Анализ и оценка формирования доходной части регионального бюджета

Загрузка...

Бюджет субъекта (региональный бюджет) форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта Российской Федерации.[1] Каждый субъект Российской Федерации имеет собственный бюджет, формируемый за счет налоговых и неналоговых поступлений. Налоги основная форма доходов регионов России и государства в целом, обеспечивающая его эффективное функционирование.

Эффективная деятельность государства напрямую зависит от результативности тех функций, которые оно выполняет. Одной из основных функций государства является предоставление и перераспределение общественных благ для общества. Очевидно, что количество этих благ напрямую зависит от доходов, которыми оно располагает, т.е. от реального бюджета. Аккумулируя все средства в бюджетном фонде, в процессе распределения государство финансирует различные сферы жизни общества: здравоохранение, образование, культуру и искусство, правоохранительную деятельность и безопасность, и многое другое. Необходимо отметить, что именно за счет деятельности этих сфер государство обеспечивает общество благами, тем самым удовлетворяя потребности каждого человека. В связи с чем, роль налоговых поступлений в бюджете государства очень высока, чем меньше налогов поступает в федеральные, региональные и местные бюджеты, тем меньше доходы страны, а значит, население страны может быть недостаточно обеспечено общественными благами.

Функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов и иных обязательных платежей осуществляют налоговые органы. В эту систему входят федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, и его территориальные органы. [2] В республики Хакасия контроль в области налоговых поступлений осуществляет Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №1.

Проследим динамику доходов регионального бюджета с 2011 г. по 2013 г. в таблице 1.

Таблица 1 Доходы регионального бюджета, тыс. руб.*

Период

Всего по налоговым и другим платежам, тыс. руб.

Абсолютный прирост, тыс.руб.

Темп прироста, %

2011

4027084

-

-

2012

4994178

967094

24

2013

5187119

192941

3

* Таблица составлена на основе данных отчета о начислении и поступлении налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации МИФНС по Республике Хакасия.

 

За 2012 г. ИФНС по РХ мобилизовано налогов и сборов в региональный бюджет РФ в размере 4994178 тыс.руб. По сравнению с предыдущим 2011 г. поступления возросли в размере 967094 тыс. руб., или на 24%. Увеличение поступлений налоговых платежей вызвано ростом: налогов по акцизам на 132251 тыс. руб. или на 24%, по НДФЛ на 509062 тыс. руб. или на 29%, по налогам на прибыль организаций на 104875 тыс. руб. или на 10%. В 2012 г. произошло снижение поступлений по налогу на имущество организаций в размере 73689 тыс. руб. или на17,3%.

За 2013 г. налоговые сборы, поступившие в региональный бюджет, составили 5187119 тыс. руб. Сумма поступлений по сравнению с 2012 г. увеличилась на 192941 тыс. руб. или на 3%. В 2013 г. доходы региона возросли за счет: НДФЛ на 328488 тыс. руб. или на 14,5%, акцизов на 196915 тыс. руб. или на 28,8%, налогов на имущество организаций в размере 587 тыс. руб. или на 0, 17%. Рост обусловлен увеличением ставки налога в соответствии со ст. 193 НК РФ. Ставка налога возросла с 12% в 2012 г., до 15% в 2013 г. Кроме того, в декабре 2013 г. основным плательщиком данного налога произведена уплата налога за будущие периоды 2014 г. в 2013 г. произошло снижение поступлений по налогу на прибыль организаций на 349953 тыс. руб. или на 30, 5%.

В таблице 1 рассмотрим динамику налоговых и неналоговых доходов в республике Хакасия.

Таблица 1 Динамика налоговых и неналоговых доходов в региональном бюджете Республики Хакасия с 2011 г. по 2013 г.*

 

Показатели

2011 г.

2012 г.

2013 г.

Сумма, тыс. руб.

Уд. вес, %

Сумма, тыс. руб.

Уд. вес, %

Сумма, тыс. руб.

Уд. вес, %

Всего по налоговым и другим и другим доходам, в т. ч:

4027084

100

4994178

100

5187119

100

Налоговые доходы, в т. ч.:

4027064

99,9995

4994154

99,99951

5187094

99,99951

Налог на прибыль организаций

1044370

25,9

1149245

23

799292

15,4

НДФЛ

1752374

43,5

2261436

45,3

2589924

50

Акцизы

551995

13,7

684246

13,7

881161

17

Налог на имущество организаций

426726

10,6

353037

7

353624

7

Неналоговые доходы

20

0,0005

24

0,00049

25

0,00049

* Таблица составлено на основе данных отчета о начислении и поступлении налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации МИФНС по Республике Хакасия.

Исходя из показателя удельного веса, рассчитанного в таблице 1, можно утверждать, что основу регионального бюджета РХ составляют налоговые поступления. На долю налоговых доходов приходится более 99,9%, в то время как неналоговые доходы составляют 0,005% от всего объема поступлений в региональный бюджет. Основная часть налоговых поступлений формируется за счет налогов на доходы физических лиц (43 50%), налогов на прибыль организаций (15 26%), акцизов (13 17%) и налогов на имущество организаций (7 10%) с 2011 г. по 2013 г. соответственно.

В целом, на основании анализа, можно сделать вывод, что наблюдается тенденция роста налоговых и неналоговых поступлений, в частности, налоговых как основополагающих с 2011 г. по 2013 г. Это положительно влияет на бюджет региона, так и на общество. Но действующая система сбора средств от местного до федерального бюджета имеет ряд недостатков, в результате чего страна либо недополучает часть доходов, либо теряет их в достаточно большом количестве. Недоработанная система законодательства, например, Закон №122-ФЗ от 21 июля 1997 г. О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, где не установлен срок сдачи новых зданий в эксплуатацию. Эта проблема актуальна, в случае возведения нового здания на месте старого или реконструкции уже существующего, так как стоимость здания увеличивается и соответственно растет налогооблагаемая ставка. Но, так как собственность не зарегистрирована, у представителей налоговой службы нет оснований для исчисления налогов. Также не доработаны нормативно правовые акты по своевременной переоценке собственности недвижимости. Незаконные схемы выплат заработной платы, сокрытие численности рабочих также представляет серьезную проблему. Недобросовестные работодатели зачастую выплачивают заработную плату в конвертах и не регистрируют официально своих сотрудником. Эта проблема влечет за собой огромные потери бюджета, но еще больше усугубляется за счет того, что страдает сам работник. Он, прежде всего, должен осознавать, что от его заработной платы и опыта формируются накопления, которые будут необходимы ему в дальнейшем. Следует отметить, что основная масса недостатков образуется за счет ненадлежащего исполнения налогоплательщиками своих обязанностей, как по своевременности, так и по достоверности уплаты величины налогов и сборов, что подтверждают наличие штрафов и санкций в отчетности налоговой службы. Таким образом, в борьбе с подобными нарушениями будут актуальны: повышение штрафных санкций за уклонение и неуплату налогов и снижение налоговых ставок одновременно. Сделать это необходимо так, чтобы платить налоги стало выгоднее, нежели уклониться от них, получив и заплатив при этом штрафные санкции в несколько раз выше.

 

Библиографический список

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-Ф3 (ред. от 04.10.2014). Доступ из справ.-правовой системы КонсультантПлюс.

2. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 N 117-Ф3 (ред. от 04.10.2014). Доступ из справ.-правовой системы КонсультантПлюс.

Отчетность Федеральной налоговой службы: отчет о начислении и поступлении налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации с 2011г. по 2013 г. [Текст]/ Межрайонная инспекция ФНС N1 по республике Хакасия.



[2]Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 N 117-Ф3 (ред. от 04.10.2014).

 

Загрузка...
Комментарии
Отправить