеми надбавками составляет 18900 рублей.

Дороговизна жизни приводит к оттоку населения.
Еще один важный показатель, стимулирующий отток населения, это обеспеченность жильем. По вводу жилья Дальний Восток стабильно занимает последнее 7-е место среди федеральных округов.

К 2009 г. в Дальневосточном регионе введено в строительство жилья в 2, 5 раза меньше от достигнутого в 1990 г. С 1997 по 2009 гг. в ДФО вводилось в эксплуатацию в среднем не более 0, 22 кв. м общей площади на человека в год, что почти в 2 раза ниже, чем в среднем по России (0,42 км.м в 2009). При этом для нормального воспроизводства и обновления жилищного фонда требуется ввод не менее 1 кв. м на человека в год.

В сфере экономики основной проблемой является недостаток качественных рабочих мест из-за малого числа современных предприятий. Сам по себе запуск даже гигантских месторождений и инфраструктурных строек не решит эту проблему.

Во-первых, такие производства не создают большого числа рабочих мест. Во-вторых, на этапе строительства основная часть работников неизбежно окажется вовсе не российскими гражданами.

По данным Минтруда, тяжелее всего найти работы на Сахалине, Камчатке, Колыме и в Амурской области. В 2010 г, по данным обследований населения по проблемам занятости , насчитывалось 307, 0 тыс. человек безработных в ДФО.

Но из них зарегистрированных в учреждениях службы занятости, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в государственные учреждения, 89, 9 тыс. человек.
Информационный отрыв от Центральной России.

Региональная тематика мало присутствует в федеральных новостях, а информация из центра становится все менее интересна населению на востоке России. В результате у людей возникает ощущение, что их бросили на произвол судьбы.
Мало возможностей для отдыха и развлечений.

Полеты в отпуск раз в год не решают эту проблему. Все чаще, причем не только в отпуск, но и на выходные, жители приграничных регионов едут отдыхать в Китай. Адекватной альтернативы нет даже в таких крупных городах, как Хабаровск и Благовещенск.

Люди работать и жить в экстремальных условиях не хотят.
Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) провел опрос населения и как оказалось, одной из причин оттока населения является потеря Дальним Востоком своей привлекательности.

К проблемам, которые наиболее сильно беспокоят жителей Дальнего Востока, опрошенные указали: дороговизна жизни (46%), состояние ЖКХ (44%), алкоголизм и наркомания (38%). Также сибиряки и дальневосточники жалуются на состояние дорог (33%), коррупцию в органах власти (29%) и большое число эмигрантов (22%).

Таким образом, в настоящее время населению региона не обеспечиваются необходимые преимущества по наиболее важному показателю уровня жизни. Такая ситуация является побуждающим стимулом для миграционного оттока населения из субъектов Федерации Дальнего Востока.

Теперь рассмотрим факторы притяжения, т. е. совокупность условий, которые способствуют миграции населения в регион. Факторы, представляющие объективные условия и субъективные проявления процесса становления российской государственности, которые с одной стороны отражают в настоящее время неопределенность геополитических интересов и несовершенство законов страны вселения мигрантов – России, а с другой стороны более высокий уровень жизни в России и относительно стабильное положение экономики в ней по сравнению со многими близкорасположенными государствами.

Остановимся на них более подробно.
Наличие крупной природно-сырьевой базы на Дальнем Востоке России делает её привлекательной для отдельных сопредельных стран, прежде всего для таких как КНР, Япония и Республика Корея.

В первую очередь это касается эксплуатации лесных ресурсов, пахотных земель, заготовки морепродуктов. В обход законов часто через подставных лиц имеет место в регионе заготовка древесины, освоение сельскохозяйственных земель, а также нелегальная добыча морепродуктов.

Более высокий уровень жизни по сравнению со странами-донорами. После распада СССР произошла значительная дифференциация постсоветского пространства по доходам и уровню жизни в целом.

По данным статистики средняя заработная плата в России составила 302 доллара, в Казахстане -260, Украине – 220, в Белоруссии -214, Азербайджане – 140, Молдавии – 121, Грузии -50, Туркменистане – 40, а в Таджикистане -28 долларов. В Китае средняя заработная плата составила 161, 3 доллара, тогда как огромное количество населения сельской местности Китая получало 25 долларов.

Различия в заработной плате в совокупности с географической близостью региона к основным странам происхождения мигрантов, наличием на первоначальном этапе либерализации безвизового режима сформировали поток мигрантов прежде всего на Дальний Восток России из приграничных стран (КНР, КНДР).
Формирование общего рынка труда Высокий спрос на низкоквалифицированную рабочую силу.

С укреплением России в АТР образуются совместные предприятия, которые осуществляют свою деятельность на территории Дальнего Востока. В связи с оттоком русского населения, необходимо привлекать мигрантов из других стран.

Наличие национальных диаспор, поддерживающих мигрантов из стран выхода. Известно, что в России всегда находилось определенное количество мигрантов, не выехавших после учебы или работы, в их числе граждане КНР, КНДР, Вьетнама.

Наличие родственных и дружеских связей позволило другим гражданам этих стран воспользоваться поддержкой земляков для миграции на территорию России. По мнению исследователей в России заметно активизировалась роль китайских землячеств, которые неплохо вписались в существующие в стране механизмы хозяйственных отношений.

Они располагают солидным капиталом и создают необходимые условия для приема незаконных китайских мигрантов и для их нелегальной занятости.
Благоприятное географическое положение для въезда и транзита.

Наличие общей границы с КНР и КНДР, пограничных переходов, хорошая информированность граждан провинций КНР об изменениях в законодательстве, слабая заселенность российских территорий и наличие транспортных коридоров, соединяющих с центром России, способствует не только въезду иностранных граждан в приграничные субъекты региона, но и их дальнейшему перемещению в другие регионы РФ и зарубежные страны.
Вывод: Для того, чтобы понять почему некоторые группы людей стремятся приехать и жить на Дальнем Востоке, а некоторые «бегут» из региона необходимо рассмотреть факторы притяжения- выталкивания.

Так как за последние 20 лет численность российского населения на Дальнем Востоке стремительно сокращалась, поэтому за первостепенные факторы следует принять факторы выталкивания. Которые подразделяются на общероссийские и региональные.

Отсутствие государственной региональной политики в области миграции и усиливающиеся различия регионов по уровню доходов и уровню жизни – общероссийские факторы. Ко второй группе относятся: сложные природно-климатические условия; отдаленность от основных промышленных центров; нарушение традиционных транспортных связей жителей региона за счет удорожания пассажирских перевозок на авиационном и железнодорожных видах транспорта; слабые экономические возможности для перспективного роста в условиях деформирования структуры производства, ориентированного на добывающие отрасли; наличие структурной безработицы; низкие реальные доходы населения, не обеспечивающие затрат на проживание в регионе и полноценный отдых; снижение уровня и качества жизни населения – все это приводит к тому, что люди жить и работать в сложных условиях не готовы, поэтому вынуждены покидать регион.

Тем не менее, в последние годы увеличилось количество иммигрантов в регионе, для которых Дальний Восток является привлекательным как для жизни, так и для осуществления трудовой деятельности. Рассмотрев факторы притяжения, к которым относятся: наличие крупной природно-сырьевой базы на Дальнем Востоке России; более высокий уровень жизни по сравнению со странами из которых приезжают мигранты; различия в заработной плате в совокупности с географической близостью региона к основным странам происхождения мигрантов, наличием на первоначальном этапе либерализации безвизового режима сформировали поток мигрантов на Дальний Восток России, можно сделать вывод, что люди всегда стремятся туда, где жизнь лучше и проще.

Так , если рассматривать жизненные потребности человека использую пирамиду Маслоу, то можно говорить о том, что достигнув определенного уровня, удовлетворив определенную группу своих потребностей, человек как социальное существо, нуждается в большем , переходя на следующий уровень, т е те, факторы, которые сначала для него являлись притягивающими, по достижении определенного уровня становятся выталкивающими.

 

Исторические особенности государственного регулирования миграции на Дальнем Востоке

 

Являясь своеобразным форпостом восточной границы России, Дальний Восток все время являлся предметом особого внимания руководства страны. Принимая во внимание неосвоенность территории и сложные климатические условия, власти старались оказывать помощь тем, кто решил переселиться в регион.

При всех недостатках миграционной политики царского правительства именно в середине XIX - начале ХХ вв. заселение Дальнего Востока привело к позитивному социально-экономическому эффекту и на длительный период заложило основы успешного саморазвивающегося общества в восточной части страны.
Главным условием успеха стал ориентир на долгосрочное закрепление переселенцев в новых территориях.

Он лег в основу системообразующей цели колонизации дальневосточных земель, что определило комплексный подход к переселенческой политике. К переселению на Дальний Восток стимулировались социальные группы, способные благополучно адаптироваться в новых условиях и создать социальные основы для закрепления господства России в новых землях.

Хотелось бы обратить особое внимание на заинтересованность центральных властей в ускорении этого процесса, выражавшееся в предоставлении различного вида льгот:
26 марта 1861года были изданы «Правила для поселения русских и иностранцев в Амурской и Приморской областях».

В основу этих правил были положены начала льготного переселения с правом приобретения земли в собственность. Этот закон предусматривал освобождение от отбывания рекрутской повинности в течение 10 наборов, от платы за пользование землей — на 20 лет, от подушной подати — навсегда.

Кроме того, крестьяне получали бесплатно во временное пользование на 20 лет до 100 десятин земли на одну семью с правом последующего выкупа в собственность.
1) всем желающим селиться в Амурской и Приморской областях отводить свободные участки казенной земли во временное владение или в полную собственность;

2) желающим поселиться целым обществом, которое должно состоять не менее как из 15 семейств, отводить сплошной участок земли на пространстве не более 100 десятин на каждое семейство;
3) на пространстве от вершин реки Уссури и по ее течению к морю такие участки предоставлять в вечное и постоянное пользование всего общества.

Общество имеет право продать участок другому обществу, состоящему не менее как из 15 семейств;
4) во всех других местностях отведенные крестьянским обществам участки предоставлять в пользование на 20 лет бесплатно, однако последние права ни продавать, ни отчуждать не имеют.

24 апреля 1861 года – указ Сената, один из пунктов которого, гласил, что все переселившиеся за свой счет навсегда освобождались от подушной подати; только через 20 лет после указа должны были начать платить поземельную подать;
В 1882 году был издан закон «О казеннокоштном переселении в Южно-Уссурийский край» Крестьяне получали участок земли в размере не менее 15 десятин на человека, но не более 100 десятин на семью с правом выкупа в собственность по 3 р. за десятину; освобождались от государственных податей и повинностей на 5 лет; из средств казны получали 100 р. на заготовку материалов для постройки жилья.

С 1893 года стали предоставлять льготы солдатам, которые уволившись в запас, остались жить на Дальнем Востоке, запасным нижним чинам было разрешено по увольнению в запас оставаться в крае на временное жительство с сохранением за ними в течение трех лет права возвратиться на родину за казенный счет. В 1897 году указанный льготный срок был увеличен до пяти лет.

В результате в 1897 году в крае числилось более 15 000 уволенных в запас нижних чинов. В 1896 году запасным нижним чинам, оставшимся в крае на жительство, были предоставлены все существующие льготы для сибирских переселенцев и право получения единовременного пособия.

В этом же году нижним чинам, состоящим на службе в Приамурском крае, было разрешено вступать в брак и выписывать за казенный счет свои семьи. Ушедшие в запас солдаты и матросы оседали преимущественно в городах, пристанционных и рабочих поселках, а также в сельских поселениях, приписываясь к крестьянским обществам.

С 1895 закон «О заселении казаками пограничной полосы Приамурского края». Согласно его положениям, по прибытии на место водворения казаки освобождались от земских повинностей на 3 года, от станичных повинностей на год и от службы в первоочередных частях — на 5 лет.

Кроме того, они получали ссуду на домообзаведение в размере 600 р. и в течение года снабжались провиантским довольствием. Вместе с тем, меры социальной политики, направленные на закрепление населения в регионе, позволили, во-первых, сформировать на Дальнем Востоке казачье сословие, во-вторых, как следствие, сделать край военным форпостом на востоке страны.

Не чужды были элементы меценатства в решении данной проблемы. Так Комитет Сибирской железной дороги согласился финансировать казачье переселение, выделив на эти цели 336 тыс. рублей. Несколько меньший рост населения происходил за счет ссыльных горожан.

В общей сложности за время с 1860 года до 1897 года, когда была проведена Всероссийская перепись населения, численность жителей Забайкалья возросла в 3 раза, Приморья в 18 раз, а Амурской области в 23, 5 раза и составила в целом 234084 чел. Анализируя процесс миграции на Дальний Восток, нельзя забывать о том, что обживался край в чрезвычайно трудных условиях.

Путь на амур при отсутствии железной дороги был долог и тяжел. Крестьяне ехали на подводах, таща на себе семена и сельскохозяйственные орудия. Мелочная опека чиновников подчас сводила на нет усилия правительства.

Но, несмотря на все негативные явления, были заметны успехи: край обеспечивал себя хлебом, производя даже лишнее количество, росли города, начинает развиваться образование, культура.
Начало ХХ века характеризуется еще более быстрыми темпами переселения.

Главной причиной стали плачевные итоги русско-японской войны. Мобилизация мужского населения в действующую армию, гибель людей привела к значительному уменьшению недостаточно количества работников в сельском хозяйстве и промышленности . В годы реформы, проводимой П.А.

Столыпиным, был создан специальный комитет по заселению Дальнего Востока. Переселенцы вновь получают определенные льготы.

Они освобождались на длительное время от налогов, получали в собственность участок земли по 15 десятин на каждую душу мужского пола, денежное пособие; мужчины освобождались от воинской повинности. С 1909 по 1914 год государственные расходы на оборону и развитие региона возросли с 55 млн. рублей до 105 млн. рублей.

Значительные капиталовложения и льготы должны были стать для населения своеобразной компенсацией за отсутствие дорог, за уровень жизни, который был на несколько порядков ниже, чем в Центральной России, оторванность от «цивилизации» , но, в то же время, они свидетельствуют о том, насколько большое значение придавало правительство заселению восточных окраин России. Особое внимание уделялось обустройству семейной жизни.

Многие переселялись сюда целыми семьями, но среди демобилизованных солдат и матросов, соблазнившихся выгодами проживания в этих местах, возникала проблема нехватки женщин для укрепления их на месте и создания семей. Если в центре России на 100 мужчин приходилось 103 женщины, то в Забайкалье – 76, в Амурской области 75, в Приморской – 46.

С легкой руки генерал- губернатора Восточной Сибири Н.Н. Муравьева- Амурского. Заложившего эту традицию в XIX веке, в качестве жен стали определять каторжанок, не совершивших особо тяжких преступлений.

Однако, несмотря на все усилия, огромный Дальневосточный край так и не удалось заселить в достаточной мере. Обостряла эту проблему обратная миграция.

Нам необходимо честно констатировать тот факт, что трудности, которые сопровождали переселенческое движение, привели к оттоку 17 % крестьянских семей, снявшихся с обжитых месть в рамках реформы П.А. Столыпина.

Они вернулись в центр страны Большая же часть осталась – настолько было сильно извечное русское желание русского крестьянина стать настоящим хозяином на собственной земле.
По сведениям известного дальневосточного исследователя В.К.

Арсеньева, плотность населения края в середине 20-х годов ХХ века на наиболее обжитой территории (Амурская область, южные районы Приамурья, Приморья) составляла 8 человек на 1 квадратный километр, в необъятном Охотско-Камчатском крае – 0, 7 человек на 30 квадратных километров. В то время соседние с Дальним Востоком государства испытывали известные трудности из-за перенаселенности: в Японии проживало более 70 миллионов человек, в Корее – 22 миллиона человек, в Китае – 500 миллионов человек, в том числе в провинциях, граничащих с советским Дальним Востоком, более 10 миллионов человек.

Китай и Япония в течение полувека вели агрессивную политику по отношению к российскому присутствию в регионе, стремясь овладеть его относительно необжитыми территориями и за их счет решить свои внутренние проблемы.
В целях создания условий для привлечения на Дальний Восток русских рабочих органами власти велась политика по ограничению труда иммигрантов.

В 1908 году в Особом журнале Совета Министров было опубликовано решение о запрете переселения иностранцев, если они попадают в категории следующих лиц: больных; старше 60 лет; до 15 лет без родителей . В дополнение к этому решению 21 июня 1910 года был принят закон «Об установлении в пределах Приамурского генерал-губернаторства и Забайкальской области, Иркутского генерал-губернаторства некоторых ограничений для лиц, состоящих в иностранном подданстве» , запрещающий найм иностранной рабочей силы на казенные работы.
После гражданской войны, вихри которой негативно сказались на количестве проживающих, в регионе было возобновлено переселение сюда избыточного трудоспособного населения из Центральных областей СССР.

Система управления миграцией населения в Советской России начала формироваться сразу же после Октябрьской революции и окончания Гражданской войны. Государство стало играть определяющую роль в управлении внутренней миграцией : занималось перераспределением трудовых ресурсов в наиболее нуждающиеся регионы, оказывало поддержку и предоставляло льготы переселенцам.

Для различных районов страны с учетом географических и климатических условий устанавливался соответствующий дифференциальный коэффициент к заработной плате от 1,0 до 2,0. Так, например, коэффициент на Сахалине был 1,5, в Магаданской области 1,8 и т.д.

Это означало, что за выполнение одной и той же работы в этих районах оплата труда увеличивалась на установленный для данной территории районный коэффициент.
Для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях были установлены дополнительная оплата труда и льготы:
• выплачивать всем рабочим и служащим надбавку к их месячному заработку (без учета районного коэффициента и вознаграждения за выслугу лет) в размере 10 процентов по истечении первых шести месяцев работы, с увеличением на 10 процентов за каждый следующий год или два года, в зависимости от района;
• предоставлять дополнительные отпуска сверх установленных действующим законодательством ежегодных отпусков – от 12 до 18 дней, в зависимости от района; разрешить соединение отпусков, но не более чем за три года.

Предприятиям оплачивать стоимость проезда к месту использования отпуска и обратно;
• обеспечивать по месту работы работников и членов их семей жилой площадью по нормам, установленным для данной местности;
• сохранять на весь период действия трудового договора жилую площадь по месту прежнего жительства, независимо от того, остаются ли там члены семьи работника или выезжают вместе с ним;
• засчитывать один год работы в этих районах за один год и шесть месяцев при исчислении стажа, дающего право на получение пенсии по старости или инвалидности.
Установленные льготы и преимущества играли решающую роль в добровольном привлечении трудовых ресурсов в дискомфортные для жизни районы, в обеспечении рабочей силой расположенных в них предприятий, в наращивании населения в районах Севера, Сибири, Дальнего Востока и закреплении его в этих местах, что в большой мере способствовало развитию производительных сил страны.

Численность населения районов Севера, Сибири и Дальнего Востока неуклонно возрастала. Если сальдо миграции в этих районах становилось отрицательным, как это случилось в начале 60-х годов на Дальнем Востоке, когда, в результате субъективного мнения руководителя страны в тот период, было принято необоснованное решение об отмене отдельных льгот для этого района, то они затем были незамедлительно восстановлены и сальдо миграции снова стало положительным.

Увеличение численности населения Дальнего Востока являлось первостепенной задачей руководителей Дальневосточного края, действовавших совместно с переселенческим Комитетом и командованием Особого Краснознаменного военного округа. В начале переселялись преимущественно бедняцкие семьи, получавшие незначительную материальную помощь от государства и небольшие участки земли, а с 1928 года, в связи с начавшейся коллективизацией, переселялись целыми колхозами.

В целях содействия и помощи в переселении и хозяйственном устройстве на новых местах колхозам, колхозникам и другому населению, переселяющимся в плановом порядке на добровольных началах, а также упорядочения льгот, предоставляемых переселенцам, Совет Министров СССР определил следующее:
Предоставить за счет государства:
а) всем переселенцам бесплатный проезд от места выхода до места вселения, провоз имущества до двух тонн на семью, а также провоз скота;
б) переселяющимся колхозам и бригадам бесплатный провоз общественного имущества;
в) главам или трудоспособным членам семей, направляемым в места вселения для участия в строительстве дома на новом месте, – бесплатный проезд;
г) представителям (ходокам) от переселяющихся колхозов и бригад – бесплатный проезд.

Выдавать переселенцам за счет государства единовременное денежное пособие в зависимости от места вселения на главу семьи от 3 тысяч до 600 рублей и на каждого члена семьи – от 600 до 200 рублей, а также выдавать суточные на время пути.
Освобождать в местах вселения колхозников-переселенцев и принимающие их колхозы от уплаты сельскохозяйственного налога и поставок государству сельскохозяйственных продуктов (кроме молока).

Выдавать колхозникам-переселенцам продовольственную ссуду в размере 1,5 центнера зерна или муки на главу семьи и по 0,5 центнера на каждого члена семьи с погашением ее натурой в течение трех лет.
Отводить в местах вселения для заготовки древесины на строительство жилых домов участки леса.

Предоставлять переселенцам долгосрочный кредит на строительство домов с надворными постройками, а также на покупку коров и другого крупного рогатого скота с погашением полученного кредита на строительство дома – в течение десяти лет, на приобретение коров – в течение трех лет, начиная с третьего года после получения кредита.
Постановление содержало и ряд других важных мер, направленных на стимулирование переселения и закрепление их в местах выхода.

Система государственного стимулирования переселения на Дальний Восток не смогла обусловить мотивацию длительного проживания на новом месте.
Тем не менее, работать в Сибири и на Дальнем Востоке, в том числе на севере этой территории, было выгодно и престижно.

Именно там было создано наибольшее число городов и поселков на совершенно неосвоенных землях. Численность населения Сибири и Дальнего Востока за годы советской власти увеличилась втрое, и в демографическом отношении это была наиболее активная часть РСФСР.

Миграционные потоки советского периода освоения Дальнего Востока имели искусственные основы, напоминающие разворот течения рек.
В результате Россия стоит на грани потери влияния в дальневосточных территориях.

Обусловлено это тем, что искусственно созданный социум не основывался на глубоких социально-культурных связях. Наоборот, люди, преимущественно молодежь, приехавшие на Дальний Восток до его освоения, были "выдернуты" из устойчивой социальной среды, естественно не имея никакой возможности обрести четкие социальные ориентиры в новом, пока еще маргинальном обществе.

Как только закончился макропроект под условным названием "Советское освоение Дальнего Востока", участники его реализации оказались невостребованными. И, поскольку в подсознании большинства переселенцев их дом ассоциировался с прежним местом проживания, миграционные потоки с Дальнего Востока устремились в обратном направлении.

Освоение и заселение Дальнего Востока осуществлялось на протяжении нескольких веков и в несколько этапов. На каждом этапе государство, осознавая необходимость и ценность данной территории, принимало активное участие в переселенческой политике, предоставляя льготы переселенцам.

Таким образом, анализируя проблему заселения Дальнего Востока , хотелось бы выделить общие черты присущие каждому этапу:
заинтересованность государства в развитии Дальнего Востока и защиты его территории;
предоставление льгот добровольцам-переселенцам из западных районов;
деятельность по закреплению в регионе увольнения в запас военнослужащих срочной службы;
решение проблемы создания новых семей;
переселенцы XIX века стремились к хозяйственной самостоятельности, основой которой является собственность;
переселенцы 20-х – 30-х годов ХХ века ехали тоже в поисках новой жизни, основой которой должен был стать коллективный труд, направленный на построение светлого социалистического будущего.
Вывод: Начиная с XVII века Дальний Восток представляет особый интерес для государства, являясь стратегически важным регионом.

Уже тогда делались первые попытки освоить, заселить и защитить восточные территории страны от нападок граничащих с Русским Дальним Востоком государств, в частности от Китая, который имел свои интересы на эту территорию. Руководство Российского государства принимало активное участие в этом процессе, что приносило свои плоды.

Сегодня, в условиях миграционного оттока населения с территории Дальнего Востока встает вопрос о том, как остановить или замедлить этот процесс. Можно предположить, что сегодня пригодится опыт, который уже был у нашего государства. . Советские переселенцы на Дальний Восток, например, получали весьма большие подъемные, причем сам переезд тоже оплачивался.

А что было 150 лет назад? Для желающих осваивать Дальний Восток был введен целый ряд новых существенных льгот. На 10 лет были продлены льготы, касавшиеся приобретения земли, освобождения от налогов и воинской службы. Проезд из Одессы до Владивостока объявили бесплатным.

На каждого переселенца выдавалось продовольствие: по 60 фунтов муки и по 10 фунтов крупы на месяц в течение полутора лет. Для обзаведения хозяйством на новом месте семья получала на постройку жилища 100 рублей, пару лошадей, корову, семена.

Если учесть, что к тому же переселенец освобождался на родине от всех недоимок, то становится понятным рост числа желавших переехать на новые места. Решение о переселении крестьян на Дальний Восток за счёт казны предполагалось как трехлетний эксперимент (1883-1886 годы).

Но это хорошо забытое старое. Нужны новые стимулы.

 

Демографическая ситуация на Дальнем Востоке

 

Сегодня численность населения региона стремительно сокращается. Миграция населения оказывает значительное влияние на демографическую ситуацию на Дальнем Востоке.

Из-за неодинаковых масштабов и интенсивности различают немедленное и долговременное воздействие миграции на динамику и состав населения.
Долговременное влияние связано с ролью миграции в воспроизводстве населения.

Значителен «вклад» мигрантов в величину естественного прироста и структуру населения.
Важность демографических процессов стоит в одном ряду с обеспечением необходимых темпов роста экономики и на этой базе подъема жизненного уровня населения, обеспечением вопросов, связанных с безопасностью.

На начало 2011 г. на Дальнем Востоке проживало 6284 тыс. чел. По рангу показателя численности и плотности (1 чел. на кв. км) населения ДФО находится на последнем месте среди федеральных округов России и в «лидерах» по сокращению численности населения среди них.

За постсоветский период (1991 - 2010 гг.; 1991 г. – год максимальной численности населения - 8064 тыс. чел.) регион потерял 1780 тыс. чел., или 22,1% собственного населения (более, чем каждого пятого жителя!), в том числе 225,5 тыс. чел. (12,7%) составила естественная убыль и 1554,5 (87,3%) – миграционный отток. ДФО среди федеральных округов России находится в «лидерах» по сокращению численности населения.

КОМПОНЕНТЫ ИЗМЕНЕНИЯ ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В ДФО
Из дальневосточных территорий наибольшие потери населения понесли северные субъекты Российской Федерации: Чукотский автономный округ, Камчатский край, Магаданская и Сахалинская области.

В общем сокращении численности населения на Дальнем Востоке за 1991-2010 гг. на их долю пришлось 873,0 тыс. чел. или 49,0%.
УБЫЛЬ НАСЕЛЕНИЯ ПО ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫМ СУБЪЕКТАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Численность населения в регионе продолжает тенденцию к сокращению.

За 2010 г. в ДФО она уменьшилась на 31,1 тыс. чел. (в целом по России 48 тыс. чел.), в том числе за счет естественной убыли на 3,6 тыс. чел. (11,6%) и за счет миграции на 27,5 тыс. (88,4%). Как не вспомнить здесь Ломоносова, призывавшего в свое время к сбережению народа и утверждавшему, что в «сохранении и размножении российского народа состоит величество, могущество и богатство всего государства, а не в обширности тщетной без обитателей».

Демографическую ситуацию на Дальнем Востоке России продолжают определять: низкая рождаемость, высокая смертность, естественная убыль населения, быстрое старение населения, более короткая, чем в России в целом, предстоящая продолжительность жизни, устойчивый отток населения в западные районы страны и за рубеж.
В год максимальной численности населения (1991 г.) общий коэффициент рождаемости на Дальнем Востоке был 13,7‰.

Затем после резкого спада до 9,3‰ в последефолтном 1999 г., с 2000 г. число ежегодных рождений стало возрастать, благодаря, с одной стороны, действиям правительства и, с другой, - за счет вступления в репродуктивный возраст многочисленных когорт женщин, рожденных в благополучные с точки зрения демографических процессов 1980-е гг. Однако, в связи с исчерпанием воспроизводственных ресурсов (сокращением числа женщин репродуктивного возраста), в 2010 г. общий коэффициент рождаемости на Дальнем Востоке не только не достиг показателя 1991 г., но и опустился до 12,9‰.

В ДФО уровень воспроизводства населения остается в интервале 0,6 – 0,7 , то есть на смену десяти человекам родительского поколения приходит шесть-семь их "заместителей". И только в Республике Саха (Якутия) этот показатель 0,9.

КОЭФФИЦИЕНТЫ РОЖДАЕМОСТИ И СМЕРТНОСТИ В 1991 – 2010 ГГ.
Регион остается в группе демографического риска, обусловленного воспроизводством населения в пределах ниже простого.

На среднюю женщину в регионе за всю ее жизнь приходится 1,3 -1,5 рождения вместо необходимых для простого воспроизводства населения 2,15. Определенные надежды в плане увеличения воспроизводства населения возлагались на материнский капитал.

Да, он реализовал себя через энтузиазм женщин на желание родить. В 2007 - 2010 гг. выдано сертификатов на получение материнского капитала в ДФО более 100 000. Вполне вероятно, что это в определенной степени отложенные рождения.

Но материнский капитал не может дать сиюминутного эффекта. Для оценки требуется не менее 30 лет, то есть период появления следующего поколения.

Кроме того, нельзя обойти тот факт, что введение материнского капитала совпало с вступлением в репродуктивный возраст довольно многочисленного поколения, рожденного в благополучные с демографической точки зрения 1980-е годы. Но уже в 2010 г. на Дальнем Востоке в динамике общего коэффициента рождаемости наблюдалось снижение, поскольку позитивные (с точки зрения влияния на рождаемость) перемены в возрастной структуре населения изменились кардинальным образом.

Женщины, которые будут вступать в детородный возраст в течение ближайших 15 лет, уже родились - это малолюдное поколение, рожденное в конце прошлого века. В отношении смертности предполагалось постепенное ее сокращение благодаря государственной политике по развитию современной системы здравоохранения).

Поэтому уже приходится забыть о победных реляциях о росте рождаемости. Мало матерей – мало детей.
ЧИСЛЕННОСТЬ ЖЕНЩИН В ВОЗРАСТЕ 15-49 ЛЕТ, ТЫС.ЧЕЛ.

Сложившийся уровень рождаемости является первопричиной депопуляции и заметного старения населения и, как следствие, его выбытию из экономически активного возраста, что влечет за собой естественное сокращение занятости на производстве и требует поиска вариантов их замещения. Задача закрепления населения на Дальнем Востоке – не региональная проблема, решение этой проблемы – общегосударственная задача - это проблема быть или не быть целостности России в условиях, когда Россия не может жить без Дальнего Востока.

В 2010 г. в структуре населения лиц моложе трудоспособного возраста было 17,5%, их оказалось меньше, чем населения в возрасте старше трудоспособного на 48,2 тыс. чел. и уже соотношение между этими возрастными группами сменилось превышением старших возрастов над лицами младше трудоспособного возраста на 4,1%. Изменение возрастной структуры приведет к дальнейшему спаду удельного веса трудоспособного населения до 59,5% в 2015 г., 57,6% к 2030 г.

ЧИСЛЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ ПО ВОЗРАСТНЫМ ГРУППАМ В ДФО, ТЫС. ЧЕЛ.
Прогрессирующее старение чревато как в плане социального обеспечения населения, так и в плане увеличения демографической нагрузки на экономически активное население.

К 2010 г. показатель демографической нагрузки (на 1000 жителей трудоспособного возраста число лиц нетрудоспособного возраста) был 556 человек, к концу 2030 г. ожидается 752 иждивенца на одного работающего
Для обеспечения хотя бы простого воспроизводства населения и замещения трудовых ресурсов в перспективе современный уровень его естественного движения недостаточен.

Причина состоит не только в низком уровне рождаемости, но и высоком уровне смертности, темпы увеличения которой превосходят аналогичный показатель по России. Если в 2010 г. в России показатель смертности в расчете на 1000 чел. стал несколько ниже, чем в 1993 г. (соответственно 14,3‰ и 14,5‰), то в Дальневосточном федеральном округе за тот же период коэффициент смертности вырос на 14,4% (11,8‰ в 1993 г. и 13,5‰ в 2010 г.), хотя в отдельные годы наблюдалось его понижение.

КОЭФФИЦИЕНТЫ РОЖДАЕМОСТИ И СМЕРТНОСТИ В 1991 – 2010 ГГ.
В 2010 г. коэффициент смертности в Дальневосточном регионе превышал коэффициент рождаемости на 4,7% (в России – на 0,7%)
КОЭФФИЦИЕНТЫ РОЖДАЕМОСТИ И СМЕРТНОСТИ В ДФО НА 1000 ЧЕЛ.

Коэффициент смертности может приобрести тенденцию к увеличению из-за постарения населения. Так, в 2010 г. он уже поднялся до 13,5‰ в целом по округу и еще выше он оказался в отдельных субъектах: в Приморском крае - 14,2‰, Хабаровском – 14,0‰, в Амурской, Еврейской автономной областях и на Чукотке его значение составило 14,8‰

Средний возраст смерти от всех причин в Российской Федерации составил в 2009 г. 62,7 года у мужчин и 74,6 года – у женщин, на Дальнем Востоке соответственно – 60,0 и 72,1. Коэффициент смертности у мужчин в трудоспособном возрасте (на 100 000 лиц трудоспособного возраста) за период 2000 - 2008 гг. на Дальнем Востоке вырос на 8,1%, у женщин – на 12,4%, в то время как в России в целом коэффициент смертности мужчин в трудоспособном возрасте уменьшился на 6,7%, а женщин – на 5,5%.

В 2009 г. регион потерял 771,1 чел на 100 000 лиц трудоспособного возраста, Россия - 641,7 чел.
По качеству жизни Россия занимает 68-е место в мире, а по продолжительности жизни еще ниже.

В развитых странах живут уже больше 80 лет, то есть значительно больше, чем в России и тем более на Дальнем Востоке.
Рожденные на Дальнем Востоке в 2009 г. имеют шанс дожить только до 65,86 лет, в России - до 68,67.

Средняя продолжительность жизни дальневосточников за период 1993 - 2009 гг. увеличилась на 3 года, в России - на 3,6 года. Правда, к 2030 г. предполагается сократить разницу в продолжительности жизни и достичь 73,3 лет в РФ и 72,4 – на Дальнем Востоке.

Средний возраст населения в России -38,9 года, на Дальнем Востоке - 36,7 лет В Москве средняя продолжительность жизни в 2009 г. составила 72 года, по данным столичного департамента здравоохранения. Это – лучший показатель по стране.
ОЖИДАЕМАЯ ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ ЖИЗНИ

Вывод: Демографическая ситуация в Дальневосточном федеральном округе одна из самых худших по стране. Уменьшение численности населения происходит как за счет естественного движения населения, так и в результате миграции, которая вносит более весомый вклад в этот процесс.

Рождаемость в Дальневосточном федеральном округе за исключением Хабаровского края и Магаданской области выше средней по стране. В ДФО наиболее неблагополучным компонентом демографической динамики выступает смертность, т к наблюдается тенденция к старению населения.

2.2 Состояние современных миграционных процессов на Дальнем Востоке
О том, как вдохнуть жизнь в Дальний Восток, сегодня говорят много и на всех уровнях. «Вдохнуть жизнь» можно понимать в буквальном смысле, поскольку главную проблему довольно большой территории можно выразить одним словом — уезжают.

С 1992 года Россия живет в условиях реформ. Дальний Восток, не смотря на свою удаленность от центра и даже усилившуюся в этот период изоляцию от него, живет теми же трудностями, что и вся наша страна.

Перекосы в его развитии, накапливающиеся десятилетиями, породили специфические проблемы, которые очень непросто разрешить. Одна из них – «движение обратно» - проблема миграции в западные районы страны.

С таким трудом людской потенциал, формирующийся на протяжении десятилетий, стал утрачиваться. В регионе, который занимает больше трети всей страны, согласно данным статистики на начало 2012 года проживает менее 5% ее населения — порядка 6,3 миллиона человек.

Вплоть до 1991 года темпы роста населения здесь были самыми высокими по стране. И в этом виновата по большей части не смертность, а миграция. Начиная с 1991 года, регион потерял 1,8 миллиона, из которых 1,6 миллиона человек - за счет оттока в другие районы России.

Потеря 22 процентов населения за 20 лет - не новость, но если разложить полученные данные по краям и областям, то картина складывается угрожающая. Значительные потери понесли северные территории ДФО.

Например, за все это время население Камчатского края сократилось на 70%, Магаданской области — на 60%. Меньше всего пострадали от миграции Якутия и Приморье — население этих регионов сократилось на 12,5 и 13,5% соответственно.

В Амурской области сегодня проживает на 21% меньше людей, чем 20 лет назад.
Если говорить о межрегиональном перемещении населения, то отток населения в основном происходил в Центральный экономический район.

На одного прибывшего из этого района на Дальний Восток приходилось 3,6 убывших. Центральные районы нуждаются в ресурсах труда и выступают конкурентами Дальнему Востоку по их привлечению. Из числа выбывших в 2008 г. за пределы Дальнего Востока 42,0% предпочли ЦФО,19,1% - ЮФО.

Если в обмене населением в целом с субъектами Российской Федерации отрицательная результативность миграции составляет 2,2 (на десять прибывших выбывает22 чел), то с ЦФО – 3,8, то есть в этот округ устремляется почти в 4 раза больше населения, чем прибывает из него. Высок показатель отрицательной результативности миграции с С-ЗФО– 3,6 и ЮФО – 2,4.

Такая ситуация вызвана усиливающейся межрегиональной социально-экономической дифференциацией, несбалансированностью оплаты труда на отдельных территориях страны и другими аспектами, обусловливающими комфортность проживания на данной территории.
Население Дальнего Востока находится в интенсивном перемещении внутри региона.

В основном население перемещается с севера Дальнего Востока в южные районы региона. Самым привлекательным для мигрантов, передвигающихся внутри региона, является Хабаровский край. В Приморье мигрирует в 7,5 раз меньше.

Очень незначительный положительный миграционный прирост за счет дальневосточной миграции имеет Еврейская автономная область. Все остальные субъекты Федерации на Дальнем Востоке теряют свое население в миграционном обмене между территориями региона.

Миграционные передвижения региона области стали менее интенсивными, здесь сменили место постоянного жительства 10 тыс. человек, на 15% меньше, чем за 2008 год. В условиях сложившейся динамики демографических процессов на Дальнем Востоке увеличить рост численности населения в регионе - это всего лишь мечта.

Миграционный отток стабильно прослеживается на Востоке России с 1991 года. Правда, его масштабы постепенно уменьшаются. Но не из-за того, что регион стал более привлекательным для проживания, а потому, что основная масса желающих покинуть Дальний Восток это уже сделала.

По законам миграции население стремится туда, где условия материальной и культурной жизни лучше.
Самые амбициозные уехали. Но есть неприятный фактор - в двухтысячные годы люди стали больше "бежать" с юга Дальнего Востока.

Это нехорошая тенденция. Если покидающие север региона переезжают в границах округа, то вектор миграции с юга направлен в европейскую часть страны, эти уехавшие для региона потеряны.

Общая миграционная ситуация сегодня такова, что происходит своеобразный процесс замещения населения. Ежегодно от 9 до 13 тысяч человек покидают Дальневосточный регион безвозвратно, прежде всего, это трудоспособное население, люди до 40 лет, которые имеют свой бизнес, хорошее образование, регион теряет специалистов, имеющих ученые степени.

Так, в 2005 году уехали шесть докторов наук, а в 2010 году уже 19. В 2005 году Дальний Восток покинули 4929 специалистов с высшим образованием, а в 2010 году — уже 9174..

К примеру, за 2008 г. в общей потере населения за счет миграции на долю трудоспособного населения пришлось 64,4%, в 2009 г. этот показатель еще более ухудшился- 67,2%. В общем миграционном оттоке в 2009 г. лица моложе трудоспособного возраста составили 12,9%, то есть регион теряет и будущий воспроизводственный и трудовой потенциал.

В последнее время в области среди газетных объявлений все чаще можно увидеть такие: "В связи с отъездом продаю действующий бизнес". 2011 год не стал исключением, отток из области по-прежнему продолжался.

По данным Амурстата, за полгода уехали 2,2 тысячи человек, население городов сократилось на 1,5 тысячи.
У каждого дальневосточника есть примеры мигрировавших - и успешно нашедших себя "там" - знакомых.

Типичный случай - молодой инженер-строитель из Амурской облати с женой и двумя детьми уехал в Геленджик, получает зарплату 25 тысяч рублей, из которых за квартиру площадью около 70 квадратов уходит не больше трех (во Владивостоке "трешка" меньшей площади зимой "съедала" больше восьми тысяч рублей). 12 тысяч семья из четырех человек тратит на полноценное питание (включая парное мясо, свежие овощи и фрукты).

На Дальнем Востоке подобное качество жизни на такую зарплату не обеспечить.[10]
Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) представил результаты исследования, касающегося будущего Сибири и Дальнего Востока.

До сегодняшнего дня подобного комплексного соцопроса на эту тему не проводилось. Исследование не только выявило проблемные точки развития макрорегиона, но и отразило некоторый оптимизм в ожиданиях людей.

Результаты опроса показали, что около 40% жителей региона рассматривают возможность покинуть его. Не планируют менять место жительства 59% опрошенных.

Среди тех, кто планирует, 57% намерены уехать в другой город России, 20% - в другую страну, 23% точно хотят уехать из региона, но пока не определились с местом.
Причинами подобных планов чаще всего называют низкий уровень зарплат (44%), отсутствие карьерных перспектив (36%) и отсутствие возможности купить жилье (28%).

Каждый десятый житель Дальнего Востока оценивает положение дел в регионе как критическое (10%). Удовлетворительной ситуацию в регионе считают 79%, и лишь 6% полагают, что она благополучная.

Среди студентов оценки не сильно отличаются: критической ситуацию также считает каждый десятый учащийся, удовлетворительно ее оценивают 73%, благополучно - 13%.
Молодежь, в частности студенты университетов, - будущее региона.

Однако, каждый четвертый студент после окончания вуза готов уехать из своего города (23%). Из них 17% рассматривают возможность уехать в другой город России и еще 6% - за границу. Тем не менее более половины опрошенных собираются остаться там, где они живут (61%).

Те, кто намерен переехать, объясняют свои планы тем, что на новом месте у них будет больше возможностей для карьерного роста (37%), и для поиска работы по специальности (33%) и более подходящий климат (33%). Отказаться от переезда выпускники учебных заведений Сибири и Дальнего Востока могли бы в случае решения квартирного вопроса (39%), гарантированного трудоустройства по специальности (31%) или из-за семейных обстоятельств (31).

Жители Европейской части России не замечают потенциал Дальнего Востока, ставя их в конец списка по сравнению с другими регионами нашей страны. Положение дел в регионе «русские европейцы» оценивают как удовлетворительное (70%), 12% считают его как критическим.

Более трети жителей Европейской части России готовы переехать в регион, если там начнется крупномасштабный национальный проект, наподобие БАМа. Причем из них 20% готовы поменять место жительства при специальных условиях, таких как высокий уровень зарплаты (68%среди тех, кто готов на специальные условия), возможность покупки жилья (45%) или предоставления проживания во время работы (30%). [2]

Миграционные процессы всегда играли и продолжают играть важнейшую роль в процессе формирования численности и структуры населения дальнего Востока, в развитии региональной экономики и социальной инфраструктуры.
Миграционные связи Дальневосточного федерального округа со странами Ближнего Зарубежья имеют положительное значение, хотя масштабы участия имеют тенденцию к снижению.

Из Ближнего Зарубежья на Дальний Восток прибыло 5475 человек. В Приморский край – 1496 человек (27,3 % от общего числа мигрантов), Магаданскую область – 1294 (23,6%) , Амурскую область – 1106 (20, 2%), Республику Саха (Якутия) -940 человек (17,2 %).

Чукотский автономный округ и Сахалинская область теряют свое население в обмене со странами Ближнего Зарубежья. Тем не менее в целом для Дальнего Востока миграционные потоки из стран Ближнего Зарубежья имеют положительный баланс.

Миграционный обмен со странами Ближнего Зарубежья

При сохраняющихся тенденциях в решении демографических проблем и регулировании миграционной ситуации демографический дисбаланс в регионах Дальнего Востока в дальнейшем будет нарастать и, как следствие, - будет происходить увеличение притока иммигрантов из государств Северо-Восточной Азии в приграничные районы Дальнего Востока.

В настоящее время на приграничных территориях сложился огромный демографический и социально-экономический дисбаланс между Россией и Китаем. В приграничных провинциях Хэйлунцзян, Цзилинь, Ляонин плотность населения составляет 130 чел. На 1 кв. км.

В то же время в приграничных субъектах Российской Федерации – в среднем 4 чел. На 1 кв. км., при ежегодном оттоке населения из этих районов.

Иммиграционный контроль на территории Дальневосточного федерального округа осуществляется 19 постами иммиграционного контроля в 27 пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации.
Снижение въезда иностранных граждан в январе-сентябре 2012 года произошло в Приморском крае (-10,2 %), в остальных регионах ДФО отмечен рост, в том числе в Сахалинской области – на 38,0%, Амурской области – на 14, 4 % и Еврейской автономной области – на 12, 6%.

Из въезжающих на территорию субъектов ДФО иностранных граждан 63, 3% составляют граждане КНР. Одновременно в ряде субъектов ДФО отмечается принимающий все более устойчивый характер притока граждан из государств- участников СНГ.

По состоянию на 01.10.2012 г. на территории ДФО проживали по виду на жительство 6176 человек, по разрешению на временное проживание – 6759 иностранных граждан и лиц без гражданства.
Зарегистрировано по месту пребывания на территории ДФО в январе- сентябре 2012 года 264, 3 тыс. иностранных граждан и лиц без гражданства, почти половина из них (137, 0 тыс.) – в Приморском крае.

С января по сентябрь 2012 года иностранным гражданам и лицам без гражданства выдано 3384 разрешения на временное проживание в Российской Федерации, наибольшее количество разрешений выдано в Приморском (1030) и в хабаровском (593) краях.
В прошлом, 2012 году, отметилась тенденция снижения численности иностранных граждан и лиц без гражданства, получивших вид на жительство в Российской Федерации.

На территории ДФО вид на жительство получили 740 человек, что на 28% ниже показателей предыдущего года. Наибольшее количество видов на жительство выдано в Сахалинской области – 124, в Хабаровском крае – 116.

В январе - сентябре 2012 года оформлено 86, 3 тыс.приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранным гражданам и лицам без гражданства. Наибольшее количество приглашений оформлено в Амурской области (28,0 тыс.) и Сахалинской области (15,7 тыс.).

Оформлено также 44,9 тыс. виз на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе 41,2 тыс. многократных. Для осуществления трудовой деятельности на территории ДФО получили визы почти 37, 4 тыс. иностранных граждан.

Дальнейшая минимизация использование иностранной рабочей силы будет зависеть от состояния демографического потенциала на Дальнем Востоке.
За 2009 год оборот миграции (сумма убытий и прибытий) составил 31,1 тыс. человек и уменьшился по сравнению с аналогичным периодом 2008 года на 5,7 тыс. человек.

Сложившаяся ситуация в демографическом развитии Дальнего Востока в целом привела к необходимости использования иностранной рабочей силы.
На Дальнем Востоке работает порядка100 тыс. приезжих рабочих . Более 40% из них – это люди из стран СНГ , еще порядка 40% - из Китая, остальные – из Японии , Кореи, США , Сингапура.

Вывод: Еще 20 лет назад Дальний Восток считался регионом, в который был направлен крупный миграционный поток граждан из Центральных районов России. Во многом такое переселение было обусловлено активной поддержкой государства, заинтересованном не только в освоении территории, но и обеспечении целостности государства и защиты его границ.

Сегодня миграционная ситуация на Дальнем Востоке характеризуется по трем основным направлениям: внутрирегиональная миграция, за счет которой происходит перетекание населения из северных районов в южные; межрегиональная миграция, которая характеризуется тем, что население покидает Дальневосточный федеральный округ и отправляется в центральные районы России; миграционный обмен Дальнего Востока России с государствами СНГ, Балтии и дальним зарубежьем, что приводит к притоку иммигрантов на территорию ДФО. Миграционный прирост остается отрицательным.

За последние годы отток население из региона сократился, но, к сожалению, это является не показателем того, что регион стал более благоприятным для проживания и люди перестали уезжать, а прежде всего говорит о том, что все, кто хотели покинуть регион, уже его покинули.

Влияние миграционных процессов на Дальнем Востоке на национальную безопасность страны.

Геополитические последствия современных миграционных процессов на Дальнем Востоке.

В ноябре 2002 г. Совет Безопасности Российской Федерации на своем выездном заседании рассмотрел вопросы обеспечения национальной безопасности в Дальневосточном федеральном округе, на котором были сформулированы основные проблемы региона, представляющие угрозы национальной и региональной безопасности.

Среди этих проблем особое место занимали миграционные процессы.
Сегодня миграционные процессы на Дальнем Востоке представляют угрозу национальной безопасности региона по двум основным направлениям: отток российского населения с территории Дальнего Востока и массовый приток китайских мигрантов преимущественно на южные территории региона (не всегда легальных), что очень часто и подталкивает наших граждан покидать регион.

Таким образом, образуя своеобразный замкнутый круг, миграционные процессы приводят к замещению населения Дальнего Востока, изменению его количественных и качественных характеристик, возникает беспокойство за сохранение территории Дальнего Востока в составе Российской Федерации.
Современное состояние населенческого и трудового потенциала является, с одной стороны ограничивающим фактором развития Дальнего Востока в плане обеспечения народнохозяйственного комплекса ресурсами труда и потребует значительных усилий по модернизации производства и повышению производительности труда для сохранения и увеличения ВВП, с другой, - создает угрозу геополитической катастрофы разрушения целостности государства, снижения национальной безопасности страны.

В приграничных районах Приморского и Хабаровского краев, Амурской области и Еврейской АО остается высокой социально-экономическая напряженность. Наблюдается устойчивая тенденция к снижению уровня жизни населения.

В приграничных районах упало производство сельскохозяйственной продукции, закрываются и так немногочисленные промышленные предприятия, растет число безработных. Так, в поселке Гродеково прекращена работа единственного в районе предприятия по производству кирпича, закрыта птицефабрика.

В ночное время поселок погружается в темноту, так как отсутствует освещение на улицах из-за нехватки электроэнергии. Во многих поселках до сих пор не выплачивается заработная плата многим категориям бюджетных работников.

Несмотря на принятые меры, главы местных администраций заявляют, что не способны самостоятельно, без помощи краевого бюджета выплачивать зарплату учителям и врачам. Даже поселок Восточный, в котором находится одно из самых преуспевающих и богатых предприятий Приморья - порт Восточный, не имеет достаточных бюджетных средств для выплаты зарплаты учителям.

Все это приводит к тому, что население покидает столь неблагополучный регион.
Отток населения, а в основном регион покидает трудоспособное и экономически активное русскоязычное население, обусловил заметную деградацию дальневосточного социума, что проявляется в стремительном распространении наркомании и алкоголизме, росте социально обусловленных заболеваний (туберкулез, СПИД, сифилис и др.).

Показатели численности зарегистрированных наркоманов в Приморском крае – ключевом пограничном регионе Дальнего Востока – более чем в 2, 5 раза превышают среднероссийские. Неблагополучие дальневосточного социума подтверждает и низкий индекс развития человеческого потенциала таких регионов как Амурская область, Еврейский АО, Камчатская область, Чукотский АО, Приморский край.

США уже не первый год лоббируют принятие ООН резолюции, согласно которой при определенной плотности населения территория признается ничейной. Американцы, в частности, предлагали установить порог в 5 чел/км.

В Российской Федерации средняя плотность населения составляет 8,4 чел/км. По этому показателю наша страна занимает 181 место из 195 возможных мест.

И хотя плотность населения России в целом не переходит роковой порог, тем не менее, плотность населения отдельных регионов нашей страны катастрофически мала. В частности, средняя плотность населения Сибири и Дальнего Востока составляет 2 чел/км.

А плотность населения Эвенкийского района Красноярского края вообще составляет 0,02 чел/км. Таким образом, если Соединенным Штатам удастся протащить через ООН соответствующую резолюцию, то Сибирь и Дальний Восток будут признаны ничейной территорией.

Поэтому повышение плотности населения Сибири и Дальнего Востока должно стать приоритетным направлением внутренней политики России. Плотность населения Сибири и Дальнего Востока некоторые безответственные политики предлагают повысить за счет заселения этой территории китайцами.

Однако такое решение проблемы будет иметь катастрофические геополитические последствия для России.
Анализ имеющейся информации свидетельствует о том, что в условиях динамичного развития международных отношений России с ведущими странами АТР наблюдается рост миграции из КНР на территорию южных субъектов Российской Федерации Дальневосточного федерального округа.

В настоящее время её масштабы достигли пределов, угрожающих национальной безопасности страны.
В ряде населенных пунктов приграничных с Китаем районов Дальнего Востока, прежде всего в Приморском крае (в районе г Уссурийска) и Амурской области, численность китайских граждан соотносима, а в некоторых – уже превышает численность россиян, в связи с чем в этих районах складываются предпосылки к формированию долговременных китайских поселений (на территории Амурской области с населением менее 1 млн человек ежедневно находится около 10 тысяч китайцев).

В соответствии с разработанной в КНР программой развития страны предусматривалось решить проблему стабилизации численности народонаселения Китая за счет стимулирования миграции его граждан за рубеж , в первую очередь в районы Сибири и Дальнего Востока России. Принимая во внимание возведенную в ранг государственной политики программу китайской так называемой тихой экспансии на Дальний Восток, можно утверждать, что выходцы из КНР , получившие гражданство России, будут способствовать въезду и оседанию здесь своих родственников, постепенному формированию «чайна-таунов», живущих по собственным законам.

При этом многие мигранты из КНР убеждены в том, что российский Дальний Восток и значительная часть Сибири принадлежат Китаю.
Острота проблемы во многом определяется геополитическим положением Дальнего Востока, который открывает России выход в Азиатско-Тихоокеанский регион (АТР), уже ставший мощным полюсом развития мировой цивилизации.

Степень влияния России в АТР зависит в первую очередь от качества человеческого потенциала, которым обладает Дальний Восток. В свою очередь это качество во многом определяется текущими миграционными процессами.

Однако, также существует точка зрения, которая считает тезис о массовом нашествии жителей Китая на российский Дальний Восток преувеличением . И на самом деле китайцы не очень стремятся переезжать в Россию ввиду непривлекательных для них климатических условий. Кроме того, быстрый экономический рост в Китае создает дополнительные стимулы оставаться на родине.

Поэтому сейчас китайцев на российском Дальнем Востоке не так много, как, зачастую думают, в Центральной России. На самом деле китайские власти (и центральные, и местные) постоянно предпринимают попытки положить конец спонтанной эмиграции в Россию и заставить своих граждан уважать российские законы.

Конечно, количество китайцев на российской территории увеличивается, но они направляются к нам не на вечное поселение, а на заработки. Согласно опросам, 90 % приезжих не хотят оставаться в РФ навсегда. Их тянет восвояси или в более развитые и теплые страны.

Можно также вспомнить о том, что где бы китайцы ни селились – в Малайзии, США или в Африке – они нигде не превратились в «пятую колонну» Пекина и вносят ощутимый вклад в развитие государств проживания.
Тем не менее, нельзя с порога отвергать предостережения о том, что если тенденцию не пресечь, настанет день, когда китайцы численно возобладают на российском Дальнем Востоке и скажут: «Нас здесь большинство, все вокруг создано нашим трудом и принадлежит нам, и, в конце концов, эти земли когда-то входили в состав Срединной империи.

А значит, пора восстанавливать здесь свою власть». Другое дело, что интерес к экономической экспансии с их стороны довольно существен, хотя в большей степени ограничивается сырьевой сферой, строительством и торговлей.

Китай продолжает политику по использованию дальневосточной территории России в качестве рынка сбыта трудовых ресурсов, усилению своего контроля над ней. Что представляет катастрофическую угрозу для целостности страны.

Многие страны уже сейчас считают Россию сырьевым придатком, так и Китай, фактически не владея данной территорией, использует не только территорию, но и ресурсы для собственного обогащения. К сожалению, сегодня мы не можем развивать территорию Дальнего Востока так, как делает это Китай.

Так, например, сосед п. Гродеково китайский город Суньфэйхэ только в 2010 году заработал на туристическом бизнесе 30 млн. долларов США. Число китайских туристов, посетивших Россию через КПП Суйфэньхэ достигло 63 тысяч человек (по сообщению РИА “Новости”).

Буквально за несколько лет после открытия границы маленькая деревня Суйфэньхэ превратилась в цветущий торговый город с многочисленными гостиницами, банками, торговыми центрами. В городе строятся новые многоэтажные кварталы, открываются банки, офисы, производственные фирмы.

Очевидно, что развитие российско-китайских отношений, рост торговли и туризма служит процветанию приграничных китайских провинций.
Условиями, способствующими неуправляемым процессам китайской миграции, являются имеющиеся недостатки в визовой политике, слабость паспортного контроля на границе и в местах проживания иностранцев, а также организационно-правовые и материально- технические проблемы по депортации выявленных нелегальных мигрантов.

При этом взятый китайской стороной курс на поддержку и развитие безвизового туризма между КНР и Россией на фоне отсутствия подобных соглашений об упрощенном въезде – выезде у КНР с другими пограничными странами может свидетельствовать о возможных стратегических планах КНР по созданию условий для организации потенциальных направлений миграции населения Китая на территорию российского Дальнего Востока в долгосрочной перспективе.
Основными каналами проникновения и незаконного оседания китайских граждан в регионе являются : безвизовый туристический обмен, привлечение китайской рабочей силы, безвизовый въезд частных торговцев и предпринимателей , создание совместных предприятий (действующих и фиктивных), заключение китайцами браков, в том числе фиктивных, с российскими гражданами, что дает право на получение вида на жительство и впоследствии российского гражданства, канал студенческого обмена.

Складывающаяся ситуация таит в себе целый ряд негативных моментов. Сформировавшаяся «подпольная диаспора» представляет собой постоянный источник криминальных проявлений и создает угрозу возникновения этноконфессиональных конфликтов в местах компактного проживания китайцев.

Отношение жителей г. Уссурийска к китайским мигрантам в основном негативное. Многие считают, что китайские рабочие отнимают шанс у местных жителей заработать, так как берутся за любую работу за низкую зарплату.

Жители района возмущены, что они способствуют развитию антисанитарных условий. Но более всего уссурийцы боятся того, что мелкие преступные группировки угрожают их безопасности.
Со стороны китайцев отношение к русским так же меняется.

Китайцев волнует то, что русские стали больше воровать товар на рынках и за это не несут наказание, так как милиция всегда встает на сторону соплеменников. Китайскому торговцу некому пожаловаться.

Кроме того, многие представители полиции, охрана рынков постоянно вымогают взятки. В. Гельбрас в своем исследовании, проведенном еще в 1999 года также указал на широкое распространение поборов со стороны органов власти и милиции: в городе Уссурийске 74% процента опрошенных указали на поборы милиции и 22% - на взяточничество властей, а во Владивостоке эти цифры соответственно составили 68% и 25%, с тех пор мало, что изменилось.

Растет число правонарушений со стороны китайских граждан при пересечении границы, пребывании и передвижении по территории дальневосточных субъектов Российской Федерации.
Нарушения пересечения границы чередуются с попытками въезда больших групп граждан КНР по недействительным и поддельным документам.

Среди иностранцев, следующих через пункты пропуска , массовыми стали нарушения административно-правовых режимов. Самые распространенные из них: уклонение от регистрации, нарушение правил передвижения по территории России , несвоевременны выезд за границу, проживание без документов или по просроченным и недействительным документам, занятие предпринимательской деятельностью без соответствующего разрешения, уклонения от различных сборов, платежей и налогов.

Расследование уголовных дел по незаконному пересечению государственной границы показало, что на территории Китая действуют преступные группы, в основном из южных провинций, специализирующиеся на организации каналов незаконной миграции граждан КНР через территорию РФ в страны Восточной и Западной Европы, США и Канаду. Нередко общественно опасная деятельность этих преступных групп носит межрегиональный и международный характер.

Факты свидетельствуют о неэффективности механизма закрытия въезда граждан КНР в Россию за совершенные правонарушения. Китайцам удается свободно получать на родине загранпаспорта с другими установочными данными и вновь въезжать в Россию.

Процесс расследования подобных преступлений в уголовно- процессуальном порядке затруднен в виду несовершенства Российского законодательства и нежелания китайской стороны содействовать их раскрытию. Отсутствие же финансовых средств не позволяет осуществлять депортацию граждан КНР в административном порядке.

На практике пресечение их противоправной деятельности сводится к взиманию штрафа в размере до 5 минимальных размеров оплаты труда (МРОТ), после чего иностранцы отпускаются даже в случае отсутствия у них документов, удостоверяющих личность.
Влияние китайской иммиграции на качественные параметры дальневосточного социума имеет в основном негативные последствия.

Во многом это обусловлено социокультурными характеристиками иммигрантов. В большинстве своем на Дальний Восток попадают представители малообеспеченных, маргинальных слоев китайского общества.

Часть приехавших на родине были безработными, часть – работали, но не получали желаемого дохода, а часть приехали сразу после окончания средней школы. Молодежи нелегко найти работу в Китае, и наличие высшего образование не гарантирует достаточный доход.

Как раз в России на торговле можно достаточно заработать, даже не имея специальности. Многие китайцы стремятся получить вид на жительство в России законными и незаконными путями.
Мотивация их приезда сюда определяется в первую очередь поиском заработка.

Значительная часть китайцев занимается «челночной» торговлей и скупкой сырья (леса, цветных металлов). Все большее распространение среди них приобретает аграрная деятельность на дальневосточных землях.

Поведение китайских мигрантов диктуется стремлением к получению быстрой прибыли. Это приводит к использованию территорий Дальнего Востока исключительно в качестве сырьевой площадки и рынка сбыта низкокачественной продукции.

Вывод: Миграционные процессы оказывают влияние на национальную безопасность страны. Сегодня в условиях массового оттока русского населения с территории Дальнего Востока и притока туда граждан Китая стоит задуматься о сохранности этих территорий в составе Российской Федерации.

В ООН уже шли обсуждения о том, что если плотность населения территории будет достаточна мала, то её необходимо будет признать ничейной. Китай проводит тихую экспансию территории Дальнего Востока.

И даже несмотря на то, что в основном граждане Китая прибывают на русский Дальний Восток в экономических целях, тем не менее говорить о том, что это не оказывает негативного влияния на национальную безопасность страны нельзя. Во-первых, это является одной из причин оттока оттуда местного населения, во-вторых, приезжая даже на непродолжительное время и образуя свои диаспоры , происходит сильнейшее влияние китайской культуры на русскую.

Значительно увеличивается количество правонарушений со стороны китайских граждан. Происходит незаконное использование ресурсов Дальневосточных территорий китайскими гражданами.

Для предотвращения китайского влияния на территориях Дальнего Востока необходимо серьезное регулирование направленности миграционных потоков.

 

Государственная политика регулирования миграционных процессов на Дальне Востоке

 

Но еще граф Муравьев-Амурский писал царю, что одними пушками и солдатами эти края удержать нельзя — нужно развивать экономику. Это понимал сто с лишним лет назад и Столыпин, говоря о том, что оставлять Дальний Восток без внимания было бы проявлением громадной государственной расточительности.

Сегодня многие понимают, что для удержания людей на восточном форпосте страны и привлечения сюда «свежей крови» нужны определенные стимулы и бонусы: начиная с компенсации затрат на переезд и выплаты хороших подъемных до льготного кредитования и освобождения на несколько лет от уплаты НДФЛ. В числе желательных мер господдержки разными экспертами также озвучиваются бесплатное высококачественное медицинское обслуживание и бесплатное высшее образование, дотирование коммунальных расходов и строительства жилья.

И обязательно — у дальневосточников должно быть право на бесплатный проезд раз в год в западные регионы страны.
Попытки государственного регулирования миграционных процессов не дают ожидаемых результатов.

Сегодняшняя миграционная политика в России отличается фрагментарностью, тактикой «латания дыр», ресурсной необеспеченностью. В ряду наиболее значимых обстоятельств, обусловливающих такую ситуацию, выделяется слабое научное представление о сути миграции, её природе и региональной специфике.

Миграция, ставшая в последнее время объектом исследований в рамках многих гуманитарных дисциплин, до сих пор не находит целостного научного объяснения.
Отвечая на вопрос о программе возвращения соотечественников, полпред Президента Камиль Исхаков сообщил, что на Дальнем Востоке не ожидают приезда большого количества переселенцев из-за рубежа. "Прежде всего, нужно создать привлекательные условия, чтобы они ехали сюда", - подчеркнул дальневосточный полпред.

По его словам, если будут созданы условия, люди захотят поехать на Дальний Восток.
"Но мы больше рассчитываем на то, чтобы вернулись те, кто отсюда уехал", - признался полпред, добавив, что природа на Дальнем Востоке богатая, а экологическая обстановка очень хорошая.

Задача закрепления населения на Дальнем Востоке – не региональная проблема, решение этой проблемы – общегосударственная задача - это проблема быть или не быть целостности России в условиях, когда Россия не может жить без Дальнего Востока.
Несмотря на то, что ДФО уделяется много внимания как федеральной властью, так и региональной, тем не менее положение дел в регионе меняется слабо: 64% опрошенных жителей не замечают изменений и 10% отмечают ухудшение ситуации.

Каждый четвертый указал на положительные изменения положения дел по сравнению с прошлым годом. Улучшение в ближайший год прогнозируют 43% жителей Дальнего Востока, усугубление проблем ожидает каждый десятый (11%). В то, что ситуация вряд ли изменится, верят 40%.

Сегодня Дальнему Востоку уделяется большое внимание федеральным центром. Президент Российской Федерации Владимир Путин часто поднимает проблемы Дальнего Востока на совещаниях и в Москве, и в регионах Дальневосточного федерального округа.

Для повышения эффективности развития региона, по мнению жителей, необходимо особое внимание федеральных властей (73%), а еще лучше - специальный орган управления (69%).
Более половины жителей Дальнего Востока, а также 46% студентов готовы связать свое будущее с регионом, если в нем начнется новый крупномасштабный «нацпроект».

В качестве ключевых партнеров жители региона видят страны Азии - Китай (59%) и Японию (56%). Причем 15% опрошенных жителей макрорегиона готовы остаться жить в регионе, если им предложат специальные условия (высокую зарплату - 47% среди тех, кто согласен на специальные условия, решение квартирного вопроса - 37%, освобождение от налогов (15%).

Большинство опрошенных (78%) уверены в том, что регион располагает уникальными качествами, и только при условии централизованного управления он сможет развиваться.


ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Вывод 1.1: Миграционные процессы всегда играли и продолжают играть важнейшую роль в формировании численности и структуры населения Дальнего Востока, в развитии региональной экономики и социальной инфраструктуры.
Население или народонаселение – это совокупность людей, которые проживают в пределах определенной территории.

Благодаря проживающему на территории населению происходит развитие региона.
Еще с начала XVII века, когда стало известно о природных богатствах этого региона, на Дальний Восток был направлен крупный миграционный поток населения как из центральных районов страны, так и миграционный поток из сопредельных государств: Китая, Японии и Кореи, который так же оказал влияние на формирование Дальневосточного социума.

В 1989 году население Дальнего Востока достигло максимального значения, и с тех пор оно идет на убыль во многом из-за миграционного оттока российского населения.
Вывод 1.2: Для того, чтобы понять почему некоторые группы людей стремятся приехать и жить на Дальнем Востоке, а некоторые «бегут» из региона необходимо рассмотреть факторы притяжения- выталкивания.

Так как за последние 20 лет численность российского населения на Дальнем Востоке стремительно сокращалась, поэтому за первостепенные факторы следует принять факторы выталкивания. Которые подразделяются на общероссийские и региональные.

Отсутствие государственной региональной политики в области миграции и усиливающиеся различия регионов по уровню доходов и уровню жизни – общероссийские факторы. Ко второй группе относятся: сложные природно-климатические условия; отдаленность от основных промышленных центров; нарушение традиционных транспортных связей жителей региона за счет удорожания пассажирских перевозок на авиационном и железнодорожных видах транспорта; слабые экономические возможности для перспективного роста в условиях деформирования структуры производства, ориентированного на добывающие отрасли; наличие структурной безработицы; низкие реальные доходы населения, не обеспечивающие затрат на проживание в регионе и полноценный отдых; снижение уровня и качества жизни населения – все это приводит к тому, что люди жить и работать в сложных условиях не готовы, поэтому вынуждены покидать регион.

Тем не менее, в последние годы увеличилось количество иммигрантов в регионе, для которых Дальний Восток является привлекательным как для жизни, так и для осуществления трудовой деятельности. Рассмотрев факторы притяжения, к которым относятся: наличие крупной природно-сырьевой базы на Дальнем Востоке России; более высокий уровень жизни по сравнению со странами из которых приезжают мигранты; различия в заработной плате в совокупности с географической близостью региона к основным странам происхождения мигрантов, наличием на первоначальном этапе либерализации безвизового режима сформировали поток мигрантов на Дальний Восток России, можно сделать вывод, что люди всегда стремятся туда, где жизнь лучше и проще.

Так , если рассматривать жизненные потребности человека использую пирамиду Маслоу, то можно говорить о том, что достигнув определенного уровня, удовлетворив определенную группу своих потребностей, человек как социальное существо, нуждается в большем , переходя на следующий уровень, т е те, факторы, которые сначала для него являлись притягивающими, по достижении определенного уровня становятся выталкивающими.
Вывод 1.3 : Начиная с XVII века Дальний Восток представляет особый интерес для государства, являясь стратегически важным регионом.

Уже тогда делались первые попытки освоить, заселить и защитить восточные территории страны от нападок граничащих с Русским Дальним Востоком государств, в частности от Китая, который имел свои интересы на эту территорию. Руководство Российского государства принимало активное участие в этом процессе, что приносило свои плоды.

Сегодня, в условиях миграционного оттока населения с территории Дальнего Востока встает вопрос о том, как остановить или замедлить этот процесс. Можно предположить, что сегодня пригодится опыт, который уже был у нашего государства. . Советские переселенцы на Дальний Восток, например, получали весьма большие подъемные, причем сам переезд тоже оплачивался.

А что было 150 лет назад? Для желающих осваивать Дальний Восток был введен целый ряд новых существенных льгот. На 10 лет были продлены льготы, касавшиеся приобретения земли, освобождения от налогов и воинской службы.

Проезд из Одессы до Владивостока объявили бесплатным. На каждого переселенца выдавалось продовольствие: по 60 фунтов муки и по 10 фунтов крупы на месяц в течение полутора лет.

Для обзаведения хозяйством на новом месте семья получала на постройку жилища 100 рублей, пару лошадей, корову, семена. Если учесть, что к тому же переселенец освобождался на родине от всех недоимок, то становится понятным рост числа желавших переехать на новые места.

Решение о переселении крестьян на Дальний Восток за счёт казны предполагалось как трехлетний эксперимент (1883-1886 годы). Но это хорошо забытое старое. Нужны новые стимулы.

Вывод 2.1 : Демографическая ситуация в Дальневосточном федеральном округе одна из самых худших по стране. Уменьшение численности населения происходит как за счет естественного движения населения, так и в результате миграции, которая вносит более весомый вклад в этот процесс.

Рождаемость в Дальневосточном федеральном округе за исключением Хабаровского края и Магаданской области выше средней по стране. В ДФО наиболее неблагополучным компонентом демографической динамики выступает смертность, т к наблюдается тенденция к старению населения.

Вывод 2.2: Еще 20 лет назад Дальний Восток считался регионом, в который был направлен крупный миграционный поток граждан из Центральных районов России. Во многом такое переселение было обусловлено активной поддержкой государства, заинтересованном не только в освоении территории, но и обеспечении целостности государства и защиты его границ.

Сегодня миграционная ситуация на Дальнем Востоке характеризуется по трем основным направлениям: внутрирегиональная миграция, за счет которой происходит перетекание населения из северных районов в южные; межрегиональная миграция, которая характеризуется тем, что население покидает Дальневосточный федеральный округ и отправляется в центральные районы России; миграционный обмен Дальнего Востока России с государствами СНГ, Балтии и дальним зарубежьем, что приводит к притоку иммигрантов на территорию ДФО. Миграционный прирост остается отрицательным.

За последние годы отток население из региона сократился, но, к сожалению, это является не показателем того, что регион стал более благоприятным для проживания и люди перестали уезжать, а прежде всего говорит о том, что все, кто хотели покинуть регион, уже его покинули.
Вывод 2.3: Миграционные процессы оказывают влияние на национальную безопасность страны.

Сегодня в условиях массового оттока русского населения с территории Дальнего Востока и притока туда граждан Китая стоит задуматься о сохранности этих территорий в составе Российской Федерации. В ООН уже шли обсуждения о том, что если плотность населения территории будет достаточна мала, то её необходимо будет признать ничейной.

Китай проводит тихую экспансию территории Дальнего Востока. И даже несмотря на то, что в основном граждане Китая прибывают на русский Дальний Восток в экономических целях, тем не менее говорить о том, что это не оказывает негативного влияния на национальную безопасность страны нельзя.

Во-первых, это является одной из причин оттока оттуда местного населения, во-вторых, приезжая даже на непродолжительное время и образуя свои диаспоры , происходит сильнейшее влияние китайской культуры на русскую. Значительно увеличивается количество правонарушений со стороны китайских граждан.

Происходит незаконное использование ресурсов Дальневосточных территорий китайскими гражданами. Для предотвращения китайского влияния на территориях Дальнего Востока необходимо серьезное регулирование направленности миграционных потоков.

Список использованной литературы 

Проект «Владивосток 2012». Дальневосточный капитал. №6.

2012. http://dvkapital.ru/article/detail/4447
Сибирь и Дальний Восток – «забытый край» — или «локомотив развития»? Пресс-выпуск ВЦИОМ.. 21.06.2012. №2052. http://wciom.ru/index.php?id=459&uid

Загрузка...
Комментарии
Отправить