Безработица, её типы, сущность и причины

Загрузка...
Безработица относится к числу болезненных, но воспроизводимых экономических нарушений равновесия.
Учёные всегда изучали это явление и его причины, из-за его негативных последствий. То, что рабочая сила является товаром – исходный пункт такого анализа. Рыночная цена этого товара претерпевает влияние спроса и предложения
 
Равновесный экономический рост ( согласованная работа всех элементов хозяйственной системы) поглощает некоторые отклонения. Если эти отклонения устойчивы, происходит нарастание конфликтных ситуаций, снижение экономической эффективности и, в конце концов, снижение деловой активности. Вследствие этого создаётся ситуация экономической нестабильности, увеличивается спад производства и, в итоге, растёт безработица. В основном это связано с плохим уровнем жизни рабочих и безработных, так как из-за избытка предложения уменьшается цена труда, также растёт угроза социальных конфликтов, ухудшающая деловую активность и отток капиталов.
 
Безработица ставит нелёгкие задачи, так как она может оказать негативное воздействие практически на все сферы жизни общества в рамках целых государств. Она также влияет и на психологическое состояние людей. Большинство людей, прошедших через это влияние испытывали бессилие и растерянность, что сказывается на уровне жизни, здоровье, и продолжительности жизни.
 
Тема безработицы была актуальна всегда и остаётся таковой и сейчас, ведь её порождают затяжные кризисы, спады производства, деформации в экономической системе.
Цель работы – анализ основных вопросов проблем безработицы и её социальных и экономических последствий.
Задачи: рассмотрение различных подходов к определению сущности понятия «безработица», анализ причин этого явления, характеризация основных типов безработицы, рассмотрение и анализ её последствий, а также выявление особенностей безработицы в России.
Объект изучения: виды безработицы, её последствия, меры регулирования экономики.
Предмет исследования: основные показатели безработицы, её виды, и процесс функционирования.
 
 
 

Типы безработицы, её показатели

 
 
Безработица – социально-экономическое явление, в связи с которым часть населения не может реализовать рабочую силу.
Чтобы изучить столь сложное явление, как безработица, учёные-экономисты разделили его на различные типы. В основном она рассматривается как естественная часть рыночного хозяйства. Безработица делится по продолжительности и причинам возникновения. Выделяют следующие виды: фрикционная, структурная, циклическая, институциональная.
 
Фрикционная безработица отражает изменение количества рабочей силы, связанное с переменой места жительства, рабочего места: часть совокупной силы всегда находится в движении, что выражается в постоянной смене рабочих мест. Сейчас же, в век технического прогресса, движение совокупной силы становится более интенсивно, из-за замены людского труда машинным.
 
Со временем изменяется структура общего спроса на работников, что происходит из-за важных изменений в структуре потребительского спроса: повышается квалификация уже занятых работников, также происходит их сокращение. Сокращённые работники могут не сразу решить проблему трудоустройства на рынке труда, и есть вероятность, что они попадут в категорию безработных. Это значит, структура предложения труда не соответствует структуре рабочих мест и граждане становятся безработными. Такая безработица называется структурной: структура экономики всё время изменяется. В структуру входят: удельный вес различных профессий, географических областей и различных отраслей. Этот вид безработицы, носящий длительный, даже застойный характер, - углубление фрикционной безработицы.
 
Безработица ожидания - особенный вид структурной безработицы, который выделяют экономисты. Она появляется из-за перепадов в уровне заработной платы на предприятиях: работники, увольняясь, ждут появления свободных рабочих мест в других фирмах по собственной профессии с более высоким уровнем заработной платы.
Между фрикционным и структурным видами безработицы есть существенная разница. Структурная безработица предполагает, что работник нуждается в переобучении и дополнительной подготовке, когда безработные, в случае фрикционной безработицы, имеют все шансы для трудоустройства.
 
Сумма структурной и фрикционной безработицы определяет уровень естественной безработицы, так считает большинство экономистов. Уровень естественной безработицы - общественно минимальный уровень, соответствующий понятию полной занятости, ниже этого уровня не рекомендуется опускаться.
 
Случается так, что часть производств прекращает или уменьшает выпуск продукции, увольняя рабочих и создавая серьёзные проблемы на рынке труда. Так происходит из-за усиления конкуренции на рынке производства, а так же изменения ситуации на рынке товаров и услуг. В этом случае появляется большое количество безработных в условиях уменьшения совокупного спроса на товары и услуги, экономического спада, сокращения занятости. Такая безработица называется циклической или конъюнктурной. Когда наступает экономический подъём, конъюнктурная безработица постепенно исчезает.
 
Когда организация труда недостаточно эффективна, отсутствуют связи между институтами рынка труда (неполна или отсутствует информация о вакантных рабочих местах), возникает институциональная безработица. При налаженной системе информации уровень безработицы мог бы быть ниже. На это же направлено завышенное пособие по безработице.
 
Сезонная безработица происходит из-за временного характера выполнения каких-либо видов деятельности и функционирования отраслей хозяйства (рыболовство, сплав леса, охота, сельскохозяйственные работы, сбор ягод, иногда – строительство и др.). При этом граждане и предприятия могут интенсивно работать на протяжение определённого срока, сокращая деятельность в остальное время, во время напряжённой работы идёт обширный набор кадров, а в период замедления деятельности – массовые увольнения.
 
Застойная безработица характеризует часть населения, постоянно лишённую работы или перебивающуюся случайными заработками. Эта часть населения, которая потеряла источники к существованию и поэтому. Как правило, пополняет ряды преступного мира.
Из необходимости принятия мер по обеспечению рабочими местами всех желающих, а также учёты всех безработных, различают зарегистрированную и скрытую безработицу. Зарегистрированная безработица отражает количество безработных, ищущих работу, взятых на учёт в государственной службе занятости. Скрытая безработица показывает совокупность рабочих, занятых на производстве, но в действительности являющихся лишними ( трудятся неполный рабочий день или отправлены в неоплачиваемые отпуска).
 
 

Сущность безработицы и её причины

 
 
Обычно безработица выступает как превышение предложения рабочей силы на спросом, она рассматривается как неотъемлемая и естественная часть экономической жизни.
Итак, экономисты выделяют ряд причин безработицы:
 
Научно-технический прогресс (проблемы несоответствия квалификационной структуры потребностям производства, на каждого, кто был уволен в результате закрытия отрасли приходится лишь несколько рабочих незанятых мест в «новой» отрасли).
 
В течение трудовой активности работник может изменять место по собственному желанию, должен пройти некоторый срок, по истечению которого лицо будет относиться к категории безработных.
 
В результате цикличности рыночной экономики спрос на рабочую силу в период экономического спада сокращается, но устранить эту причину невозможно, потому что нельзя отменить цикличность экономического развития.
 
Высокая зарплата, которую требуют работники: поведение работодателя определяется соотнесение дохода, который он получит от использования рабочей силы в течение определённого периода времени с затратами на покупку рабочей силы. Если сопоставление будет не в пользу рабочей силы, то работодатель откажется от покупки.
Низкий уровень зарплаты, которую устанавливает работодатель: рабочий отказывается продавать свою силу за такой бесценок и начинает искать другого покупателя, но на протяжении определённого срока он может находить в категории безработных.
 
Нет стоимости, следовательно, цены рабочей силы (всегда существуют люди, не способные войти в процесс производства, так как у них нет рабочей силы, или она настолько низкого качества, что работодатель не хочет покупать её (бродяги, инвалиды и т.д.). Такие люди попадают в категорию застойных безработных.
Получается, основная причина безработицы - нарушение равновесия на рынке рабочей силы. Такой диссонанс усиливается в периоды экономических кризисов, спадов производства.
 
Безработица является естественным спутником рыночной экономики. Одним из факторов функционирования последней выступает резерв рабочей силы в пределах нормы.
Основные причины, влекущие за собой сокращение занятости населения в России:
 
Характерная черта советской экономики – чрезмерная численность персонала на предприятиях, по сравнению с западными странами было занято в два-три раза больше работников. Такое большое количество работников тормозило внедрение новых технологий и препятствовало росту производительности. Необходимость оплаты лишней рабочей силы завышала издержки производства, что ослабляло конкурентоспособность производимость товаров. Большое количество рабочих мест означало дефицит рабочей силы, что ослабляло трудовую дисциплину и стремление к лучшей работе. Долгие годы существовала массовая скрытая безработица.
 
При переходе на рыночные критерии оценки экономических хозяйств обнаруживается их несостоятельность, они не могут приспособится к спросу по продукции, цене, качеству, ассортименту. Приватизировать такие предприятия обычным способом нельзя, так как предварительно их нужно санировать, а потом продавать лицам, согласным и способным осуществлять инвестиции и расплачиваться с долгами. Лица рискнут стать новыми собственниками, имея полную свободу освобождения от ненужного персонала. Это также влечёт за собой безработицу.
 
Либерализация цен была воспринята многими предприятиями как возможность их повышения, чтобы покрыть чрезмерные издержки и увеличить доход. Но вскоре после роста цен начало дорожать сырьё, энергоносители, и, в итоге, это оборачивается кризисом неплатежей по всем технологическим цепочкам. Такой случай поразил как потенциальных банкротов, так и многие предприятия, продукция которых необходима обществу. Это также питает безработицу.
 
Рыночные реформы эффективны, если сопровождаются структурной перестройкой, охватывающей не только микроэкономика, но и макроэкономику (концентрация ресурсов на развитие отраслей, имеющих перспективы в условиях рыночной конкуренции, свёртывание отраслей, не пользующихся спросом).В России для экономики характерны сильные диспропорции, пришедшие ещё из СССР: увеличение группы А (базы форсированного роста ВПК), что породило структурную безработицу.
 
Хозяйственные связи между бывшими союзными республиками СССР, Между Россией и странами Европы. Такие разрывы ухудшают положение предприятий по техническому снабжению, сбыту продукции, что также питает безработицу. Наличие гипертрофированного ВПК также играет важную роль: нормализация удельного веса ВПК связано с уменьшением количества вакантных рабочих мест, ведь решение проблемы конверсии военных предприятий – дело непростое и небыстрое (безработица наиболее острые формы принимает в районах концентрации военных заводов).
 
 
 

Издержки безработицы

 
 
Безработица всегда приносит определённые издержки, как экономические, так и социальные.
Экономические издержки безработицы ( отставание в объёме ВВП ) - товары и услуги, которые теряет общество, когда ресурсы нигде не задействуются. По закону Оукена 1% возрастания безработицы соответствует 2.5 % возрастанию отставания ВНП.
 
Безработица всегда несёт за собой огромные проблемы, как людям, желающим получить работу, но потерявшим её, там и всему обществу в целом.
Издержки, получаемые от безработицы определяются, как то, что теряется при процессе безработицы, то, что платится за этот процесс.
Виды издержек:
- экономические
- психологические
- социальные.
 
Уровень денежных доходов граждан резко снижается или совсем обнуляется, из-за проблемы денежных поступлений возникает проблема связанная с объёмом и качеством потребления, растёт отрицательный эффект на характер благосостояния семей и отдельных граждан, теряется квалификация, которую можно поддерживать только в случае регулярной практики, новая работа оказывается менее выгодной, чем предыдущая, меняется психологическое состояние людей.
 
Она становится процессом, ускоряющим дестабилизацию, произошедшим из-за спада производства, так что безработица может стать очередным звеном, способным усугубить экономический спад (экономический спад влечёт рост безработицы, что влечёт углубление спада производства и, соответственно, рост безработицы). Выход на путь равномерного развития требует мер по сокращению количества безработных.
Но экономисты не ставят задачи обеспечения полной занятости, считается, что умеренная безработица полезна для общества.
 
Как общественное благо, она:
Резерв незанятой рабочей силы, он может быть задействован при расширении производства и перестройке структуры.
Безработица усмиряет волнения профсоюзов и требования более высокого уровня заработной платы. Увеличиваются стимулы развития, расширения предпринимательства.
Страх потери рабочего места и войти в число безработных – хороший организатор трудовой дисциплины. Безработица положительно влияет на повышение самоценности дисциплины, улучшение структуры работников, формирование мотивационного механизма, ответственности и самостоятельности.
 
Увеличивает личное свободное время
Воспитывает такие качества как самостоятельность и ответственность
Присходит стимулирование овладения новыми специальностями и повышения собственной профессиональной квалификации
Поэтому умеренная безработица (2-5%) – необходимый пункт развития рыночной экономики.
При переходе от текучего к застойному виду безработицы, положительные стороны постепенно исчезают, и на первый план выходят негативные последствия:
Недоиспользуется потенциал общества, интеллектуальный и экономический.
Теряется квалификация работников.
 
Подрывание психического здоровья населения. Учёные доказали, что стресс, полученный при увольнении, равен реакции на смерть близкого или на приговор о тюремном заключения. Жалкое существование влечёт за собой упадок моральных устоев. Прослеживается прямая связь между увеличением количества самоубийств, психических заболеваний, заболеваний сердца с уровнем безработицы.
Рост безработицы влечёт повышение уровня преступности, и так достаточно высокой.
Возможность бурных, выходящих из под контроля социальных и политических действий.
 
Фактор нестабильности, происходящие из-за безработицы:
Снижение сбережений
Сокращение спроса (покупательного и инвестиционного)
Повышение налоговой нагрузки.
Снижение предложения, сокращение производства.
Уровень безработицы в России.
Безработными, согласно методологии МОТ, являются экономически активные граждане, соответствующие в пределах определённого периода определённым признакам:
Не имеют источника дохода
Искали работу, обращаясь к администрации, используя личные связи и т.д.
Желают и готовы приступить к какой-либо работе.
Уровень безработицы – соотношение безработных и занятых соответствующей территории, возрастной группы и т.д., выраженное в процентах.
 
Формула расчёта уровня безработицы :
u=UL*100%(1)
Деятельность экономистов по анализированию уровня безработицы – важный и неотъемлемый фактор экономики. Так как в распоряжении России находятся огромные территории, нужно непосредственно определиь уровень безработицы и неизменно стремиться к нему, чтобы экономика страны развивалась наиболее оптимально. Федеральная служба РФ специально разрабатывает материалы, в которых можно найти наиболее точные данные по занятости населения.
 
 
 

Ситуация на рынке в России

 
 
Реформирование экономики в России показало: вместе с противоречиями, свойственными мировой цивилизации (научно-технический прогресс – наличие безработицы, характер и условия труда – оплата труда), но существуют проблемы, свойственные только нашей стране: высокий уровень трудовой активности населения при низком уровне эффективности труда и жизни, неразвитость инфраструктуры рынка, недостаточная мобильность кадров в отраслях.
 
С одной стороны процесс экономических образований показал , что сильных потрясений в сфере занятости, не наблюдается, но безработица всё равно равномерно растёт.
Но с другой стороны проблемы занятости всё больше принимают глубинный характер: увеличение скрытой безработицы, увеличение количества лиц, обращающихся в службу занятости, испытывающих трудности с поиском работы, выпускников учебных заведений, не нашедших работу; развивается деятельность теневой экономики (10-15 млн. чел.).
Величина совокупной безработицы в России составляется по количеству граждан, зарегистрированных в качестве безработных, все незарегистрированные исключатся. В настоящее время информация по размерам безработицы занижает подлинный уровень примерно в 5 раз. В этом, как говорят учёные-экономисты, кроятся причины финансового характера, так как ГосФонд занятости может обеспечить финансирование программ занятости регионов только при уровне, не превышающем 3%.
Модель безработицы, применимая для стран с развитой экономикой не может быть использована и в России, хотя общие положения занятости, безработицы и рынка труда применимы для анализа безработицы в России. Дело в том, что страна в настоящее время переходит от командно-административной системы к рыночной экономике и демократии.
 
Раньше, в эпоху СССР, безработица в России не была объектом научного познания, она считалась как будто несуществующей и изучалась в курсе политической экономики капитализма, хотя безработица наблюдалась и в советском обществе в эпоху господства общественной собственности. В последствии происходит рост безработицы и переход её закрытых форм в открытые.
 
В 1999 г. Количество безработных было равно 6,5 млн. человек, а зарегистрированных в службе занятости – 2,1 млн. человек, что отражает 9,1% и 2,8 активного в экономическом смысле населения.
 
Тревожный факт роста продолжительности безработицы – одна из характерных черт её регистрации в России. Молодёжь наиболее уязвима, так как предприниматель не готов принять того, кого надо выучить, ему удобнее взять на работу состоявшегося специалиста. Также страдают люди с возрастом, приближающимся к пенсионному. Считается, что они не настолько активны , как молодые работники. Женщины в возрасте до 29 лет тоже испытывают трудности в нахождении работы.
 
С процессом роста открытой безработицы изменяется общественное сознание, обеспокоенность людей возрастает. По социологическим исследованиям среди главных проблем, вызывающих беспокойство россиян безработица стоит в одном ряду с преступностью и ростом цен. Отношение к безработице и безработным меняется тоже: сейчас они считаются «жертвами» рыночного механизма или людьми, попавшими в трудное положение, нуждающимися в общественной защите.
Чтобы понять характер безработицы, нужно учесть специфические особенности становления рынков труда. Формирование рынка труда связано с переходом от централизованной плановой экономики к рыночной, с проводимыми экономическими и социальными реформами.
 
Очередной характеристикой рынка труда в России является замкнутость рынков труда на одной территории, что происходит из-за слабой обеспеченности коммуникациями и неразвитости инфраструктуры рынка ( в частности, материально-технического обеспечения служб занятости), отсутствием свободного рынка жилья и ограничителями, доставшимися рынку от старого режима.
 
Наличие неформальной занятости в огромных масштабах также является характерной чертой российского рынка.
Всех экономически-активных граждан можно разделить на несколько групп: занятые в неформальном, неформально-государственном и государственном секторе. Неформальный сектор – экономическая деятельность, незарегистрированная государственными службами и не требующая уплаты налогов, он подразделяется по профессионально-классификационному уровню: работа, не требующая квалификации и квалифицированная, хорошо оплачиваемая работа. Таким образом, рынок делится на две составляющих формальную и неформальную, примерно 6% граждан входят каждый год в сектор неформальной безработицы.
Следует рассмотреть и случай фиктивной безработицы: гражданин, зарегистрированный, как безработный, имеет доходы, не находящиеся под контролем, в основном, в торгово-посреднической сфере.
 
Выделяются основные особенности российской безработицы:
- наличие реальной безработицы, масштаб которой превышает масштаб официальной безработицы.
- огромные масштабы фиктивной безработицы на рынках труда ( скрываемая занятость)
- неразвитая инфраструктура, которая затрудняет трудоустройство, поэтому усиливается тенденция к застойности безработицы.
- разрывы в уровнях безработицы по регионам и различным секторам сельского хозяйства.
 
 

Методы по борьбе с безработицей

 
 
Государственным регулированием рынка труда называется экономическая политика, направленная на борьбу с безработицей, а также разнообразные способы воздействие на спрос и предложение труда. Проведение такой политики – важнейшая функция любого государства.
1991 г. В России стал годом создания государственной службы занятости, для помощи в поисках работы нуждающимся, в последствии же они оказывали услуги профориентации, переобучения, создания и сохранения рабочих мест там, где ожидается отток рабочей силы.
В возможности государства входит: введение минимума заработной платы, что устанавливает универсальный уровень доходов для всех граждан: с одной стороны устраняются мотивы ограничения занятости ради снятия издержек, с другой – появляются издержки по высокой зарплате, что приводит к убыточности фирм, от чего страдают низкооплачиваемые работники; замораживание зарплаты и регулирование цен.
 
Существуют различные программы понижения уровня безработицы. Например, увеличение числа рабочих мест , содействие найму рабочей силы, стимулирование роста занятости, переподготовка рабочих кадров и их подготовка, выплата пособий.
 
Главная цель программы содействия занятости заключается в содействии занятости путём обеспечения профессиональной подготовки, переподготовке, повышении квалификации, сдерживании массовой безработицы и других мерах социальной защиты безработных.
 
Формы реализации политики занятости делятся на федеральные, местные и территориальные программы. Немаловажны принципы достижения и поддержания занятости, это достигается путём сочетания экономической эффективности и социальных результатов. Начальный этап достижения занятости это стабилизация и рост производства.
Определённое число безработных является неизбежным результатом движения рабочей силы и смены рабочих мест. Из этого следует, что путём сохранения рабочих мест можно достигнуть желаемой экономической эффективности, для этого необходимо качественно их развивать.
 
Рынок в России, как говорят экономические исследования, ещё не готов к самостоятельному регулированию, поэтому надежда возлагается на государственные методы регулирования: сохранение кадрового потенциала, создание и сохранение рабочих мест, предотвращение роста безработицы, создание экономически эффективных рабочих мест в перспективных отраслях.
 
Основные направления государственных программ:
- обеспечение условий для сохранения рабочих мест, развития кадрового потенциала.
- регулирование рынка труда, поднятие уровня конкурентоспособности.
- формирование структуры занятости, мобильности рабочей силы, улучшение условий жизни, стимулирование трудовой активности, усиление роли сторон трудовых отношений в сферах занятости, предотвращение роста массовой безработицы.
- остановка роста неполной занятости, улучшение системы общественных работ.
 
Государственная политика, направленная на экономическую эффективность приносит реальные результаты, когда средства Государственного фонда используются в полной мере, финансируется деятельность по сохранению рабочих мест и созданию дополнительных, покрытию затрат на подготовку и поднятие квалификации, предоставлению субсидий и др.
 
Заключение
Безработица несёт массу издержек, но тем не менее экономисты не ставят задачи полного избавления от безработицы, потому что умеренная безработица – общественное благо.
 
На российском рынке складывается достаточно напряжённая ситуация: уровень безработицы совпадает с естественным уровнем. С одной стороны это говорит о том, что в России проблема безработицы не так остра, но с другой – отсутствуют свободные трудовые ресурсы, чтобы использовать их для дальнейшего рост экономики. Из этого следует, что на данный момент важно не только применение действий по увеличению спроса рабочей силы(в основном создание новых рабочих мест), но и по сглаживанию структурных диспропорций предложения рабочей силы (перераспределение рабочей силы в нуждающиеся районы, повышением её географической мобильности и активизация лучшего информационного обмена).
 
Важно думать о том, как использовать ограниченные возможности против факторов возрастания безработицы, чему способствует макроэкономическая политика государства. Она должна быть модифицирована, чтобы оказывать эффективное влияние на экономический рост, главная задача – повышение экономической способности генерации занятости.
 
Попытки могут быть бессмысленными, если имеется множество факторов, которые не связываются с макроэкономическими возможностями. Значение политики экономической эффективности будет возрастать, по мере перевода экономики из переходного периода к функционированию на рыночной основе. Трудовая политика оказывает огромной влияние на результаты макроэкономических усилий. Ключевая задача экономической политики: поддержка высокой занятости, благоприятной рабочей среды, позволяющей реализовать занятость и сохранить её.
Загрузка...
Комментарии
Отправить